莫讓農機項目驗收流于形式

　　近年來(lái)，國家對農機的投入有很大一部分是以項目建設的形式進(jìn)行的，通過(guò)項目建設，采取以獎代補、補助性投資等運作形式，為農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節、農村基礎設施建設、農民社會(huì )福利水平的提升，注入了強大活力。但是，筆者認為，在一些農機項目建設過(guò)程中，仍有一些具體問(wèn)題值得關(guān)注。

　　一、項目建設的主體不明確。有一些公益性的項目建設主體模糊，有些項目多個(gè)主體，難以實(shí)現項目建設的責任落實(shí)。例如近幾年來(lái)實(shí)施的農機購置補貼項目，雖然補貼范圍越來(lái)越廣，補貼資金越來(lái)越多，但是這個(gè)項目建設的主體是誰(shuí)卻不很明確，是省級農機管理部門(mén)還是縣級農機管理機關(guān)？是農機部門(mén)還是財政部門(mén)？或曰政府？如果是省級管理部門(mén)，那么該項目建設的直接對象農機購機者，是**基層的農戶(hù)或者農機合作服務(wù)組織等，這其中的距離有多遠、空間有多大、涉及面有多廣，是可想而知的；如果是縣級農機管理機關(guān)，那么對于補貼機具生產(chǎn)廠(chǎng)家的聯(lián)絡(luò )、農機市場(chǎng)的決策調節，恐怕是鞭長(cháng)莫及，無(wú)能為力。如果項目建設的主體不明確，就可能出現“擦邊球”，甚至項目建設取不到應有的實(shí)效。

　　二、項目建設的監管不到位。作為農業(yè)建設項目，很大部分具有建設周期長(cháng)、建設的季節性強等特點(diǎn)，有些項目必須要放在農業(yè)生產(chǎn)的具體環(huán)節當中才能體驗到其作用，這就需要項目建設的監督與管理者在特定的環(huán)境和條件下進(jìn)行監管，否則很難起到監管的實(shí)際意義。例如水稻機械化植保統防統治項目，就必須在水稻生產(chǎn)病蟲(chóng)害防治的防治期和過(guò)程中實(shí)行監管，才能取得一手資料，實(shí)現有效監管，其他時(shí)期講植保，是一句空話(huà)。還有水稻機械化育插秧推廣示范項目建設，也必須在水稻育插秧環(huán)節實(shí)施監管，在其他環(huán)節監管都難發(fā)揮作用。但是，由于這些項目建設內容的工作量大，技術(shù)要求具體，時(shí)限集中，而監管者責任風(fēng)險并不大，所以監管并不到位。由于監管不到位，以致發(fā)生一些問(wèn)題，就出現推諉扯皮現象，影響項目建設的積極作用。

　　三、項目建設的驗收流于形式。作為農機項目，除基礎設施建設項目有實(shí)實(shí)在在的建設內容外，有很多項目的建設內容是貫穿于農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節當中，很難在“農閑”時(shí)期看到項目建設的實(shí)際內容。但是往往項目驗收都是在十一、十二月的“年盡歲畢”時(shí)期，這就造成了項目驗收的流于形式。例如上述的機械化育插秧與機械化植保統防統治，包括頻振式殺蟲(chóng)燈項目建設等，如果在年底驗收，那都是流于形式的做法（說(shuō)實(shí)在的，不管什么時(shí)期驗收，還沒(méi)有聽(tīng)到過(guò)驗不了收的農業(yè)項目）。作為農業(yè)項目，雖然目的是“收”，但是手段是“驗”，要“驗”就要有東西可“驗”。因此，作為項目驗收，應該著(zhù)力于項目建設過(guò)程中的檢驗、整改、總結與提升，只有這樣，才能不至于流于形式

　　針對上述幾個(gè)問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議1、明確項目建設主體，落實(shí)項目建設責任。作為公益性社會(huì )性的農業(yè)項目建設，應明確項目建設主體，落實(shí)其主體責任并向社會(huì )公布，讓廣大群眾了解，既了解是誰(shuí)在做這個(gè)事情，又清楚怎樣做這個(gè)事情，還知曉如果這個(gè)事情沒(méi)有做好是誰(shuí)的責任，實(shí)現項目建設的社會(huì )監督。2、采取有效措施，落實(shí)項目監管責任。要把項目建設的監管，作為項目建設的一個(gè)重要內容。在項目建設監管當中，既要明確監管職責、時(shí)間、內容、辦法，又要明確監管不到位的責任追究，使項目的監管工作落到實(shí)處。在具體的監管工作當中，必須按照農業(yè)生產(chǎn)的特殊要求，適時(shí)適地進(jìn)行監管，確保監管實(shí)效。3、認真開(kāi)展項目驗收，促進(jìn)項目建設提質(zhì)增效。項目驗收工作，應該在平時(shí)的監管當中，有針對性地進(jìn)行考查、整改、測評；在項目總結驗收時(shí)，則著(zhù)力于總結經(jīng)驗、形成成果、提質(zhì)增效。只有這樣，農機項目建設才能產(chǎn)生實(shí)效。(本文僅代表作者觀(guān)點(diǎn))