低速汽車(chē)徘徊在農與非農間

一年之計在于春。春節剛過(guò)，家在山東某農村的張大爺就打算將自己使用多年的拖拉機置換成低速汽車(chē)。經(jīng)詳細了解，張大爺吃了一驚。在他眼里，雖說(shuō)低速汽車(chē)的運輸功能跟拖拉機差不多，但使用成本卻高出一大截，僅各種稅費就是普通拖拉機的3倍左右。

　　“這家伙叫‘汽車(chē)’，肯定比拖拉機要高級，貴就貴點(diǎn)兒。我不明白的是，同樣都叫‘汽車(chē)’，為什么低速汽車(chē)不能進(jìn)城，不能上高速，而且養路費還高，這是怎么回事？” 張大爺不解地嘀咕。

　　張大爺的困惑，也是低速汽車(chē)行業(yè)現時(shí)處境的真實(shí)反映。在農與非農之間徘徊的低速汽車(chē)，正在尷尬中緩步前行。

　　“游擊隊”變身“正規軍”

　　早在上世紀70年代末，農用運輸車(chē)就已開(kāi)始進(jìn)入農民家庭，但長(cháng)期游離于汽車(chē)行業(yè)管理范圍之外，靠市場(chǎng)化運作自我積累逐漸發(fā)展起來(lái)。作為拖拉機與汽車(chē)之間的一種貨運車(chē)輛，農用車(chē)憑借價(jià)格低廉、結實(shí)耐用等特點(diǎn)受到農民用戶(hù)歡迎。隨著(zhù)農村購買(mǎi)力的逐年提高，市場(chǎng)對這種具有中國特色運輸車(chē)的需求，呈現出大幅上升態(tài)勢。

　　由于技術(shù)含量不高，市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻低，參與競爭企業(yè)眾多，加上有關(guān)方面疏于管理，農用運輸車(chē)市場(chǎng)一度比較混亂。

　　為了加強對農用車(chē)行業(yè)的管理，2004年該行業(yè)并入汽車(chē)生產(chǎn)管理部門(mén)統一管理，三輪農用車(chē)改稱(chēng)三輪汽車(chē)，四輪農用車(chē)改稱(chēng)低速貨車(chē)，二者統稱(chēng)為低速汽車(chē)。此前頒布實(shí)施的《中華人民共和國道路交通安全法》，也將農用車(chē)的行駛管理從農機部門(mén)剝離，納入公安交管部門(mén)統一管理，農用運輸車(chē)從此摘掉了姓“農”的帽子。

　　春天來(lái)得有點(diǎn)兒“冷”

　　農用車(chē)納入國家汽車(chē)生產(chǎn)管理部門(mén)統一管理，走向規范化是大趨勢。在規范化的管理面前，當時(shí)有人認為，明媚的春天馬上就會(huì )光顧剛剛摘掉 “農”字帽子的低速汽車(chē)行業(yè)。但是，這個(gè)春天來(lái)得似乎有些遲，而且有點(diǎn)兒“冷”。

　　從“游擊隊”變身“正規軍”后，這支“被改編的部隊”顯然有些不適應，一個(gè)明顯表現就是產(chǎn)銷(xiāo)量急劇下滑。究其原因，專(zhuān)家分析認為，一是生產(chǎn)技術(shù)短期不能快速提升到汽車(chē)法規的要求；二是對市場(chǎng)環(huán)境一時(shí)難以適應；三是稅費大幅提高，使得低速貨車(chē)過(guò)去那種低使用成本優(yōu)勢被大大削弱。此外，國家有關(guān)部門(mén)對車(chē)輛超限超載的治理、不斷提高的節能環(huán)保要求，也對能耗偏高、污染偏重、噪聲較大的低速汽車(chē)產(chǎn)生很大影響。

　　“不適應癥”持續了兩年之久才逐步緩解，直至2006年走出產(chǎn)銷(xiāo)低谷。

　　低速汽車(chē)“農”味仍濃

　　2007年，低速汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量進(jìn)一步增長(cháng)，市場(chǎng)回暖跡象明顯。這是否意味著(zhù)低速汽車(chē)市場(chǎng)的春天已經(jīng)來(lái)臨？

　　業(yè)內人士分析說(shuō)，2007年低速汽車(chē)行業(yè)在加大科技投入、提高管理水平、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、優(yōu)化產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品等方面，確實(shí)向前邁進(jìn)了一大步，但現實(shí)并不令人太過(guò)樂(lè )觀(guān)。農民用戶(hù)買(mǎi)低速汽車(chē)，無(wú)非看中這種車(chē)皮實(shí)耐用，購置及使用成本較低，掙錢(qián)相對容易。如果低速汽車(chē)失去了服務(wù)“三農”的特性，農民用戶(hù)為什么還要買(mǎi)低速汽車(chē)？

　　中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )農用運輸車(chē)輛分會(huì )秘書(shū)長(cháng)張咸勝在分析低速汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境時(shí)表示，去年出臺的《中華人民共和國車(chē)船稅暫行條例》將稅率標準再度提高，低速汽車(chē)低使用成本優(yōu)勢被進(jìn)一步削弱。加上原材料及燃油價(jià)格攀升帶來(lái)的巨大成本壓力和消費負擔，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)開(kāi)拓仍舊不易。

　　如此環(huán)境下，低速汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雖然有所回升，但仍然有許多懸而未決的問(wèn)題令人擔憂(yōu)。特別是一些用戶(hù)在利益驅動(dòng)下，想方設法鉆空子，使低速汽車(chē)在農用與非農用之間左右搖擺。

　　“變色龍”現象令人憂(yōu)

　　低速汽車(chē)脫離農用車(chē)身份后，用戶(hù)過(guò)去在使用過(guò)程中享受的一些優(yōu)惠政策，隨著(zhù)農用車(chē)的名字一同“消失”。相反，在很多情況下受到限制，農民用戶(hù)難以接受。于是，市場(chǎng)上出現了一些“左右逢源”的所謂“變通”手法。比如，在需要農機身份時(shí)，搞一套相關(guān)手續，通過(guò)套牌變成農機，爭取少繳費；在需要輕卡身份時(shí)，搞另一套手續，搖身一變即成了輕卡，方便上高速公路跑貨運。這種根據需要像“變色龍”一般變來(lái)變去的做法，助長(cháng)了一些地方運輸市場(chǎng)的不正當競爭。

　　“這些現象嚴格說(shuō)是違法的，在一些地方管理部門(mén)的放任下卻能暢行無(wú)阻，令人深思。其結果不但會(huì )帶來(lái)很大安全隱患，也給行業(yè)管理造成新的混亂。”業(yè)內人士說(shuō)，低速汽車(chē)畢竟不同于普通汽車(chē)，如果不能區別對待，適當給低速汽車(chē)一些優(yōu)惠政策，這種農民用戶(hù)青睞的車(chē)型，可能仍將在農與非農之間徘徊。