發(fā)展合作社是農業(yè)發(fā)展方式的一場(chǎng)深刻革命

　　引言：

　　2008年，黑龍江省農機局按照黑龍江省委省政府要求，在克山、寶清、密山、大慶市讓胡路區、海倫、北安、富錦、依蘭、巴彥、寧安等地，建設了10個(gè)現代農業(yè)農機專(zhuān)業(yè)合作社。經(jīng)過(guò)一個(gè)農業(yè)生產(chǎn)周期的實(shí)踐證明：建設和發(fā)展合作社是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升核心競爭力的一場(chǎng)深刻革命，是調整生產(chǎn)關(guān)系、提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度的有益嘗試，是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的創(chuàng )造性實(shí)踐，是增加農民收入和壯大鄉村集體經(jīng)濟的有效之舉，探索出了一條具有黑龍江特色、建設現代化大農業(yè)的新路子。

　　現代農業(yè)農機專(zhuān)業(yè)合作社取得的主要成效

　　在克山、寶清等地建設的這10個(gè)現代農業(yè)農機專(zhuān)業(yè)合作社共有農業(yè)人口8.56萬(wàn)人，合作社總耕地面積59萬(wàn)畝，總占地面積17.1萬(wàn)平方米，建筑面積7.5萬(wàn)平方米，資產(chǎn)總額2.8億元，其中固定資產(chǎn)1.391億元，擁有大馬力拖拉機76臺，配套農具235臺，收獲機械83臺，植保機械10臺，標準化作業(yè)58.6萬(wàn)畝，綜合機械化程度91%。經(jīng)過(guò)一個(gè)生產(chǎn)周期的實(shí)踐，取得了顯著(zhù)的成效。

　　增強了糧食綜合生產(chǎn)能力。2009年，自然災害頻發(fā)使黑龍江省部分地區糧食減產(chǎn)，嚴重威脅了糧食安全。但這10個(gè)試點(diǎn)合作社通過(guò)應用先進(jìn)的農機和農藝，不但沒(méi)有減產(chǎn)，產(chǎn)量還明顯提高。2009年，10個(gè)試點(diǎn)全作社糧食總產(chǎn)1.3億公斤，比上年提高1664.1萬(wàn)公斤，增長(cháng)12.97%；其中玉米14.53萬(wàn)畝，單產(chǎn)584公斤，比上年提高68公斤，增長(cháng)11.6%；大豆25.39萬(wàn)畝，單產(chǎn)155公斤，比上年提高12公斤，增長(cháng)8%。密山市蜂蜜山合作社種玉米2.4萬(wàn)畝，畝產(chǎn)703.2公斤，比上年畝增產(chǎn)79.6公斤，增產(chǎn)率12.8%；比非示范區畝增產(chǎn)101.8公斤，增產(chǎn)率16.9%?？松娇h新興合作社社員張國軍說(shuō)：“我和鄰村的表弟都種大豆，生產(chǎn)條件一樣，可我的畝產(chǎn)卻高出60斤，而且品質(zhì)好，每斤多賣(mài)5分錢(qián)。他用的是小四輪，我用的是大拖拉機，還是大機械作業(yè)好??！”

　　改善了生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。合作社重點(diǎn)裝備大型農業(yè)機械，引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的大馬力拖拉機和農具，在生產(chǎn)中的主體作用明顯。通過(guò)深松整地、秸稈和殘茬覆蓋地表等標準化作業(yè)，打破了犁底層，深化了活土層，建立了土壤水庫，增強了蓄水保墑、抗旱排澇能力，提升了土壤透氣性，提高了有機質(zhì)含量，增加了有效積溫，減少了土壤風(fēng)蝕、水蝕和病蟲(chóng)害。試點(diǎn)作業(yè)區耕層由不足20厘米提高到30厘米以上，耕層每加深1厘米，在均衡降雨條件下，每畝增加3噸蓄水能力，每年可以增加土壤有機質(zhì)含量0.2個(gè)百分點(diǎn)，增加第二年有效積溫200℃以上，播期深松地塊20厘米、30厘米、40厘米耕層土壤含水量分別比未深松地塊增加20.1%、20.8%和14.6%。同時(shí)，配套應用生物農藥和有機肥料，提高了糧食品質(zhì)。示范區種植無(wú)公害農作物38.3萬(wàn)畝(玉米17.5萬(wàn)畝、大豆20.8萬(wàn)畝)，綠色農作物12.5萬(wàn)畝(玉米4.1萬(wàn)畝、大豆8.4萬(wàn)畝)，有機農作物7.8萬(wàn)畝(玉米2.3萬(wàn)畝、大豆5.5萬(wàn)畝)，通過(guò)品質(zhì)提升增收8397萬(wàn)元。

　　提高了科技水平。合作社實(shí)行標準化作業(yè)，采取保護性耕作技術(shù)，利用大型機械整地、播種、中耕、施肥、植保、收獲，促進(jìn)了新農藝、新技術(shù)的集成應用，大大提高了科學(xué)種田水平，農業(yè)科技貢獻率近70%。在春播上運用了精量播種、分層施肥技術(shù)，在植保上推行了病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，推廣了玉米、大豆全程機械化綜合配套技術(shù)，推進(jìn)了良種良法配套，農機農藝結合，節本增效同步，使科技對提高單產(chǎn)起到了支撐作用。2009年，大豆全程標準化作業(yè)24.8萬(wàn)畝，玉米全程標準化作業(yè)13.9萬(wàn)畝，比上年分別提高77.5%和80.4%，加快了傳統生產(chǎn)方式向現代生產(chǎn)方式的轉變。密山市蜂蜜山合作社實(shí)行玉米小壟密植栽培技術(shù)，種玉米2.4萬(wàn)畝，畝保苗由0.3萬(wàn)株增到0.35萬(wàn)株，畝增產(chǎn)79.6公斤，增幅12.8%。海倫市海北合作社推行大豆大壟栽培技術(shù)，種大豆2.3萬(wàn)畝，畝保苗由1.87萬(wàn)株增到2.33萬(wàn)株，在同等氣候條件下，產(chǎn)量提高20%。

　　轉變了生產(chǎn)組織方式。合作社普遍實(shí)行“六統一”經(jīng)營(yíng)(統一生產(chǎn)資料、技術(shù)標準、整地、播種、田間管理、收獲)，有的還統一銷(xiāo)售和核算。土地規模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程明顯加快。10個(gè)試點(diǎn)合作社中租賃經(jīng)營(yíng)10.3萬(wàn)畝，土地入股12.1萬(wàn)畝，委托經(jīng)營(yíng)36.2萬(wàn)畝，**大連片地塊在1萬(wàn)畝以上，**小的連片面積也在500畝以上，1000畝以上連片地塊達91塊。規模經(jīng)營(yíng)面積**大的合作社是克山新興現代農業(yè)農機專(zhuān)業(yè)合作社，規模經(jīng)營(yíng)面積達4.02萬(wàn)畝。土地規模經(jīng)營(yíng)減少了機車(chē)空運轉率，大農機作用得到了充分發(fā)揮，畝耗油由1.5公斤降到0.9公斤。合作社有效解決了農機大規模作業(yè)與農戶(hù)小規模生產(chǎn)的矛盾，改變了一家一戶(hù)分散、細碎、繁瑣、低效的生產(chǎn)方式，提高了農民組織化、經(jīng)營(yíng)集約化程度，實(shí)現了統分結合、雙層經(jīng)營(yíng)。寶清縣北崗村成立合作社前，201人從事農業(yè)生產(chǎn)，現在只用36人，統一賣(mài)糧后，每斤多賣(mài)3分錢(qián)。

　　增加了農民和鄉村集體收入。合作社在獲利的同時(shí)，也拓寬了農民和鄉村集體增收渠道。一是糧食增產(chǎn)增收，人均增收209元。二是地租差價(jià)增收，人均增收1302元。三是分工分業(yè)收入2.07億元，人均收入2417元。其中從事養殖業(yè)4712人，收入1413.6萬(wàn)元；打工1.4萬(wàn)人，收入1.82億元；其他行業(yè)3845人，收入1076.6萬(wàn)元。四是節本增效增收，人均增收166元?？傆嬋司鍪?094元，是黑龍江省人均增收的10多倍。鄉村集體經(jīng)濟也得到了發(fā)展?？松娇h新興村的合作社糧食純收入177.95萬(wàn)元，村集體積累達3200萬(wàn)元。

　　壯大了合作社經(jīng)濟實(shí)力。10個(gè)合作社總收入2358萬(wàn)元，扣除成本1715.06萬(wàn)元(折舊費547.3萬(wàn)元，工資150.63萬(wàn)元，其它1017.13萬(wàn)元)，純收入642.94萬(wàn)元。合作社中贏(yíng)利20-50萬(wàn)元的有5個(gè)，50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的有2個(gè)，100萬(wàn)元以上的有3個(gè)?？松娇h新興合作社盈余176萬(wàn)元。

　　帶動(dòng)了新農村建設。合作社在促進(jìn)試點(diǎn)村農業(yè)和農村基礎設施建設中發(fā)揮了重要作用。合作社的建立帶動(dòng)了新農村的建設，起到了示范引路的作用，10個(gè)試點(diǎn)合作社都是新農村的示范村。寶清北崗村、克山新興村已成為全省現代農業(yè)樣板村和新農村建設標桿村，農民不僅吃上了自來(lái)水，身居別墅樓，村上統一供暖，而且在醫療、社保、教育等方面村里都出臺了優(yōu)惠政策。10個(gè)試點(diǎn)合作社帶動(dòng)了25個(gè)村93個(gè)屯的新農村建設，共投入建設資金8800萬(wàn)元，修路290公里，改造泥草房2697間?？松叫屡d村僅改造泥草房就投資963萬(wàn)元，改造泥草房150戶(hù)。

　　現代農業(yè)農機專(zhuān)業(yè)合作社的主要模式

　　在合作社建設上因地制宜，不拘一格，不搞一刀切，堅持多樣化、多元化、多層次發(fā)展，不斷創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式和運行機制。合作社采取了“聯(lián)大靠強、合作共建”的方式，“聯(lián)大”即聯(lián)合龍頭企業(yè)、農牧場(chǎng)、農機大戶(hù)和種糧大戶(hù)，“靠強”即依靠強縣、強鄉、強村。合作社實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作、社會(huì )化服務(wù)和科學(xué)化管理，走上了自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我積累、自負盈虧的道路。

　　構筑新體制。把合作社作為發(fā)展農戶(hù)聯(lián)合與合作的重要載體，堅持以農民為主體，遵循服務(wù)農民、進(jìn)退自由、權力平等、管理民主的原則，依法辦社，依章辦事，規范發(fā)展。合作社為股份制農民專(zhuān)業(yè)合作社法人，其股份由國投資產(chǎn)股和企業(yè)、村集體、農民股構成，縣政府是國投資產(chǎn)股東代表，不參與分紅。農民既可以是股東，又可以是社員，既可以投資，又可以投勞。對農民加入合作社不設**低出資額限制，可以用貨幣或能用貨幣估價(jià)的非貨幣財產(chǎn)作價(jià)出資，還可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權的預期收益作價(jià)出資加入合作社。合作社經(jīng)工商等部門(mén)注冊，建立實(shí)體，制定章程，建立法人治理結構，健全股東大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理機構，實(shí)行理事會(huì )領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制。

　　運用新機制。在資產(chǎn)管理上實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)所有。在財務(wù)管理上嚴格實(shí)行年度財務(wù)預算、決算和資金使用審批等制度，提取折舊費并存入專(zhuān)戶(hù)。合作社經(jīng)營(yíng)的農作物全部納入保險。建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)行一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，在農機作業(yè)的基礎上拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強發(fā)展活力。建立土地規模經(jīng)營(yíng)機制，按照依法、自愿、有償的原則，以土地租賃、委托、入股等形式組織適度規模經(jīng)營(yíng)。在機務(wù)管理上建立安全生產(chǎn)責任制，實(shí)行統一停放、保養、供油、調度、作業(yè)。面向社會(huì )選聘人才，多渠道開(kāi)展職業(yè)技能培訓。在收益分配上按章分配，完善農機服務(wù)考評機制，激發(fā)從業(yè)人員的積極性。

　　建立新模式。引導農民和社會(huì )組織以多種要素入股，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，形成風(fēng)險共擔、利益均沾的經(jīng)濟共同體。目前主要有6種主要的經(jīng)濟共同體模式。

　　鄉村主辦型。合作社由鄉、村共同發(fā)起，自籌資金主要由鄉、村共同籌集，股份由財政扶持資金、鄉村自籌資金、以機頂資和農民投資構成。海倫市海北農機合作社由省、市、鎮、村、農機大戶(hù)投資建設，總股本金1800萬(wàn)元，每一萬(wàn)元為一股。其中，黑龍江省投資1000股由海倫市財政持有，占55.6%，海北鎮政府持股720股，占40%，三個(gè)村持股60股，占3.3%，杜振濤持有20股，占1.1%。農民以土地委托形式入社，入社土地5萬(wàn)畝，簽訂三年合同，生產(chǎn)費用由農民承擔。2009年，海北合作社總收入462.2萬(wàn)元，成本315.2萬(wàn)元，盈余147萬(wàn)元。密山市蜂蜜山合作社由白泡鄉發(fā)起建設，總投資1275萬(wàn)元，其中省投1000萬(wàn)元，市投200萬(wàn)元，鄉投75萬(wàn)元。合作社盈余不分紅，作為合作社發(fā)展資金。入社土地4萬(wàn)畝，由村集體組織土地規模經(jīng)營(yíng)，合作社對入社土地作業(yè)收費給予低于市價(jià)30%的優(yōu)惠。2009年，合作社總收入296.5萬(wàn)元，成本238.5萬(wàn)元，盈余58萬(wàn)元?？松娇h新興合作社由新興村集體發(fā)起組建，投資1260萬(wàn)元。其中，省投資1000萬(wàn)元農機具，縣投資150萬(wàn)元，村集體投資110萬(wàn)元。農民以租賃形式入社土地4.02萬(wàn)畝，每畝租金200元。2009年，合作社總收入351萬(wàn)元，成本175萬(wàn)元，盈余176萬(wàn)元。

　　整合升級型。合作社發(fā)起人是原農機作業(yè)合作社，將自有資產(chǎn)、資金、人才、技術(shù)整合后，黑龍江省投入1000萬(wàn)元農機具，建設新的合作社。股份由財政扶持資金、原農機作業(yè)合作社自有資金及以機頂資、農民投資構成。大慶市讓胡路區土金合作社由原農機作業(yè)合作社以全部資產(chǎn)入股和財政、大戶(hù)投資建設。合作社總股本金4000萬(wàn)元，每股1萬(wàn)元，省、市(區)和13個(gè)大戶(hù)投資各占股份25%、15.5%和59.5%。農民(職工)以土地租賃和委托形式加入合作社，入社土地4.4萬(wàn)畝。其中，租賃1.39萬(wàn)畝，租期10年；委托3.01萬(wàn)畝，農機作業(yè)價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)低10%-20%。2009年，總收入387萬(wàn)元，成本289萬(wàn)元，盈余98萬(wàn)元

　　大戶(hù)領(lǐng)辦型。合作社發(fā)起人是糧食種植大戶(hù)、農機大戶(hù)，大戶(hù)投資占自籌資金50%以上。股份由財政扶持資金、大戶(hù)投資和農民以地頂資構成。富錦市龍陽(yáng)合作社由種糧大戶(hù)聯(lián)合投資和財政投資建設，總投資1590萬(wàn)元。其中，省財政投入1000萬(wàn)元農機裝備，市財政投資150萬(wàn)元，23名大戶(hù)土地作價(jià)入股260萬(wàn)元(土地1.3萬(wàn)畝，每畝200元)及投入資金150萬(wàn)元。每一萬(wàn)元為1股。另外，2.7萬(wàn)畝委托合作社規模種植，合作社給予作業(yè)費優(yōu)惠，縣政府對統一整地每畝獎勵5元。2009年，合作社總收入292.9萬(wàn)元，成本175.7萬(wàn)元，盈余117.2萬(wàn)元。巴彥縣松花江合作社由5個(gè)大戶(hù)聯(lián)合農民發(fā)起建設，股本金由省財政投入和5個(gè)種糧大戶(hù)投資構成，總股本1627萬(wàn)元。

　　村民聯(lián)辦型。合作社發(fā)起人是農民，股份由財政扶持資金、農民投資和以地頂資構成。寶清縣北崗合作社總投資1380萬(wàn)元，其中，省投入1000萬(wàn)元農機具，縣投入380萬(wàn)元場(chǎng)庫棚建設資金。北崗121戶(hù)農民以2.3萬(wàn)畝土地入股，每10畝地為1股。另外，還委托經(jīng)營(yíng)1.7萬(wàn)畝。2009年，總收入288.64萬(wàn)元，成本252.02萬(wàn)元，盈余36.62萬(wàn)元。

　　局市(場(chǎng)鄉)合辦型。合作社發(fā)起人是場(chǎng)縣或局市，自籌資金由墾區農場(chǎng)投入，縣(市)投入農機裝備，組織土地規模經(jīng)營(yíng)。股份由墾區農場(chǎng)、縣(市)投入資金和農機裝備構成?？h(市)投資產(chǎn)權歸縣政府所有，墾區農場(chǎng)投資產(chǎn)權歸墾區農場(chǎng)所有，雙方按股份分紅及承擔有限責任。北安市雙青合作社總股本金5386.5萬(wàn)元，每1萬(wàn)元為1股。北安市投入2935.6萬(wàn)元(含省投資農機具)，持有54.5%的股份，農墾北安分局投資2450.8萬(wàn)元，持有45.5%的股份。北安市持有股份分給項目所在三個(gè)鄉(鎮)各9.08%，項目核心村27.25%股份。合作社主要經(jīng)營(yíng)形式為農機代耕服務(wù)，項目區內村集體組織土地規模經(jīng)營(yíng)4.35萬(wàn)畝，以作物產(chǎn)量作為土地租賃費用，每畝地秋后給農民159斤大豆，超產(chǎn)部分歸合作社。2009年總收入306.26萬(wàn)元，成本214.38萬(wàn)元，盈余91.87萬(wàn)元。

　　龍頭企業(yè)承辦型。合作社發(fā)起人是企業(yè)，企業(yè)投資占自籌資金50%以上。股份由財政扶持資金、企業(yè)投資、農民投資和以地頂資構成。依蘭縣久興合作社由昊澤偉業(yè)食品有限責任公司承辦，總股份1470股，每股1萬(wàn)元，其中省投1000萬(wàn)元農機占1000股，昊澤偉業(yè)投資260萬(wàn)元，占260股，農民入社土地每畝按50元計算，4.2萬(wàn)畝地折合210股(合作社給農民的股份)，合作社按股分紅。土地規模經(jīng)營(yíng)由龍興村和久興村集體組織，合作社對入社土地作業(yè)費優(yōu)惠，一般低于市價(jià)10%-20%。2009年總收入276.8萬(wàn)元，成本244.6萬(wàn)元，盈余32.2萬(wàn)元。寧安市渤海合作社由黑龍江省鏡泊湖農業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司承辦，總投資1483萬(wàn)元。其中，鏡農股份投資333萬(wàn)元，省投資1000萬(wàn)元農機具，市投資150萬(wàn)元。

　　建設現代農業(yè)農機專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法

　　創(chuàng )新投資方式。利用財政扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款、以地頂資、以物頂資、以勞代資等方式，建立起多渠道、多形式、多元化投資機制。黑龍江省財政爭取到國家現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1.5億元，其中1億元用于購置農機裝備?？h級財政整合支農資金1720萬(wàn)元，企業(yè)投資1665萬(wàn)元，鄉村投資200萬(wàn)元，原農機專(zhuān)業(yè)合作社投資250萬(wàn)元，農民投資75萬(wàn)元，10個(gè)合作社共投資1.39億元。為提高建設標準，配套推進(jìn)示范區建設，試點(diǎn)縣聚合不同層次和渠道的資金，共整合省以下各類(lèi)資金4億多元。寶清縣以現代農業(yè)發(fā)展資金為牽動(dòng)，整合財政、國土、交通、農開(kāi)等12項資金，總額6000多萬(wàn)元，不僅建設了標準化合作社，而且推進(jìn)了項目區新農村建設。各地還利用廢棄地、廢棄曬場(chǎng)、舊廠(chǎng)院、停辦的村小學(xué)、原村部大院及原合作社等非基本農田地，用于基礎設施建設，減少了資金支出。

　　建設基礎設施。制定了合作社基礎設施建設總體規劃，統一建設標準。農機場(chǎng)庫棚選址于交通便利、距離作業(yè)地塊遠近適中地點(diǎn)。試點(diǎn)縣科學(xué)制定建設方案，委托專(zhuān)業(yè)單位設計圖紙，推行工程招標制和監理制。省指導組多次到現場(chǎng)督辦檢查，協(xié)調服務(wù)。省里還組織相關(guān)領(lǐng)導到墾區學(xué)習。各縣成立專(zhuān)門(mén)工作班子跟蹤指導，解決問(wèn)題。寶清縣主要領(lǐng)導十幾次到合作社現場(chǎng)辦公，并派干部常年抓合作社建設。富錦市、依蘭縣農機局長(cháng)和海倫市海北鎮黨委書(shū)記住在現場(chǎng)抓建設。10個(gè)試點(diǎn)合作社總占地面積17.9萬(wàn)平方米，總建筑面積2.91萬(wàn)平方米。每個(gè)合作社都建設了農機庫、停放場(chǎng)、修理間、加油站及培訓室、辦公室、休息室，并進(jìn)行了綠化、美化和香化。密山市蜂蜜山合作社與八一農大建立了信息管理系統，北安市雙青合作社成立了農機信息化管理中心。

　　優(yōu)化農機結構。按照結構合理、技術(shù)先進(jìn)、高效環(huán)保的原則，省有關(guān)部門(mén)制定了進(jìn)口農機和國產(chǎn)農機配備比例和技術(shù)標準，招標采購農機裝備376臺(套)。農機裝備中外結合，配備國外拖拉機和農具73臺(套)，配備國產(chǎn)農機具323臺(套)，實(shí)現了大馬力拖拉機、整地機、播種機、中耕機、植保機、收獲機“六機”配套，拖拉機與農具配套比為1：4；新購農機與原有農機結合。原合作社農機具以實(shí)物入股形式歸入新合作社，大慶原土金農機作業(yè)合作社54臺(套)農機具歸入新合作社。

　　拓展服務(wù)市場(chǎng)。為做大做強合作社，不斷增加農機服務(wù)項目，擴大服務(wù)規模，提高農機利用率和經(jīng)營(yíng)效益。一是在項目區內滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。采取土地租賃、實(shí)物抵租等形式開(kāi)展規模生產(chǎn)。合作社標準化整地42.04萬(wàn)畝，其中深松整地35.3萬(wàn)畝。二是跨區作業(yè)。大慶市土金合作社為讓胡路區喇嘛甸鎮和林甸縣代耕作業(yè)3.5萬(wàn)畝，為紅驥牧場(chǎng)造林整地5000畝，為油田挖輸油管線(xiàn)4500米。三是跨行業(yè)服務(wù)?？松娇h新興合作社承攬農田水利建設、修路挖溝和運輸業(yè)務(wù)，收入47萬(wàn)元。

　　發(fā)展現代農業(yè)農機專(zhuān)業(yè)合作社的啟示

　　合作社是引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的“龍頭”。我們在調研中認識到：發(fā)展現代農業(yè)必須緊緊依靠科技推動(dòng)，合作社發(fā)揮“統”的功能，加快了農機化新技術(shù)、新機具的推廣普及，使科技轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，一批應用大農機的新型農民進(jìn)入現代農業(yè)建設的主戰場(chǎng)，大幅度提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率?？松娇h委書(shū)記李洪國說(shuō)：“我縣人少地多需要大農機，可持續發(fā)展必須依托合作社，抓合作社就是抓糧食增產(chǎn)和農民增收。”

　　領(lǐng)導重視、齊抓共管是合作社建設的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，領(lǐng)導主動(dòng)抓和被動(dòng)抓、科學(xué)抓和盲目抓，就是不一樣。搞得好的地方領(lǐng)導真抓實(shí)干，協(xié)調關(guān)系，調集力量，合作社就建得又好又快。黑龍江省農機局在北安市調研時(shí)，該市領(lǐng)導帶領(lǐng)169名科級以上干部正在鄉村推進(jìn)土地流轉。密山市政府主要領(lǐng)導多次深入合作社，幫助解決資金投入和建設用地等問(wèn)題。大慶市、讓胡路區和大慶油田公司給予土金合作社近千萬(wàn)元的資金支持。依蘭縣財政對深松地塊每畝補貼達30元。

　　引導和組織農民參與是發(fā)展合作社的重要基礎。合作社是農民自己的組織，是新形勢下生產(chǎn)關(guān)系調整的產(chǎn)物，建設主體、服務(wù)對象和受益者都是農民。宣傳和發(fā)動(dòng)農民配合、支持合作社的建設與發(fā)展，必須走好群眾路線(xiàn)?，F在農民對土地的依賴(lài)性比較強，加速土地流轉，加大農機作業(yè)拓展空間，還需要做更多的群眾工作。依蘭縣采取村集體+龍頭企業(yè)+農戶(hù)的模式，富錦市采取村集體+大戶(hù)+農民的模式吸引農民入社，既符合實(shí)際，又管用、有效。

　　整合資金是解決合作社投入不足的有效途徑。各試點(diǎn)縣活化投入機制，拓寬融資渠道，在使用好上級財政資金的同時(shí)，加大本級財政和農民投入力度，將一切能利用的資金捆綁投放，形成了“多條渠道來(lái)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)口子出水”的模式，避免了“撒芝麻鹽"、辦不起大事、做不成好事的問(wèn)題。

　　創(chuàng )新機制、科學(xué)管理是合作社發(fā)展的生命線(xiàn)。合作社是農民創(chuàng )辦的現代企業(yè)，要保持旺盛的生命力和強勁的發(fā)展勢頭，必須按現代管理模式，在規范的制度框架下組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并逐步完善運行方式。這些合作社形成了決策、激勵、積累、投入、控制、監督、分配等機制，優(yōu)化配置了生產(chǎn)要素，產(chǎn)生了較好效益。