說(shuō)說(shuō)農機專(zhuān)業(yè)合作社與農機大戶(hù)

　　農機專(zhuān)業(yè)合作社應該強調專(zhuān)業(yè)性

　　專(zhuān)業(yè)合作社應該強調專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。農機專(zhuān)業(yè)合作社應該強調農機化的特點(diǎn)，把工作重心放在擴大農機作業(yè)和經(jīng)營(yíng)上，即提高農機作業(yè)量和提高機器利用率，使農機經(jīng)營(yíng)者獲得盡可能的高效益，**終達到加快推進(jìn)農業(yè)機械化的目的。農機專(zhuān)業(yè)合作社應該是圍繞農機技術(shù)和農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程而運作的組織，不是農村行政自治組織和農村經(jīng)濟管理組織。“專(zhuān)業(yè)而非全面”，“技術(shù)而非行政”。不要一提合作社，就混同于改革開(kāi)放前的“人民公社”和“農業(yè)生產(chǎn)合作社”。農機專(zhuān)業(yè)合作社與他們應該有本質(zhì)的區別。農機專(zhuān)業(yè)合作社不應包攬農機化以外的許多事情，特別是不應該在財產(chǎn)上“歸大堆”，搞那種含糊的財產(chǎn)集體所有制。沒(méi)有強有力的、有經(jīng)濟學(xué)頭腦的、道德水準高的經(jīng)營(yíng)管理者，不應輕易涉足土地的入股、金錢(qián)的集資。1948年12月22日，針對有人要辦手工業(yè)條件下的合作社，劉少奇說(shuō)：“如果一定要辦這樣的合作社，則除非有熱情的社會(huì )主義者領(lǐng)導，如歐文辦過(guò)這樣的合作社，但他死了便垮了?，F在如有歐文一類(lèi)的社會(huì )主義者，可以搞，而現在還沒(méi)有那么多的好干部去搞那樣的大合作社。”眾所周知，歐文是熱情的空想社會(huì )主義者。20世紀50年代至70年代，我國強收農民財產(chǎn)的“農業(yè)生產(chǎn)合作社”和“人民公社”，的確是如人們所批評的那樣“辦早了”“超過(guò)了農民覺(jué)悟水平”，所以也就沒(méi)有站得住，充其量是中國牌的歐文式試驗。

　　農機專(zhuān)業(yè)合作社主要職能就是為成員“開(kāi)好自己的機器、耕好他人的田地”的作業(yè)運作。農機社的“專(zhuān)業(yè)”就是專(zhuān)在“農機作業(yè)”上，是農業(yè)生產(chǎn)“過(guò)程”的合作,不是財產(chǎn)和金錢(qián)的合作。

　　農機專(zhuān)業(yè)合作社一般要處理2種關(guān)系。一是農機戶(hù)之間。這應該是一種兄弟關(guān)系。各自保持自己“小家庭”財產(chǎn)的獨立。各開(kāi)各的機器，各掙各的錢(qián)；二是與非農機戶(hù)之間。這是一種作業(yè)關(guān)系，即農業(yè)內部的勞動(dòng)替代關(guān)系。這有幾種層次：一是雇用關(guān)系。與農戶(hù)之間只是作業(yè)雇用關(guān)系。簽訂排他的長(cháng)期合同，合作社為農戶(hù)提供機械作業(yè)，農戶(hù)交付作業(yè)費；二是代辦關(guān)系。通過(guò)合同確認，合作社代辦種子、肥料、農藥，及從種到收的全部作業(yè)。農戶(hù)向合作社付農資和作業(yè)費用；三是租賃關(guān)系。與農戶(hù)簽訂合同，轉包土地，支付轉包費，合作社全權經(jīng)營(yíng)。這實(shí)質(zhì)是一種財產(chǎn)租賃關(guān)系，并不是“歸大堆”的產(chǎn)權不清的集體所有制。

　　大多數農機戶(hù)是農機技術(shù)出身的人，而不是經(jīng)濟管理型人才。因而對資本經(jīng)營(yíng)與財產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多不在行。要做自己“熟習而非生疏”的事情，不要把自己的合作社搞成“大包大攬”的大社會(huì )，增加自己的負擔。

　　辦協(xié)會(huì )式的農機合作社并無(wú)不妥

　　在對農機合作社的議論中，有人說(shuō)，不能把“協(xié)會(huì )”混同于合作社。這就要問(wèn)：協(xié)會(huì )與專(zhuān)業(yè)合作社究竟該有什么區別。建立農機專(zhuān)業(yè)合作社，農機戶(hù)有其具體目的：第一，提高社會(huì )地位，與社會(huì )體面交往，提升談判身份；第二，資源整合，相互支撐，抵御市場(chǎng)風(fēng)險；第三，集約化經(jīng)營(yíng)，獲得團購利益，降低經(jīng)營(yíng)成本；第四，解決聯(lián)系業(yè)務(wù)難、機器維修難、作業(yè)收費難、外出作業(yè)難等難處，共保安全；第五，政策信息共享，獲得國家優(yōu)惠待遇。

　　眾所周知，協(xié)會(huì )重在行動(dòng)中、運作中的聯(lián)合和共享。從性質(zhì)和功能方面來(lái)看，協(xié)會(huì )與合作社并沒(méi)有什么不同。只是協(xié)會(huì )是社團法人。農機戶(hù)協(xié)會(huì )多在縣、鄉、村建立。一個(gè)人可以同時(shí)是不同層次的協(xié)會(huì )會(huì )員。農機專(zhuān)業(yè)合作社是企業(yè)法人，建立在村，也有聯(lián)村的實(shí)體合作社。同一個(gè)村的縣農機戶(hù)協(xié)會(huì )會(huì )員，只是獨個(gè)的會(huì )員關(guān)系。一個(gè)村的縣協(xié)會(huì )會(huì )員可以組成農機專(zhuān)業(yè)合作社，其間的利益緊密程度，比縣協(xié)會(huì )會(huì )員之間的關(guān)系大大提升了。吉林省敦化市創(chuàng )造了縣級農機戶(hù)協(xié)會(huì )組織領(lǐng)導村農機專(zhuān)業(yè)合作社的體制?？h協(xié)會(huì )對會(huì )員的功能與村合作社對成員的功能，并沒(méi)有多大區別。應該說(shuō)，協(xié)會(huì )就是合作組織。農機戶(hù)協(xié)會(huì )就是農機合作組織，協(xié)會(huì )與合作社并不排斥。2009年末全國農業(yè)機械化工作會(huì )議提出，支持鼓勵農機戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )辦農機合作社、農機作業(yè)公司、農機協(xié)會(huì )等新型農機服務(wù)組織。很清楚，農機專(zhuān)業(yè)合作社只是農民的農機化合作組織的一個(gè)類(lèi)型，不是****的。并不是有了合作社，就不要農機戶(hù)協(xié)會(huì )了。從這個(gè)角度說(shuō)，農機專(zhuān)業(yè)合作社"混同"于協(xié)會(huì )，并沒(méi)有什么不好。在目前，應該提倡首先辦好協(xié)會(huì )式的農機合作社。

　　農機合作社是農機私有制的聯(lián)合

　　“聯(lián)合而非合并”。農機專(zhuān)業(yè)合作社應該是農機私有制的聯(lián)合，像民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合會(huì )，實(shí)際也就是協(xié)會(huì )。協(xié)會(huì )成員各自仍然保持自己的資產(chǎn)所有制和獨立經(jīng)營(yíng)，不是把資產(chǎn)加入或入股到協(xié)會(huì )中，由“會(huì )長(cháng)”統一經(jīng)營(yíng)。農機專(zhuān)業(yè)合作社也應該實(shí)行協(xié)會(huì )的組織原則。農機專(zhuān)業(yè)合作社不是對農機大戶(hù)的否定，不是非要在財產(chǎn)合并或入股，應該重在聯(lián)合合作，多找活多干活。保持各自財產(chǎn)獨立，“各開(kāi)各的機器”，“各干各的活計”，“各得各的報酬”。合作本身并不改變成員資產(chǎn)私有的性質(zhì)，而是私有者的聯(lián)合。

　　農機專(zhuān)業(yè)合作社也不宜搞資本(金錢(qián))入股。這缺乏法律支撐，而且有民間集資之嫌。農機專(zhuān)業(yè)合作社因為各自有農機資產(chǎn)，都能正常運營(yíng)，用不著(zhù)用金錢(qián)入股集資，作為成員只向合作社交納公共運作費即會(huì )費。況且，如果資本管理水平差，經(jīng)營(yíng)虧損了怎么向投資者交代？資本極易誘發(fā)意志薄弱者的貪欲心理，如果有道德水平不高的人參與運作，弄不好還容易出亂子。沒(méi)有銀行的介入、監督，很容易出現意想不到的風(fēng)險，會(huì )給好心的資金入股者造成損失。

　　農機合作社內部有3種形式的合作：一是農具合作。農機戶(hù)成員之間可以互相配套、借用；二是作業(yè)合作。農機戶(hù)相互幫助尋找作業(yè)項目，或獨個(gè)不能按期完成的項目，開(kāi)展共同作業(yè)；三是社內服務(wù)業(yè)。社董事會(huì )應該大力興辦社內服務(wù)業(yè)，包括提供政策、信息、市場(chǎng)、作業(yè)項目、貸款、補貼、作業(yè)結算、合同等項活動(dòng)。同時(shí)組織農機修理、農機供油、配件供應等實(shí)業(yè)，這些實(shí)業(yè)應該由有特長(cháng)的私人承辦或承包，不宜搞“集體經(jīng)營(yíng)”。

　　不要被股份、資本入股、分紅等纏繞在里面。對農戶(hù)土地使用權入股、分紅，應慎之又慎。若只是為了擴大農機作業(yè)，寧可與農戶(hù)簽訂多年作業(yè)合同，只獲得農機作業(yè)收入。土地本身經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險，還是應該由土地承包者的家庭來(lái)掌控。沒(méi)有農業(yè)技術(shù)人員、農業(yè)經(jīng)濟人員指導，農機人搞土地經(jīng)營(yíng)、入股分紅，能保證搞得好嗎？

　　農機大戶(hù)仍然是農機化組織的主體

　　農機大戶(hù)是改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟條件下農民自然發(fā)展起來(lái)的。以農機大戶(hù)為主體的我國農機化組織模式?jīng)]有改變也不應改變。為了達到共同使用，提高資源利用率的目的，目前有兩種形式。一是農機大戶(hù)經(jīng)營(yíng)農機進(jìn)行社會(huì )化、市場(chǎng)化運作。二是農機合作社。通過(guò)合作社為農戶(hù)的農業(yè)生產(chǎn)提供機械化作業(yè)，提高共同使用效率。合作社是農機大戶(hù)在新時(shí)期向高一級經(jīng)營(yíng)發(fā)展的聯(lián)合，是農民自主經(jīng)營(yíng)農機的選擇過(guò)程，應該是一種自然的歸宿，不應作為行政業(yè)績(jì)，人為地揠苗助長(cháng)。不應對組建農機專(zhuān)業(yè)合作社搞攤派、下指標，以此考核干部，甚至越俎代庖。更不應搞強迫命令。

　　《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定，合作社是農民“互助性經(jīng)濟組織”。這種“互助性”應該體現在各自保留自己的財產(chǎn)所有權，農民自己經(jīng)營(yíng)管理自己的財產(chǎn)。因此，農機合作社的發(fā)展，不是農機私有制的消失，不是消滅農機大戶(hù)。農機大戶(hù)是合作社的核心。農機合作社對農戶(hù)的信譽(yù)正是靠農機大戶(hù)的實(shí)際工作來(lái)體現的。農機大戶(hù)的發(fā)展，是農機專(zhuān)業(yè)合作社的壯大。這兩者是互相依存、互為表里的關(guān)系。從這個(gè)角度講，農機大戶(hù)是我國農機化組織主體的狀況，并不因農機合作社的發(fā)展而改變。

　　有規模的農機大戶(hù)應該形成企業(yè)法人，與合作社法人并存。農機合作社應該支持農機大戶(hù)在社內的經(jīng)濟獨立，而不是搞均貧富來(lái)削弱它。同時(shí)應允許農機大戶(hù)的并購，做大做強，強化農機大戶(hù)對周?chē)鷧^域的輻射力。合作社所需要的特殊、特大、必用而又少用的機器，首先應鼓勵農機大戶(hù)購置、經(jīng)營(yíng)，不一定用合作社經(jīng)費購置，更不宜由董事會(huì )直接經(jīng)營(yíng)。

　　農機合作社不應該排斥獨立經(jīng)營(yíng)的社外農機大戶(hù)，兩者應該在社會(huì )上并存。2009年末召開(kāi)的全國農業(yè)機械化工作會(huì )議提出，引導政策、資金和技術(shù)指導,向農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機大戶(hù)傾斜。因此，在解決資金籌集、用地保障、油料供應、庫棚建設、購置農機補貼等方面，農機大戶(hù)與農機合作社應該一視同仁。應杜絕出現事事借“合作社”才能獲得優(yōu)惠的情況。農機大戶(hù)是本地農業(yè)生產(chǎn)的主要依靠力量，其建設影響著(zhù)當地農業(yè)發(fā)展。

　　應該尊重農機大戶(hù)的意愿，私營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)共同競賽、共同發(fā)展。在農機大戶(hù)一家獨大的村，不一定非要組織農機合作社。只要農戶(hù)與農機大戶(hù)通過(guò)農機作業(yè)合同，結成穩定的長(cháng)期作業(yè)關(guān)系，這也應該認定為是農村的一種專(zhuān)業(yè)合作。對農民專(zhuān)業(yè)合作的理解應該是多元的、多種方式的，不應該強求千篇一律。如果一個(gè)農機大戶(hù)與村里的農業(yè)戶(hù)通過(guò)合同方式聯(lián)合起來(lái)，共同耕耘本村的土地，這種合作形式也是個(gè)“好東西”。在丹麥，特殊、特大、必用而一年內又用得很少的機器，都是私營(yíng)農機站所具備，農戶(hù)家中甚至很少有田間作業(yè)機器。農戶(hù)通過(guò)電話(huà)向私營(yíng)農機站約請田間作業(yè)，這也是一種良好的農村合作關(guān)系。