黑龍江2010年農機補貼（水田機械）工作實(shí)施方案

有關(guān)市(地)、縣(市、區)農委(農機局)、財政局：

　　為切實(shí)做好我省2010年農機購置補貼資金的落實(shí)工作，按照農業(yè)部、財政部《2010年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)》(農辦財[2010]28號)要求，現將《2010年國家農業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。并就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、各實(shí)施縣(市、區)接到本通知后，要立即按照《方案》中規定的新的購機補貼操作程序認真組織實(shí)施，要嚴格控制補貼資金使用范圍和比例，認真填報農機購置補貼專(zhuān)項資金明細表和購機補貼對象明細表，表中的裝備名稱(chēng)、產(chǎn)品型號和生產(chǎn)企業(yè)等欄要統一按照《補貼目錄》中的填寫(xiě)，不得隨意改動(dòng)與簡(jiǎn)化。

　　二、各縣(市、區)農機管理部門(mén)要認真編制《購機補貼資金使用方案》，后附購機補貼對象明細表和農機購置補貼專(zhuān)項資金明細表，匯同財政部門(mén)以正式文件一式一份于5月10日前上報市(地)農機管理部門(mén)和財政部門(mén)備案，其中各縣(市、區)農機購置補貼專(zhuān)項資金明細表和購機補貼對象明細表須以電子文檔格式(Excel表格)報送各市(地)農機管理部門(mén)，各市(地)農機管理部門(mén)再將各縣(市、區)農機購置補貼專(zhuān)項資金明細表、購機補貼對象明細表及匯總后的專(zhuān)項資金明細表以電子文檔格式(Excel表格)于5月15日前發(fā)送至省農委農機局(caoshaohui1968@163.com)。

　　三、縣(市、區)農機管理部門(mén)在補貼項目落實(shí)過(guò)程中不再收繳農民購機自籌款，農民將自籌款直接支付給農機供貨企業(yè)。同時(shí)各市(地)、縣農機管理部門(mén)要積極協(xié)助農機供貨企業(yè)辦理相關(guān)結算事宜。

　　四、國家補貼資金由省直接與農機生產(chǎn)企業(yè)結算，支付時(shí)間截止到12月20日。

　　聯(lián)系人：省農委農機局指導處 曹少輝

　　聯(lián)系電話(huà)：0451-82659224

　　附件：1、2010年國家農業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實(shí)施方案

　　　　　2、2010年水田機械補貼資金分配計劃

二0一0年四月三十日

　　附件1

2010年國家農業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實(shí)施方案

　　一、指導思想

　　認真貫徹中央2010年1號文件和省委農業(yè)工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。按照統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的總體要求，緊緊圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程，以改善農業(yè)裝備結構、提高農機化水平和標準化水平、增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現代農業(yè)為主要任務(wù)，以推進(jìn)主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節機械化為重點(diǎn)，突出先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保機具的推廣應用，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，進(jìn)一步調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農業(yè)機械積極性，促進(jìn)全省農村經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　二、主要目標

　　(一)改善農業(yè)裝備結構。提高我省松嫩平原和三江平原地區水稻生產(chǎn)大縣農機裝備水平，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設資源節約型和環(huán)境友好型農業(yè)。

　　(二)加大農機化技術(shù)推廣應用力度。提高主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化水平，大力推廣先進(jìn)、適用水稻生產(chǎn)化新技術(shù)新機具，促進(jìn)老舊農業(yè)機械更新。

　　(三)增強我省農民購買(mǎi)農業(yè)機械能力。擴大農戶(hù)直接受益范圍，促進(jìn)農民增收。

　　(四)促進(jìn)我省農機工業(yè)結構調整、技術(shù)進(jìn)步和快速發(fā)展。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類(lèi)指導、統分結合、務(wù)求實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，兼顧區域特色。向糧食生產(chǎn)大縣傾斜、向農民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜。

　　(三)促進(jìn)農機產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保的農業(yè)機械。

　　(四)充分尊重農民購機的自主選擇權。

　　(五)加強引導，合理布局。鼓勵水田區整村、整鄉推進(jìn)。堅持優(yōu)化農機結構，合理布局，機具配套以及提高農機作業(yè)組織化程度。

　　(六)項目實(shí)施公開(kāi)、公平、公正，操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

　　四、實(shí)施范圍、重點(diǎn)及規模

　　2010年我省水田購機補貼覆蓋全省水稻種植面積5萬(wàn)畝以上的農業(yè)縣(市、區)(含縣屬農場(chǎng))。重點(diǎn)推進(jìn)水稻全程機械化。在綜合考慮實(shí)施縣水稻種植面積、糧食產(chǎn)量、農機化發(fā)展條件等縣域差異的基礎上，結合往年項目實(shí)施和農民補貼需求摸底調查情況，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結合的原則，科學(xué)合理確定本批水田機械補貼資金控制規模。

　　五、補貼機具

　　本次補貼機具主要是水稻插秧機、中馬力水田拖拉機(30-65馬力)及配套的水田犁和攪漿機。每臺中馬力水田拖拉機至少要配備一臺水田犁或一臺攪漿機。單機補貼額度嚴格按照國家和省《農機產(chǎn)品購置補貼目錄》中規定的額度執行。

　　為確保補貼資金使用效果，合理配備水田機械，各有關(guān)縣(市、區)要把本地補貼資金的50%用于補貼農民購買(mǎi)水稻插秧機，50%用于補貼農民購買(mǎi)中馬力水田拖拉機及配套具。

　　六、補貼對象

　　補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農民、直接從事水稻生產(chǎn)作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織和縣屬農場(chǎng)農工。

　　在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，補貼對象的優(yōu)選條件是：整村整鄉推進(jìn)組建的農機作業(yè)服務(wù)組織、農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)；列入農業(yè)部科技入戶(hù)工程的科技示范戶(hù)；“平安農機”示范戶(hù)；申請人員的條件相同或不易認定時(shí)，按照公平公開(kāi)公正的原則，采取農民易于接受的方式確定。

　　七、購機補貼工作程序

　　(一)確定年度項目實(shí)施范圍和資金指標分配意見(jiàn)。

　　(二)各市(地)農業(yè)(農機)部門(mén)和財政部門(mén)負責本轄區農機購置補貼工作的監督管理，定期檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。并將問(wèn)題處理結果報省農委農機局和省財政廳農業(yè)處。

　　(三)各有關(guān)縣(市、區)農機部門(mén)要編制本縣(市、區)《水田機械購置補貼實(shí)施方案》印發(fā)各鄉(鎮)，將補貼資金指標分解到各鄉(鎮)，并通過(guò)媒體及鄉村公告等形式，及時(shí)向農民公布、宣傳水田機械補貼政策。

　　(四)各鄉(鎮)要根據本縣(市、區)制定的《水田機械購置補貼實(shí)施方案》和資金指標，組織符合補貼條件的農民申報所需補貼機具，并填寫(xiě)購機補貼申請表(附件1)，初步確定購機者，匯總后上報縣(市、區)農機部門(mén)。

　　(五)縣(市、區)農機部門(mén)根據規定的補貼條件對申請者進(jìn)行審核，確定購機者名單、產(chǎn)品型號與數量，并將購機者名單在所在鄉村公示7天，無(wú)異議后與農民簽訂購機補貼協(xié)議(附件2)。購機補貼協(xié)議要打印一式二份，縣(市、區)農機管理部門(mén)一份用于存檔備案，農民一份用于向供貨商提貨。

　　(六)被確定享受購機補貼的農民憑購機補貼協(xié)議到縣(市、區)農機部門(mén)開(kāi)據購機證明(介紹信)。

　　(七)購置補貼機具時(shí)，農民可以在由生產(chǎn)企業(yè)指定授權并在經(jīng)省農委農機局公布的經(jīng)銷(xiāo)商中自主選擇。購機時(shí)憑本人身份證、購機補貼協(xié)議和購機證明選購機具，與經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行價(jià)格議定，協(xié)商供貨事宜。滿(mǎn)意后交付購機差價(jià)款提貨，并在購機補貼協(xié)議上簽字，認定“貨已收到，驗收合格”后方有效。

　　(八)經(jīng)銷(xiāo)商給農民開(kāi)據全額正式發(fā)票(發(fā)票中要注明補貼資金和實(shí)際購機差價(jià)款金額)，動(dòng)力機械在發(fā)票中必須注明發(fā)動(dòng)機和底盤(pán)號碼，并復印留存發(fā)貨票和購機者身份證。同時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商要按照補貼協(xié)議中填寫(xiě)的機具編號，在補貼機具的顯著(zhù)位置噴涂標志。

　　(九)購機農民提貨后憑發(fā)票和機具實(shí)物到縣(市、區)農機管理部門(mén)進(jìn)行登記驗收，對實(shí)際購機和供貨情況進(jìn)行核實(shí)；到農機監理部門(mén)辦理落戶(hù)手續。機具驗收時(shí)，要逐臺登記，并填制農機購置補貼設備驗收單(附件5)，作為供貨商結算依據。

　　(十)供貨結束后，由生產(chǎn)企業(yè)憑補貼資金結算明細表和補貼資金結算匯總表，附購機補貼協(xié)議、購機證明、身份證復印件、發(fā)票復印件和農機購置補貼設備驗收單復印件，經(jīng)市(地)農委(農機)局審核并簽字蓋章后，上報省農委農機局。經(jīng)匯總核對確認，到省財政廳辦理國家購機補貼資金結算。

　　(十一)補貼工作結束后，各級農業(yè)(農機)部門(mén)和財政部門(mén)對本轄區水田機械補貼資金使用和工作情況進(jìn)行檢查驗收，形成總結報告?？h(市、區)形成的總結報告報市(地)農業(yè)(農機)部門(mén)和財政部門(mén)，市(地)將總結報告報省農委農機局和省財政廳農業(yè)處。

　　(十二)其它有關(guān)規定按黑農委聯(lián)發(fā)【2009】333號文件規定執行。

　　八、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。

　　對農民購買(mǎi)農機實(shí)行專(zhuān)項補貼，是落實(shí)中央扶持“三農”政策的重要內容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現。各有關(guān)縣(市、區)要盡快啟動(dòng)補貼工作，確保春耕生產(chǎn)前機具到位。各級農業(yè)(農機)部門(mén)、財政部門(mén)應進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織。要建立和落實(shí)工作責任制，明確責任任務(wù)，確保農機購置補貼工作順利實(shí)施。地方各級財政部門(mén)要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等管理方面的支出。嚴禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(二)規范操作，嚴格管理

　　要嚴格執行《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》和本實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。要嚴格補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼產(chǎn)品。不得采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　(三)加強引導，宏觀(guān)調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，統籌規劃，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀(guān)引導作用，合理確定補貼范圍，科學(xué)設定補貼額。通過(guò)補貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農機裝備結構，提高薄弱環(huán)節農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)推廣應用，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)穩定增產(chǎn)和農民持續增收。要公平公正確定補貼對象，培育農機化發(fā)展主體；合理分配補貼資金，促進(jìn)區域農機化協(xié)調發(fā)展。各地要深入搞好農機裝備需求調研，科學(xué)分析現狀與不足，因地制宜制定農機購置補貼規劃，為補貼政策持續深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)嚴肅紀律，加強監管。要進(jìn)一步嚴格紀律，嚴格執行國務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，嚴格執行農機購置補貼管理“四項制度”，嚴格執行農業(yè)部規定的“八個(gè)不得”要求。各級財政、農業(yè)(農機)部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，要進(jìn)一步加強農機購置補貼實(shí)施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責任。省財政廳、省農委將不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查。嚴查違規違紀行為，特別要加強對倒賣(mài)補貼指標、套取國家購機補貼資金、亂收費、搭車(chē)收費等違規行為的檢查，發(fā)現問(wèn)題嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問(wèn)題的縣(市、區)，將查實(shí)的情況通報全省，并抄送當地紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，要永久取消經(jīng)營(yíng)補貼農機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補貼資格。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農業(yè)機械購置補貼資金使用方案要向社會(huì )公布，充分利用各大新聞媒體，加強農業(yè)機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農民的宣傳引導，讓農民了解農業(yè)機械購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。要協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的反映，安排專(zhuān)門(mén)機構受理農民的投訴，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限及時(shí)取消補貼資格，保護農民的權益。

　　附件：1、農業(yè)機械購置補貼申請表

　　　　　2、農業(yè)機械購置補貼協(xié)議

　　　　　3、2010年國家農業(yè)機械購置補貼對象明細表

　　　　　4、2010年國家農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金明細表

　　　　　5、農機購置補貼設備驗收單

附件下載：黑龍江省2010年農機補貼方案附表.zip