上虞市農機用油費改稅情況調查

　　國家自2008年實(shí)行養路費征收改革(即“費”改“稅”)以后，讓“有車(chē)族”得到了實(shí)惠。而農用柴油補貼辦法的欠缺，使農機大戶(hù)、農機合作社和糧食專(zhuān)業(yè)合作社的農用柴油成本上升，直接導致了農機使用成本的增長(cháng)，急需加以完善。

　　筆者**近走訪(fǎng)了浙江省上虞市謝塘鎮的上虞市盛大糧食專(zhuān)業(yè)合作社、上虞市海光農機合作社、上虞市紅慧農機合作社三家農機(糧食)合作社，這三家合作社擁有50馬力的大中型拖拉機10臺、全喂入聯(lián)合收割機5臺、半喂入聯(lián)合收割機15臺、高速插秧機10臺、谷物烘干機1臺、機動(dòng)噴霧機61臺等各種農業(yè)機械。承包水稻田700余畝，為周邊農民農機作業(yè)服務(wù)面積達6000多畝。

　　據上虞市盛大糧食專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)戴光輝介紹，今年1-4月份，謝塘鎮的這三家合作社已購置0號農用柴油6.5噸，每噸6010元，總價(jià)值3.6萬(wàn)元。2009年他們這三家合作社全年農業(yè)機械使用21-22噸農用柴油，每噸4850元(每升5.7元)總價(jià)值10.2萬(wàn)元。今年0號柴油價(jià)格按每升6.40元(每噸5440元)計算，其中每升包含了1元的原養路費的“費”改“稅”，即：在每噸農用柴油的零售價(jià)5440元中，有839元是屬于原養路費的“費”改“稅”的費用。因此，上虞市的這三家農機合作社今年1-4月份就相對的為國家多交納5453元原屬于養路費的費用。同理，他們在2009年購置使用的21噸農用柴油，如果按照價(jià)值10.2萬(wàn)元0號農用柴油計算，在每噸4850元(每升5.7元)的價(jià)值中,有850元是交的原養路費的“費”改“稅”的費用。因此，他們在2009年就相對的為國家多交納1.785萬(wàn)元的養路費。而當前農用柴油的補貼政策，則是把財政補貼按照農戶(hù)的種植面積、用“農資直補”形式補貼給了擁有土地的農民。

　　現在的問(wèn)題是，各地把“農資直補”直接補貼給了農民，而上虞市的農機合作社和糧食專(zhuān)業(yè)合作社的土地，一般都是從農民手里流轉而來(lái)，這些財政的“農資直補”一般情況下農機合作社和糧食專(zhuān)業(yè)合作社是享受不到的。造成了“農資直補”補貼給了農民，農機合作社和糧食專(zhuān)業(yè)合作社則要花“高價(jià)”買(mǎi)農用柴油。

　　如果僅靠單純的提高農機作業(yè)的收費價(jià)格來(lái)應對，在現實(shí)中是行不通的。主要的原因是，上虞市的農機擁有量幾乎已到了飽和程度，截至2009年底,上虞已擁有聯(lián)合收割機995臺(其中半喂入機型227臺)、純農田作業(yè)大中型拖拉機291臺、純農田作業(yè)手扶拖拉機4393臺，直接造成了上虞市的機耕、機收等競爭十分激烈。例如每到水稻機收旺季，有100-200臺江蘇省的半喂入聯(lián)合收割機跨區作業(yè)進(jìn)入該市，本地的和外省的收割機都競相降價(jià)，每畝水稻機收的價(jià)格低至25-30元。

　　上虞市是浙江省的糧食生產(chǎn)大市，2010年全市的水稻種植面積在48萬(wàn)畝左右，其中早稻16.83萬(wàn)畝、單季晚稻和連作晚稻32萬(wàn)畝。全市的農機總動(dòng)力達到53.95萬(wàn)千瓦，2009年全市機耕面積47.6萬(wàn)畝，水稻機收48.29萬(wàn)畝，水稻機插5.141萬(wàn)畝，全市農用柴油使用量達到3.6萬(wàn)噸。如果按每噸零售價(jià)中包含850元是屬于原養路費的“費”改“稅”的費用計算，則全市農機用柴油需要多交“費”改“稅”合計3060萬(wàn)元之多。由此可見(jiàn)，農機戶(hù)、糧食專(zhuān)業(yè)合作社、農機合作社等農機使用成本大幅上升。

　　因此，上虞市的農機大戶(hù)、農機合作社和糧食專(zhuān)業(yè)合作社，期盼政府進(jìn)一步完善農用柴油補貼辦法，使農用柴油補貼更合理、更科學(xué)，讓農業(yè)機械發(fā)揮優(yōu)勢，讓農用柴油補貼為農民和農機大戶(hù)帶來(lái)真正的實(shí)惠。