寧波市農機系統強農惠農資金專(zhuān)項清查工作方案

甬農機計〔2010〕4號

各縣(市)區農機(農林)局(總站)：

　　為貫徹落實(shí)全國強農惠農資金專(zhuān)項清查工作電視電話(huà)會(huì )議和寧波市財政局、監察局、糾風(fēng)辦、審計局《關(guān)于印發(fā)〈寧波市強農惠農資金專(zhuān)項清查工作方案〉的通知》精神，根據寧波市強農惠農資金專(zhuān)項清查工作領(lǐng)導小組統一部署，為進(jìn)一步做好我市農機系統強農惠農資金專(zhuān)項清查工作，現將《寧波市農機系統強農惠農資金專(zhuān)項清查工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

寧波市農業(yè)機械化管理局

二○一○年七月十五日

寧波市農機系統強農惠農資金專(zhuān)項清查工作方案

　　根據強農惠農資金專(zhuān)項清查工作全國電視電話(huà)會(huì )議的精神和市強農惠農資金專(zhuān)項清查工作領(lǐng)導小組統一部署,為進(jìn)一步做好強農惠農資金專(zhuān)項清查工作,促進(jìn)我市農機系統的黨風(fēng)廉政建設,結合農機部門(mén)實(shí)際，制定開(kāi)展強農惠農資金專(zhuān)項清查工作實(shí)施方案：

　　一、指導思想和工作目標

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持預防為主、糾防結合的方針和全面檢查、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，認真組織各級農機部門(mén)開(kāi)展好強農惠農資金專(zhuān)項清查工作,重點(diǎn)抓好農機購置補貼和農機作業(yè)補貼政策落實(shí)情況的清理、檢查，并配合財政等有關(guān)部門(mén)做好農機專(zhuān)項資金落實(shí)情況的自查自糾，切實(shí)糾正和解決強農惠農政策落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善各項規章制度，規范強農惠農資金的管理使用行為，形成強農惠農資金科學(xué)管理的長(cháng)效機制，更好地維護農民的合法權益，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收和農村社會(huì )和諧穩定。

　　二、清查范圍和內容

　　(一)范圍

　　專(zhuān)項清查范圍包括國家和地方安排和使用農機強農惠農資金的單位。農機強農惠農資金使用單位主要包括本級和下屬事業(yè)單位以及接受財政補貼資金的基層政府和部門(mén)、企事業(yè)單位、農機專(zhuān)業(yè)合作組織、種糧(農機)大戶(hù)等。

　　(二)內容

　　1、清理。市農機局和各縣(市)區農機管理部門(mén)對管轄范圍內的2007-2009年強農惠農資金安排使用情況進(jìn)行全面清理。

　　2、檢查。主要檢查2007-2009年中央和地方各級財政預算內外安排用于農機的各項資金使用管理情況。

　　資金使用情況檢查重點(diǎn)為：2007-2009年的農機購置補貼和農機作業(yè)補貼資金。

　　資金分配管理情況檢查的重點(diǎn)為：一是管理制度是否完善；二是操作程序是否規范；三是對農民的各項補貼資金是否及時(shí)足額撥付到位；四是是否有多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取現金等問(wèn)題；五是是否有截留、擠占、挪用資金的問(wèn)題；六是是否存在滯留、資金使用效益較低的問(wèn)題；七是違反制度規定的其它問(wèn)題。

　　三、時(shí)間安排和工作步驟

　　按照市強農惠農資金專(zhuān)項清查工作領(lǐng)導小組的統一部署，清理和檢查工作從2010年6月份開(kāi)始至12月底結束。共分以下五個(gè)階段：

　　(一)動(dòng)員部署階段(7月15日前)。

　　1、建立組織，加強領(lǐng)導。農機系統強農惠農資金專(zhuān)項清查工作在市農機局黨委領(lǐng)導下組織實(shí)施，實(shí)行一把手負責制，由分管領(lǐng)導具體抓，并建立強農惠農資金專(zhuān)項清查工作領(lǐng)導小組。寧波市農機強農惠農資金專(zhuān)項清查工作領(lǐng)導小組由李強局長(cháng)任組長(cháng)，汪春陽(yáng)副局長(cháng)任副組長(cháng)，葛建平、毛榮華、方興旺、呂長(cháng)淮、陳陽(yáng)松為小組成員，市局計財處為清理、檢查工作的職能處室，負責日常具體工作。各縣(市)區農機局(總站)也要成立強農惠農資金專(zhuān)項清查領(lǐng)導小組，并建立農機購置補貼和農機作業(yè)補貼檢查組及農機專(zhuān)項資金落實(shí)情況自查組。

　　2、提高認識，明確職責。各地要學(xué)習清查的指導思想、工作目標和相關(guān)的政策法規，進(jìn)一步明確清理和檢查范圍、內容、時(shí)間、方法步驟及工作要求，制訂工作方案，進(jìn)行工作分工。

　　3、強化監督，嚴格督察。市局在寧波農機網(wǎng)上公布強農惠農資金專(zhuān)項清查工作舉報電話(huà)(舉報電話(huà)：87341820，87285276),也可在寧波農機網(wǎng)“網(wǎng)上投訴”欄目進(jìn)行投訴舉報。各縣(市)區農機局(總站)也要公布舉報電話(huà)。

　　(二)自查自糾階段(7月中旬-8月10日)。

　　1、完成強農惠農資金專(zhuān)項清理工作。對2007年以來(lái)的農機購置補貼和農機作業(yè)補貼實(shí)施情況進(jìn)行全面的清理、檢查，整理好補貼實(shí)施的各類(lèi)檔案資料，嚴格對照政策規范查找在資金安排、分配、撥付、使用、項目實(shí)施等環(huán)節問(wèn)題，并表列2007年以來(lái)市、縣二級財政支農資金細目和執行情況。自查面必須達到100%。

　　2、深入指導自查自糾工作。7月下旬抽調人員深入各縣(市)區進(jìn)行督查指導自查自糾工作，督導縣(市)區實(shí)行工作任務(wù)落實(shí)到人。各縣(市)區農機部門(mén)也要組織人員對強農惠農資金落實(shí)情況對鄉鎮、農戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)檢查。并要結合舉報電話(huà)(信訪(fǎng))問(wèn)題抓好整改工作，尤其是上級轉辦的信訪(fǎng)件，一定要按政策全面整改落實(shí)到位。

　　3、督促各縣市區上報自查自糾總結及清理和檢查的有關(guān)表式(7月30日前)。

　　4、審核匯總各縣(市)區農機局(總站)上報的自查自糾情況表并上報市領(lǐng)導小組(8月10日前)。

　　(三)重點(diǎn)檢查階段(7月下旬-8月上旬)。

　　1、由市局牽頭抽調各縣(市)區農機部門(mén)人員組織強農惠農資金專(zhuān)項清理檢查，檢查組分南、北、區三組，縣(市)區人員實(shí)行交叉檢查(7月下旬)。

　　2、加強對督促整改的跟蹤問(wèn)效。對交叉檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認真研究，逐項提出處理意見(jiàn)，對一般性的問(wèn)題責成有關(guān)縣、鄉及時(shí)糾正處理，限期整改到位；對頂風(fēng)違紀、查處問(wèn)題不及時(shí)糾正、弄虛作假的，從嚴從重處理，并對典型案件公開(kāi)曝光，擴大警示效果(8月上旬)。

　　(四)迎檢階段(8月中旬-9月)

　　各級農機管理部門(mén)認真整理好有關(guān)材料，做好自查自糾總結，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和明顯的工作成效迎接國家、市檢查組和有關(guān)部門(mén)的檢查。

　　(五)總結提高階段(12月前)。

　　1、進(jìn)行工作總結。對強農惠農資金專(zhuān)項清理和檢查工作開(kāi)展的情況進(jìn)行全面總結。

　　2、進(jìn)行業(yè)務(wù)總結。要認真總結各地在強農惠農政策實(shí)施中的好經(jīng)驗、好做法，對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題要分別列出在資金安排、分配、撥付、使用、項目實(shí)施等方面存在的突出問(wèn)題，分析原因，并提出下一步工作措施建議。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，統一思想。各級農機管理部門(mén)要站在政治和全局的高度，充分認識開(kāi)展強農惠農資金專(zhuān)項清查工作的重要性和必要性，增強工作責任感和使命感，切實(shí)把這項工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

　　(二)加強領(lǐng)導，明確責任。開(kāi)展強農惠農資金專(zhuān)項清查涉及面廣，情況復雜，工作難度大，要加強領(lǐng)導，明確責任，精心組織實(shí)施。各級要建立強農惠農資金專(zhuān)項清查工作領(lǐng)導小組，負責開(kāi)展強農惠農資金專(zhuān)項清查工作的組織協(xié)調、情況綜合上報和聯(lián)系溝通等工作。從7月起至12月期間，要全力以赴做好強農惠農資金專(zhuān)項清查工作，要做到組織落實(shí)，人員落實(shí)，工作措施落實(shí)，不得影響整體工作進(jìn)展。各檢查組要切實(shí)履行好清查工作賦予的職責。

　　(三)著(zhù)力自查，認真整改。這次清理和檢查工作重在發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題，推動(dòng)各項強農惠農政策落到實(shí)處。各級農機管理部門(mén)要落實(shí)責任，著(zhù)力開(kāi)展好自查工作，認真仔細地對涉及自己的工作內容進(jìn)行全面排查，及時(shí)掌握情況、發(fā)現問(wèn)題、認真整改。要按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不通過(guò)”的要求，對檢查中發(fā)現和群眾反映的問(wèn)題認真梳理，逐條整改，做到整改目標、任務(wù)、措施、方法、責任、要求“六個(gè)明確”。對檢查當中發(fā)現的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)整改的，或是工作走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、上報數據審核把關(guān)不嚴的，要嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。

　　(四)糾防并舉，建章立制。各級農機管理部門(mén)要通過(guò)此次清理檢查，進(jìn)一步創(chuàng )新和規范農機補貼政策實(shí)施的管理工作機制，不斷強化農機補貼政策落實(shí)的實(shí)際效果。要注重用創(chuàng )新強化農機補貼政策和農機專(zhuān)項的落實(shí)，加大源頭防范力度。要結合強農惠農政策清查工作，開(kāi)展一次農機補貼政策的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強各級農機基層干部貫徹落實(shí)農機補貼政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性。