宗錦耀在2010年全國農業(yè)機械化工作會(huì )議上的總結講話(huà)

　　這次全國農業(yè)機械化工作會(huì )議，是我國農業(yè)機械化發(fā)展實(shí)現歷史性跨越，總結“十一五”謀劃“十二五”發(fā)展的重要時(shí)刻召開(kāi)的，具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)意義的重要會(huì )議。在部領(lǐng)導的高度重視下、在部?jì)扔嘘P(guān)司局的大力支持下，在全體會(huì )議代表的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了各項議程，取得了豐碩成果。

　　會(huì )上，張桃林副部長(cháng)作了重要講話(huà)。傳達了回良玉副總理在中央農村工作會(huì )議上對農機化的高度肯定評價(jià)。張桃林副部長(cháng)的講話(huà)全面回顧總結了2010年農機化工作的六項成效，及“十一五”農業(yè)機械化發(fā)展取得的五個(gè)方面的標志性成就、發(fā)揮的五個(gè)方面重要作用、獲得的五個(gè)方面的經(jīng)驗。講話(huà)深入分析了農機化發(fā)展面臨的機遇和挑戰，指出十二五是我國農機化發(fā)展大有作為的重要戰略機遇期，把握機遇、應對挑戰，關(guān)鍵在于加快轉變發(fā)展方式，深刻闡述了加快轉變農機化發(fā)展方式六個(gè)“更加注重”的新要求。明確提出了十二五農機化發(fā)展思路、目標任務(wù)和七項重點(diǎn)措施，系統部署了2011年農機化重點(diǎn)五項工作。

　　張部長(cháng)的講話(huà)，全面準確把握中央精神和工作實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，主題鮮明，立意深刻，分析透徹，重點(diǎn)突出，部署明確，措施有力。講話(huà)充分體現了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)內在要求，具有很強的思想性、指導性和可操作性，是指導農機化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。講話(huà)令人振奮、使人鼓舞、給人啟迪、催人奮進(jìn)。我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、貫徹落實(shí)。

　　會(huì )上，山西、吉林、江蘇、浙江、河南、湖北、陜西、寧夏等8省區在會(huì )上做了典型發(fā)言，從不同側面介紹了好經(jīng)驗和好做法。農業(yè)部農機鑒定總站(中國農機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心)、農業(yè)部農機推廣總站(農機監理總站)、中國農機安全報社等3個(gè)部屬農機事業(yè)單位在會(huì )上通報了有關(guān)工作開(kāi)展情況，以及明年的初步設想。與會(huì )代表總結交流了今年推進(jìn)農機化發(fā)展的經(jīng)驗和明年工作思路、重點(diǎn)和措施，并且提出了許多很有價(jià)值的意見(jiàn)和建議?？偟膩?lái)看，這次會(huì )議主題鮮明、內容豐富、安排緊湊，會(huì )議達到了統一思想、認清形勢、明確任務(wù)、增強信心的預期目的。

　　要及時(shí)向當地黨委政府匯報好這次會(huì )議精神，爭取黨政領(lǐng)導的重視和有關(guān)部門(mén)的支持。下面，就貫徹落實(shí)好這次會(huì )議精神，我再強調五點(diǎn)。

　　第一，要統一思想認識。

　　黨中央國務(wù)院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展。今年，十七屆五中全會(huì )和中央農村工作會(huì )議上再次強調要加快推進(jìn)農業(yè)機械化，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理非常關(guān)心、關(guān)注農機化工作，多次視察農機工作并對加快推進(jìn)薄弱環(huán)節機械化作出指示?；亓加窀笨偫矶啻螌r業(yè)機械化工作給予高度肯定，指出農機干得不錯，裝備支撐有力有效，今年實(shí)現了大發(fā)展大跨越，農機化是農業(yè)生產(chǎn)的主角，在農業(yè)增產(chǎn)和抗災救災中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。今年，綜合機械化水平跨越50%，農業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入機械作業(yè)為主的新階段。農機化的快速發(fā)展，為我國糧食產(chǎn)量實(shí)現七連增和我國農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收做出了突出貢獻。我們要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院關(guān)于農業(yè)機械化的各項決策部署，把思想和行動(dòng)統一到中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議、全國農業(yè)機械化工作會(huì )議精神上來(lái)，統一到農業(yè)機械化正處于速度加快、結構改善、領(lǐng)域拓展、質(zhì)量提升的重要階段，正處在為基本實(shí)現機械化奠定堅實(shí)基礎的關(guān)鍵時(shí)期這個(gè)歷史方位的判斷上來(lái)，統一到這次會(huì )議做出的各項工作部署上來(lái)。充分認識新形勢下做好農機化工作特殊而重大的意義，進(jìn)一步堅定加快推進(jìn)農業(yè)機械化的信心和決心，增強使命感和責任感，緊緊抓住和用好難得的發(fā)展機遇，銳意進(jìn)取、鼓足干勁，乘勢而上，不斷開(kāi)創(chuàng )農業(yè)機械化發(fā)展新局面。

　　第二，要明確戰略任務(wù)。

　　發(fā)展農業(yè)機械化是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，同步推進(jìn)工業(yè)化城鎮化農業(yè)現代化的客觀(guān)要求，是滿(mǎn)足農民體面勞動(dòng)尊嚴生活迫切愿望，提高農民生活水平，建設社會(huì )主義新農村和建設農民幸福生活美好家園的重要措施。國務(wù)院《意見(jiàn)》明確了2015年、2020年兩個(gè)階段的農業(yè)機械化發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)。韓長(cháng)賦部長(cháng)在前天召開(kāi)的全國農業(yè)工作會(huì )議上，指出“十二五”耕種收綜合機械化水平要達到60%以上，設施農業(yè)規模大幅增加；強調“十二五”時(shí)期，要努力謀劃、實(shí)施一批重大工程，支撐和保障現代農業(yè)加快發(fā)展，其中就包括農業(yè)機械化等服務(wù)設施建設工程；部署2011年工作時(shí)，要求繼續推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農機化發(fā)展的政策措施，力爭實(shí)現深松整地、秸稈綜合利用、機插秧等關(guān)鍵技術(shù)補助常態(tài)化，完善農機購置補貼管理辦法，合理調整農機裝備結構，提高重要農時(shí)機械化作業(yè)水平，積極開(kāi)展深松深耕，力爭在水稻機插、玉米機收和甘蔗收割等薄弱環(huán)節機械化作業(yè)水平有較大提高。張桃林副部長(cháng)在今天上午的講話(huà)中，明確提出了“十二五”和2011年農機化發(fā)展目標，部署了“十二五”7個(gè)方面主要措施和2011年五項具體工作。這些任務(wù)能否完成，事關(guān)農機化又好又快發(fā)展，事關(guān)現代農業(yè)和社會(huì )主義新農村建設，事關(guān)工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)，任務(wù)艱巨，使命光榮。各地要結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際，修改完善十二五規劃，將國務(wù)院意見(jiàn)、韓長(cháng)賦部長(cháng)和張桃林副部長(cháng)的講話(huà)提出的工作任務(wù)逐項分解，逐條對照目標任務(wù)，找準差距不足，制定可操作的具體措施和辦法，集中力量重點(diǎn)突破，把各項要求和任務(wù)落到實(shí)處，為確保全國目標實(shí)現、推動(dòng)農業(yè)機械化全面協(xié)調可持續發(fā)展做出貢獻。

　　第三，把握總體要求。

　　當前，農產(chǎn)品進(jìn)入緊平衡階段，農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，農村勞動(dòng)力結構進(jìn)入結構性短缺階段，工農城鄉之間進(jìn)入互動(dòng)共進(jìn)階段。發(fā)展農機化尤為重要。國務(wù)院《意見(jiàn)》提出，要全面實(shí)施農業(yè)機械化促進(jìn)法，堅持走中國特色農業(yè)機械化道路，著(zhù)力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，著(zhù)力促進(jìn)農機、農藝、農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力加強農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，著(zhù)力提高農機工業(yè)創(chuàng )新能力和制造水平。強調要堅持因地制宜、分類(lèi)指導，重點(diǎn)突破、全面發(fā)展，鼓勵創(chuàng )新、完善機制，市場(chǎng)引導、政府扶持的基本原則。張桃林副部長(cháng)在今天上午的講話(huà)中，以促進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式為主線(xiàn)，提出了六個(gè)“更加注重”的具體要求以及“十二五”農機化發(fā)展思路。即：更加注重調整和優(yōu)化農機裝備結構布局、更加注重推動(dòng)農機化科技進(jìn)步和提高農機手素質(zhì)、更加注重提高農機服務(wù)組織化程度、更加注重推廣應用資源節約型環(huán)境友好型農機化技術(shù)、更加注重創(chuàng )新農機化發(fā)展工作機制、更加注重構建綜合配套的農機化扶持政策體系。具體到“十二五”農機化發(fā)展，要以調整優(yōu)化裝備布局結構、主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用農機化技術(shù)為重要任務(wù)，加強農機農藝融合，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，建設人才隊伍，強化公共服務(wù)，加快提高農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。這些要求為今后一個(gè)時(shí)期農機化發(fā)展指明了方向。我們各級農機化主管部門(mén)要把握總體要求，深化規律認識，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng )新的精神落實(shí)好加快轉變方式推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有關(guān)要求，真正在加快上下功夫，在轉變上動(dòng)真格，在發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效。

　　第四，落實(shí)政策措施。

　　國務(wù)院《意見(jiàn)》明確提出了促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的有關(guān)財政、稅費、金融、保險、基礎設施建設等方面的扶持措施?！兑庖?jiàn)》的制定發(fā)布來(lái)之不易，我們必須倍加珍惜、搶抓機遇，必須要把落實(shí)《意見(jiàn)》規定的各項扶持政策作為關(guān)鍵來(lái)抓，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)加強合作，緊密配合，用好用足用活每項政策，結合本地實(shí)際創(chuàng )造性地加以落實(shí)，并不斷豐富發(fā)展?！兑庖?jiàn)》特別強調了地方政府加強農機化相關(guān)機構隊伍建設的責任，各地要抓住機遇，積極主動(dòng)向黨委政府匯報，爭取農機化機構規格、機構完善、條件建設上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。甘肅省編辦已明確省機局主要負責同志按副廳級配備。河北省、安徽省政府已審議通過(guò)本省貫徹意見(jiàn)，也有很多省政府將意見(jiàn)審議納入了日程。廣東省政府近期將召開(kāi)全省農業(yè)機械化工作會(huì )議，省長(cháng)和各市縣政府主要負責同志參加會(huì )議，行政推動(dòng)的力度很大。各省市區仍要努力爭取政府盡快發(fā)布一個(gè)農機化政策意見(jiàn)、召開(kāi)一次農機化工作會(huì )議，把學(xué)習貫徹國務(wù)院意見(jiàn)工作引向深入。2011年，政策落實(shí)尤其要抓好農機購置補貼、作業(yè)補貼、體系基本建設等幾項工作。據統計，目前還有10個(gè)左右的省沒(méi)有將今年購機補貼資金結算完，務(wù)必要在12月底前結清，緩解企業(yè)資金周轉壓力。2011年農機購置補貼首批資金已經(jīng)預告，農業(yè)部、財政部將于近期聯(lián)合印發(fā)年度實(shí)施指導意見(jiàn)，各地要提前做好調研摸底和預報名等準備工作，同時(shí)要抓緊在12月底前完成明年補貼目錄制定和補貼額度確定工作，為明年補貼政策順利實(shí)施打好基礎。另外，要加緊與省級財政部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)溝通，爭取在新增農資綜合直補資金、新增千億斤糧食工程年度投資中加大對農機作業(yè)補貼、基層農機化體系建設的支持力度。

　　第五，提高能力水平。

　　各級農機化主管部門(mén)干部隊伍的良好素質(zhì)能力是抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展的根本保障。韓長(cháng)賦部長(cháng)和張桃林副部長(cháng)都對加強系統自身建設提出了明確要求，我們要堅決貫徹落實(shí)。一要在加強學(xué)習，提高素質(zhì)。有計劃的對干部職工進(jìn)行輪訓，提高理論素養，更新業(yè)務(wù)知識，不斷增強對農機化發(fā)展規律的認識，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求轉化為謀劃農機化發(fā)展的正確思路，轉化推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。二要明確責任，狠抓落實(shí)。完善責任落實(shí)、督察督辦、績(jì)效考核等制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)做到事事有布置、有督促、有檢查，進(jìn)一步提高工作執行力，牢牢把握工作主動(dòng)權。三要加強調研，強化指導。深入開(kāi)展重大問(wèn)題調研，加強形勢分析，完善會(huì )商機制，扎實(shí)做好統計監測等基礎性工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，力求做到底數清、情況明、數據準，提高工作的預見(jiàn)性。加強總結交流，強化服務(wù)指導，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗，努力解決面臨的困難與問(wèn)題。四要轉變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。服務(wù)農民要有感情，開(kāi)展工作要有熱情，開(kāi)拓創(chuàng )新要有激情，現身事業(yè)要有赤情。積極為農民多辦好事實(shí)事，推進(jìn)民主決策，深化政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)；加強黨風(fēng)廉政建設，認真落實(shí)《廉政準則》，提升政風(fēng)行風(fēng)建設水平；加強農機化宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境；強化與有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì )團體的溝通與合作，形成推動(dòng)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的強大合力。

　　臨近年終歲末，各地要認真謀劃2011年的工作重點(diǎn)，精心部署今冬明春的農機化生產(chǎn)，切實(shí)加強農機安全生產(chǎn)監督管理，加大農機購置補貼等政策宣傳，為明年農機化工作良好開(kāi)局打下堅實(shí)基礎。

　　同志們，元旦、春節即將來(lái)臨，在此，我謹代表張桃林副部長(cháng)、代表農業(yè)機械化管理司領(lǐng)導班子，向各位代表并通過(guò)你們，向農機化系統廣大干部職工拜個(gè)早年。祝大家在新的一年里事業(yè)有成，身體健康，闔家幸福！