新疆自治區落實(shí)農機購置補貼政策實(shí)施細則

關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區落實(shí)農機購置補貼政策實(shí)施細則的通知

新農機管〔2011〕1號

伊犁哈薩克自治州，各地(州)市，縣(市)農機局，有關(guān)農機購置補貼企業(yè)：

　　實(shí)施農機購置補貼是落實(shí)中央強農惠農政策的重要內容，是加快推進(jìn)農業(yè)機械化、拉動(dòng)農機工業(yè)發(fā)展、擴大國內需求、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的重大舉措。為認真貫徹落實(shí)農機購置補貼政策，嚴格按照中央農機購置補貼政策的“三個(gè)文件”、“五項制度”、“十項程序”操作執行。做到“三個(gè)嚴禁”、“八個(gè)不得”和“八個(gè)堅決禁止”，確保這項強農惠農政策真正落到實(shí)處，我局結合各地農機購置補貼執行情況和幾年來(lái)的工作經(jīng)驗，制定了《新疆維吾爾自治區落實(shí)農機購置補貼政策實(shí)施細則》，現將《新疆維吾爾自治區落實(shí)農機購置補貼政策實(shí)施細則》(試行)印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　附件：新疆維吾爾自治區落實(shí)農機購置補貼政策實(shí)施細則(試行)

二○一一年一月二十一日

新疆維吾爾自治區落實(shí)農機購置補貼政策實(shí)施細則(試行)

第一章 總則

　　第一條 為了認真貫徹國家農機購置補貼政策，確保這項促進(jìn)農機化發(fā)展的優(yōu)惠政策在執行過(guò)程中不走樣、不違規，嚴格按照中央農機購置補貼政策的“三個(gè)文件”、“五項制度”、“十項程序”操作執行。做到“三個(gè)嚴禁”、“八個(gè)不得”和“八個(gè)堅決禁止”，確保這項強農惠農政策真正落到實(shí)處。促進(jìn)農機化科學(xué)跨越發(fā)展，為實(shí)現現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村做出積極貢獻，特制定本實(shí)施細則。

第二章 建立領(lǐng)導機構，搞好宣傳培訓

　　第二條 成立領(lǐng)導機構。為了加強對農機購置補貼政策實(shí)施的領(lǐng)導，確保購置補貼工作緊緊圍繞當地黨委政府的中心工作實(shí)施，地(州)市，縣(市)要成立由當地黨委政府主管領(lǐng)導任組長(cháng)，農機局、財政局、農業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水利局、鄉企局、水產(chǎn)局、監察局、審計局、報社、廣播電視局等部門(mén)的主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導組織協(xié)調農機購置補貼政策的落實(shí)。

　　第三條 領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在農機局，由農機局、財政局主要領(lǐng)導擔任辦公室正副主任，并由兩家抽調政治上堅定、作風(fēng)清廉、工作能力強、責任性高的人員組成精干的辦事機構。

　　第四條 廣泛宣傳動(dòng)員。每年年初，在補貼政策實(shí)施之前，要利用廣播、電視、報刊雜志、公告欄、現場(chǎng)會(huì )、宣傳車(chē)、巴扎天等形式廣泛深入地宣傳農機購置補貼政策及其操作規程。宣傳農機購置補貼政策實(shí)施方案，宣傳自治區補貼目錄，公布補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商及產(chǎn)品補貼額度，農牧民申請報名程序等。讓廣大農牧民、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商真正了解補貼政策和政策執行程序，做到家喻戶(hù)曉。

　　第五條 辦好培訓班?？h(市)要組織有申購意愿的農牧民、農機合作組織、農機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商及鄉(鎮)、縣(市)、地(州)購置補貼操作人員參加的農機購置補貼政策培訓班。要深入細致地講解補貼政策和補貼操作程序步驟及要求，保證購銷(xiāo)雙方及操作人員理解政策，堅決執行政策，不違規不違法。

第三章 認真分配資金，合理確定補貼方案

　　第六條 認真分配補貼資金。本年度補貼資金分配方案下達地(州)后，地(州)市領(lǐng)導小組辦公室要上報領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導，經(jīng)主要領(lǐng)導批示后，領(lǐng)導小組辦公室征求各成員單位意見(jiàn)后，拿出初步的補貼資金分配建議方案上報領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導召開(kāi)領(lǐng)導小組全體成員會(huì )議討論通過(guò)，報黨委政府主要領(lǐng)導同意后，以領(lǐng)導小組辦公室的文件形式上報自治區農機局，自治區農機局與自治區財政廳會(huì )商統一上報主管副主席批準后，以自治區農機局、自治區財政廳的文件聯(lián)合下發(fā)各地(州)市，地(州)市以領(lǐng)導小組辦公室文件下發(fā)各縣(市)執行。

　　第七條 結合生產(chǎn)實(shí)際，合理確定縣(市)補貼實(shí)施方案?？h(市)辦公室接到地(州)市和自治區補貼資金分配方案文件后，要上報領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導，經(jīng)主要領(lǐng)導批準后，與領(lǐng)導小組各成員單位、鄉(鎮)領(lǐng)導召開(kāi)座談會(huì )，征求各方面的意見(jiàn)后，制定本縣(市)落實(shí)到各鄉(鎮)場(chǎng)的購置補貼實(shí)施初步方案，上報領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導。主要領(lǐng)導正式召集領(lǐng)導小組全體會(huì )議討論修改通過(guò)后，上報縣委縣政府主要領(lǐng)導審查批準，以縣(市)人民政府的名義下達實(shí)施方案，并報地(州)市領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　第八條 縣(市)農機管理部門(mén)根據實(shí)施方案的要求，對農機購置補貼政策進(jìn)行公示。具體公示內容、方式及程序嚴格按照《自治區農機購置補貼政策公示辦法》的有關(guān)規定?？h(市)農機局要嚴格執行受益對象公示制度，將補貼目錄、操作程序、受益者和補貼落實(shí)情況全部向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

第四章 公開(kāi)公正透明確定補貼農戶(hù)

　　第九條 嚴格遵守農戶(hù)報名程序。補貼資金實(shí)施方案下達各鄉(鎮)后，在廣泛宣傳、動(dòng)員、培訓的基礎上號召有購機意愿的農牧民和農機合作組織按程序報名。農牧民應攜帶本人身份證，戶(hù)口本到鄉(鎮)農機管理(推廣)服務(wù)站報名，領(lǐng)取填寫(xiě)全疆統一的購置補貼申請表(一式二份)(請見(jiàn)農機購置補貼申請表)。

　　第十條 層層審查篩選上報名單。報名的農牧民首先將購置補貼申請表上報村委會(huì )，由村委會(huì )召開(kāi)會(huì )議討論審查(審查內容除經(jīng)濟、技術(shù)、管理、服務(wù)等內容外，還應包括和三股勢力有無(wú)牽連，有無(wú)違反計劃生育政策等)篩選后，簽字蓋章 上報鄉(鎮)農機管理(推廣)服務(wù)站。農機站結合農機裝備發(fā)展需求經(jīng)過(guò)初審的上報鄉(鎮)政府，鄉(鎮)政府根據縣(市)政府下達本縣鄉(鎮)的資金分配額度和實(shí)施方案，經(jīng)認真研究綜合平衡確定名單方案后上報縣(市)領(lǐng)導小組辦公室。

　　第十一條 公開(kāi)透明確定補貼農戶(hù)?？h(市)領(lǐng)導小組辦公室匯總各鄉(鎮)上報的申請表經(jīng)初審后上報領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導，主要領(lǐng)導召開(kāi)領(lǐng)導小組全體成員參加的會(huì )議，根據本縣補貼實(shí)施方案的要求和《自治區農機購置補貼申請及資格審查制度》和《自治區農機購置補貼對象確認制度》進(jìn)行認真全面平衡篩選；確定全縣本年度享受補貼的農戶(hù)名單后，以領(lǐng)導小組辦公室的名義在報紙、廣播、電視、鄉(鎮)政府，鄉(鎮)農機站進(jìn)行公示(少數民族群眾聚居區應用當地主體民族的語(yǔ)言文字公示)。

　　第十二條 簽署購置補貼協(xié)議。公示期滿(mǎn)后，領(lǐng)導小組辦公室匯報公示情況上報領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組召開(kāi)會(huì )議討論后，**后確定享受補貼農戶(hù)名單，并以領(lǐng)導小組的名義下發(fā)各鄉(鎮)政府及鄉(鎮)農機站，并通知農戶(hù)本人，農戶(hù)與縣(市)領(lǐng)導小組辦公室簽署統一的購置補貼協(xié)議書(shū)(見(jiàn)當年實(shí)施方案規定的協(xié)議書(shū)格式)。

第五章 積極引導農民自主選擇購置農機具

　　第十三條 集中組織購置補貼洽談會(huì )。在目前農機流通市場(chǎng)建設還不規范的情況下，各地(州)、各縣(市)應廣泛宣傳、認真組織補貼目錄內的企業(yè)及產(chǎn)品適當集中。參加集中舉辦的購置補貼洽談會(huì )，參加洽談會(huì )的補貼產(chǎn)品進(jìn)行現場(chǎng)展示，并明碼標價(jià)公開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)、補貼金額、機具性能及配置、三包服務(wù)承諾、優(yōu)惠政策、廠(chǎng)家地址、代理銷(xiāo)售企業(yè)名稱(chēng)，法人代表、聯(lián)系電話(huà)等。

　　第十四條 參與農機購置補貼機具銷(xiāo)售的企業(yè)必須經(jīng)農機主管部門(mén)對其資質(zhì)的審查認定，并在自治區農機局進(jìn)行備案，由自治區農機局在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì )公布。購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)要在銷(xiāo)售區域建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，按“三包”規定及時(shí)為購機農民提供服務(wù)。

　　第十五條 積極支持和引導農民和生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)當面洽談購機事宜。有條 件的地(州)要適當集中、組織享受補貼的農民持“購機協(xié)議書(shū)”參加購置補貼洽談會(huì )，與農機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商面對面洽談，在洽談之前反復向農民和企業(yè)宣傳農機購置補貼政策、補貼目錄及洽談操作程序，并幫助農民了解熟悉每種機具的技術(shù)性能、結構原理、標準配置、選裝配置、市場(chǎng)價(jià)格、補貼金額、三包服務(wù)、簽訂的購機合同內容、運費結算、交貨方式、時(shí)間、地點(diǎn)等，保證農民面對面洽談，自主選擇安全性、可靠性、適用性都有保證、三包服務(wù)到位的農機具。

　　第十六條 面對面簽訂購機合同。在地(州)、(縣市)領(lǐng)導小組辦公室工作人員的協(xié)調下，農民和農機生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)經(jīng)過(guò)反復協(xié)商對比洽談達成共識后，當場(chǎng)簽訂統一印制的購置補貼產(chǎn)品購銷(xiāo)合同(請見(jiàn)合同書(shū)格式)。

第六章 按時(shí)保質(zhì)保量交貨，加強結算進(jìn)度

　　第十七條 保證按時(shí)保質(zhì)保量交貨。農民和企業(yè)簽訂購置補貼合同后，當場(chǎng)有貨的當場(chǎng)一手交錢(qián)一手交貨，同時(shí)農民提供本人身份證復印件，并按扣除確定補貼金額后的機具差價(jià)款交款提貨，供貨企業(yè)當場(chǎng)開(kāi)出機具全額(含補貼額)購機發(fā)票，當場(chǎng)結算。當場(chǎng)沒(méi)有貨的，按合同規定和內容交貨后，經(jīng)地(州)市、縣(市)領(lǐng)導小組、農機局和農民四方代表現場(chǎng)對補貼產(chǎn)品進(jìn)行檢查驗收，完全符合合同規定內容后，當場(chǎng)一手交錢(qián)一手交貨，當場(chǎng)開(kāi)出購機全額發(fā)票，四方代表共同在驗收單上簽字蓋章 。

　　第十八條 辦理牌照、保險、貼安全警示條 、噴字噴號。四方代表當場(chǎng)監督交貨后，農機管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)當場(chǎng)辦理牌照、保險、貼安全警示條 、外形檢驗，推廣站技術(shù)人員進(jìn)行操作培訓和噴字噴號。

　　第十九條 按時(shí)辦理預結算手續。生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)與農民辦完交貨手續后，各縣(市)農機局應向生產(chǎn)企業(yè)或總經(jīng)銷(xiāo)商出具機具落實(shí)到位的證明。生產(chǎn)企業(yè)或總經(jīng)銷(xiāo)商憑供貨證明到縣(市)領(lǐng)導小組辦公室辦理審核手續，經(jīng)審核確認的由核實(shí)人和單位主要負責人簽字蓋章 ?？h(市)手續辦完后，總經(jīng)銷(xiāo)商憑縣(市)領(lǐng)導小組辦公室審核意見(jiàn)和供貨證明定期到自治區農機局和財政廳進(jìn)行預結算。預結算時(shí)按申請資金的10%-20%作為購置補貼工作保證金，在購置補貼工作全面結束后與企業(yè)進(jìn)行**終結算。

　　第二十條 **終結算手續。購置補貼工作全面結束后，生產(chǎn)企業(yè)或總經(jīng)銷(xiāo)商憑縣(市)購置補貼領(lǐng)導小組審核意見(jiàn)和企業(yè)的購置補貼檔案向自治區農機局提出**終結算申請，在提出書(shū)面申請的同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)或總經(jīng)銷(xiāo)商要同步完成網(wǎng)上的購置補貼信息上傳和補貼資金統計及結算申請。自治區農機局將供貨企業(yè)提供的供貨信息與各地上報的農機購置補貼核實(shí)情況表進(jìn)行核對。報經(jīng)自治區財政廳審核同意后，與總經(jīng)銷(xiāo)商**終結算補貼資金。

第七章 整理檔案上報，工作檢查總結

　　第二十一條 每年11月底購置補貼工作結束?？h(市)農機局要做好補貼檔案的建立，并按照《補貼機具編號規則》做好補貼機具的統一編號和噴涂工作。補貼檔案主要包括三類(lèi)：一是農機購置補貼政策實(shí)施過(guò)程中出臺的有關(guān)文件辦法、制度、公示稿、決議等記錄工作過(guò)程的相關(guān)資料；二是購機戶(hù)檔案，主要包括：明細表、協(xié)議書(shū)、身份證復印件、購機發(fā)票復印件等，檔案需按照協(xié)議編號順序裝訂成冊；三是農機購置補貼電子信息檔案。紙質(zhì)檔案保存5年以上，電子信息檔案保存10年以上。

　　生產(chǎn)企業(yè)或總經(jīng)銷(xiāo)商嚴格按要求建立供貨檔案，分縣(市)裝訂成冊，主要包括：匯總表、明細表、購機補貼協(xié)議、購機者身份證復印件、購機發(fā)票存根聯(lián)(復印件)。該檔案需在全年購置補貼工作結束時(shí)，按要求報送自治區農機局。

　　第二十二條 加強工作督查。自治區、地(州)市農機局應加強對縣(市)工作的監督檢查力度，地(州)市農機局一年中應不定期組織檢查組對每個(gè)縣(市)執行情況進(jìn)行數次認真檢查，自治區農機局應不定期對各縣(市)進(jìn)行抽查，并將檢查情況向當地黨委政府進(jìn)行匯報，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，成績(jì)經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。

　　第二十三條 總結表彰。自治區、地(州)、縣(市)每年應對購置補貼工作進(jìn)行總結，對工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對違紀行為進(jìn)行通報批評，對問(wèn)題嚴重的按政策處罰。

第八章 附則

　　第二十四條 違規處罰。以縣(市)為單位，在落實(shí)農機購置補貼政策中出現判刑、開(kāi)除黨紀、開(kāi)除公職案件的停止該縣的補貼資金。出現其他黨紀政紀處分的，扣減該縣補貼資金，同時(shí)扣減該縣所在地(州)市年度目標管理考核分值。

　　第二十五條 本細則自發(fā)布之日起執行，本細則的解釋權歸自治區農機局。