2011年江西省農業(yè)機械化管理局工作要點(diǎn)

　　為貫徹落實(shí)全國農機化工作會(huì )議和全省農業(yè)工作會(huì )議精神，確保“十二五”農機化發(fā)展開(kāi)好頭，起好步，按照全省農機化工作會(huì )議部署，現制定2011年江西省農業(yè)機械化管理局工作要點(diǎn)。

　　一、思路目標

　　全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設、增產(chǎn)千億斤糧工程和社會(huì )主義新農村建設，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農民增收、農業(yè)增效為目標；以發(fā)展現代農業(yè)，改善裝備結構，提升關(guān)鍵環(huán)節機械化水平為著(zhù)力點(diǎn)；以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)；以調整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用農機化技術(shù)為重要任務(wù)，不斷加強農機農藝融合，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，建設人才隊伍，強化公共服務(wù)，加快提高農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，推動(dòng)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。力爭全省農業(yè)機械總動(dòng)力年增長(cháng)超過(guò)10%，全省水稻機插水平增長(cháng)4%，耕種收綜合機械化水平增長(cháng)4個(gè)百分點(diǎn)。培育100個(gè)年產(chǎn)值300萬(wàn)元以上的農機專(zhuān)業(yè)合作社，農民人均來(lái)自農機作業(yè)經(jīng)營(yíng)收入提高13元。確保農機安全生產(chǎn)，堅持杜絕發(fā)生重特大農機事故。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)認真貫徹落實(shí)農機化法律法規政策，優(yōu)化農機裝備結構布局

　　1、推動(dòng)農機政策制定與落實(shí)。組織開(kāi)展制定貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》的意見(jiàn)，加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，進(jìn)一步促進(jìn)農機化各項政策措施落實(shí)，積極開(kāi)展調研活動(dòng)，完善相關(guān)內容，及時(shí)上報省政府。制定發(fā)布《江西省農業(yè)機械化發(fā)展第十二個(gè)五年規劃(2011-2015年)》，引領(lǐng)全省農機化科學(xué)發(fā)展。

　　2、組織實(shí)施農機購置補貼。爭取擴大農機購置補貼資金規模，適當擴大補貼機具品種范圍，提高薄弱環(huán)節機具補貼標準。將適合我省糧食生產(chǎn)的農機具納入農機補貼范圍，讓我省農民群眾多得國家惠農政策實(shí)惠。盡力爭取省財政增加農機補貼資金，著(zhù)重用于扶持全省工廠(chǎng)化育插秧示范點(diǎn)建設。同時(shí)在設施農業(yè)、贛南果業(yè)微噴灌建設、保鮮冷庫建設、養殖業(yè)、經(jīng)濟作物等方面擴大農機總量，擴大補貼范圍，大力推進(jìn)設施農業(yè)、果業(yè)、保鮮冷庫機械化建設。進(jìn)一步明確職責任務(wù)，規范操作程序，細化違規處理要求。加強對農機購置補貼實(shí)施的監督檢查。

　　3、優(yōu)化農機裝備結構布局。指導各地貫徹落實(shí)農業(yè)部進(jìn)一步加快轉變發(fā)展方式優(yōu)化農機裝備結構布局工作方案，引導各地通過(guò)合理確定購機補貼范圍、補貼比例、優(yōu)先次序和實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節作業(yè)補貼等政策措施，優(yōu)先保證關(guān)鍵和薄弱環(huán)節機械化發(fā)展的需要。整合現有資金項目，加大對農機化示范區建設的投入，深入推進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化調整工作。

　　4、做好農業(yè)機械化基本建設項目管理。協(xié)調有關(guān)部門(mén)，及早落實(shí)2011年水稻機械化育插秧和油菜生產(chǎn)機械化示范區項目建設，推進(jìn)保護性耕作項目深入實(shí)施，跟蹤實(shí)施國家發(fā)改委安排我省2010年8個(gè)“全國新增千億斤糧食實(shí)施工程項目建設，在10個(gè)項目縣啟動(dòng)2011年全國新增千億斤糧食工程項目建設。加強項目建設的布局優(yōu)化和監督管理，確保農機化項目建設取得實(shí)效。

　　(二)全力擴大水稻機插面積，提高機插比例

　　5、繼續強化用行政力量推動(dòng)水稻機插秧發(fā)展。各地要將水稻機插工作納入縣(市)、鄉鎮政府績(jì)效考核指標體系，爭取當地政府重視和資金支持，將水稻機械化育插秧技術(shù)納入“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”、“糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范區”和“現代農業(yè)示范”等農業(yè)項目中，作為今年和“十二五”的重點(diǎn)工作，并納入相關(guān)市、縣(區)、鄉鎮政府績(jì)效及糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)考核指標體系。

　　6、建立水稻機插示范區。在全省開(kāi)展“推進(jìn)機插秧，創(chuàng )建高產(chǎn)縣”活動(dòng)，并成立活動(dòng)技術(shù)專(zhuān)家組，力爭全省新建60個(gè)省級水稻工廠(chǎng)化育秧示范點(diǎn)，每個(gè)縣要至少建設若干個(gè)水稻機插示范點(diǎn)，爭取水稻機插水平達到13%。進(jìn)一步完善水稻工廠(chǎng)化育秧技術(shù)，發(fā)揮農機大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社示范帶頭作用，加強插秧機的監管和技術(shù)培訓，全力推進(jìn)全省水稻機械化育插秧技術(shù)再上新臺階。

　　(三)積極培育農機化發(fā)展主體，進(jìn)一步發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)

　　7、發(fā)展壯大農機服務(wù)組織。加強對農機專(zhuān)業(yè)合作社等新型農機服務(wù)組織的扶持指導，規范和引導農機社會(huì )化服務(wù)組織健康發(fā)展。深入開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)示范建設活動(dòng)，推動(dòng)農機專(zhuān)業(yè)合作社與農機生產(chǎn)企業(yè)等開(kāi)展“社企合作”。開(kāi)展農機專(zhuān)業(yè)合作社掛點(diǎn)幫扶活動(dòng)，了解合作社發(fā)展情況及遇到的困難，積極協(xié)調解決。扶持有膽識、有經(jīng)驗的農機手走上職業(yè)化道路。

　　8、強化農機維修管理工作。深入貫徹《農業(yè)機械維修管理規定》，規范農機維修經(jīng)營(yíng)審批事項，大力推進(jìn)農機維修人員職業(yè)技能鑒定。開(kāi)展大中型拖拉機生產(chǎn)企業(yè)維修服務(wù)能力評定工作，推廣先進(jìn)農機維修技術(shù)和農機節能減排技術(shù)。

　　9、組織農機抗災救災。密切關(guān)注異常天氣和農業(yè)災情，迅速行動(dòng)，科學(xué)組織調度農業(yè)機械搶耕搶收搶種、改種補種、機械化病蟲(chóng)害防治作業(yè)，積極參與興修農田水利、修復損毀農田、搶運受災物資，減少災害損失，增強農業(yè)抗災能力。

　　(四)精心組織農業(yè)機械化生產(chǎn)，加快推進(jìn)薄弱環(huán)節機械化

　　10、組織開(kāi)展重要農時(shí)機械化生產(chǎn)。部署做好“春耕”、“雙搶”、“秋收冬種”等重點(diǎn)農時(shí)農機化生產(chǎn)工作，及時(shí)收集發(fā)布農機作業(yè)市場(chǎng)供需信息，促進(jìn)作業(yè)機具有序流動(dòng)。擴大跨區機收作業(yè)規模和范圍，積極推進(jìn)農機跨區作業(yè)向機插、植保等領(lǐng)域擴展。

　　11、推進(jìn)薄弱環(huán)節機械化。加快發(fā)展油菜種植和收獲機械化，加大直播機械和聯(lián)合收獲機械推廣力度，推動(dòng)油菜生產(chǎn)全程機械化。在丘陵山區重點(diǎn)推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機械，推進(jìn)丘陵山區主要糧油作物和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。加大臍橙生產(chǎn)基地節水灌溉技術(shù)和果品分級設備的推廣力度，增強抗旱能力，提高果品市場(chǎng)品質(zhì)。積極推進(jìn)花生、大豆等旱作物耕種收關(guān)鍵環(huán)節新機具、新技術(shù)的推廣，加快提升環(huán)鄱陽(yáng)湖區水產(chǎn)生態(tài)、健康養殖機械化水平。大力倡導節能減排，建立資源節約型環(huán)境友好型農機化技術(shù)生產(chǎn)體系。加快發(fā)展設施農業(yè)，多渠道增加設施農業(yè)投入，提高機械裝備和生產(chǎn)條件的相互適應性。

　　(五)大力加強農機化科技教育，積極推進(jìn)農機農藝融合

　　12、推進(jìn)農機農藝融合。推動(dòng)成立省局農機農藝融合協(xié)調小組，建立農機農藝融合示范點(diǎn)，推進(jìn)各地農機農藝融合工作。組織研討農機農藝融合的機制和措施。

　　13、加大農機化技術(shù)推廣力度。指導各地全面完成基層農機推廣機構改革與建設任務(wù)。編印農機化主推技術(shù)手冊。加強對重點(diǎn)技術(shù)推廣工作的檢查指導。努力擴大水稻育插秧技術(shù)、保護性耕作等技術(shù)應用面積。開(kāi)展設施農業(yè)裝備技術(shù)示范單位建設活動(dòng)，努力提升設施高效生產(chǎn)和設施健康養殖科技水平。

　　14、繼續開(kāi)展農機化教育培訓大行動(dòng)。制定并指導落實(shí)農機化教育培訓年度實(shí)施方案，培訓10萬(wàn)新購機農民。認真組織實(shí)施陽(yáng)光工程農機培訓。加強農機培訓體系建設和農機職業(yè)技能鑒定開(kāi)發(fā)工作。舉辦全國農機技能競賽活動(dòng)。

　　(六)不斷強化農機質(zhì)量監管，深入創(chuàng )建平安農機

　　15、開(kāi)展農機化質(zhì)量監督。組織開(kāi)展農機化標準的宣傳貫徹實(shí)施工作和315農機專(zhuān)項打假活動(dòng)。完善農機投訴信息管理系統，開(kāi)展農機質(zhì)量調查和重點(diǎn)檢查，加強補貼機具質(zhì)量監督。

　　16、做好試驗鑒定和推廣目錄制定工作。組織完成《2012-2014年江西省支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》評審，協(xié)助部鑒定站做好《2012-2014年國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》初審工作，并做好相關(guān)農業(yè)機械產(chǎn)品試驗鑒定工作，完善農機產(chǎn)品試驗鑒定程序，提高我省農機產(chǎn)品質(zhì)量。

　　17、組織開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)。繼續開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，全省開(kāi)展“平安農機”示范縣創(chuàng )建考評，向農業(yè)部推薦3-5個(gè)“平安農機”先進(jìn)縣作為部級“平安農機”示范縣。爭取投入改善農機安全監理設施設備條件。加強農機安全檢驗技術(shù)攻關(guān)研究，加強事故及隱患分析研究。

　　18、提升農機安全監管水平。采取措施努力提高拖拉機聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率。嚴格執行省農業(yè)廳省公安廳《關(guān)于不再受理變型拖拉機注冊登記的通知》(贛農字[2010]95號)文件精神，堅決貫徹國家新標準，不得再為“變型拖拉機”辦理注冊登記。開(kāi)展安全標準執行專(zhuān)項治理，加強設施農業(yè)裝備安全監管。加強農機安全宣傳教育，組織開(kāi)展農機安全知識競賽。

　　(七)切實(shí)加強自身建設，努力提升推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展的能力水平

　　19、加強農機化統計和形勢分析。推廣應用農機化管理統計直報系統，建立統計數據質(zhì)量考評機制。做好2010年度農機化統計年報統計匯總和分析工作。繼續組織開(kāi)展農機化評價(jià)指標體系研究。定期對農機化發(fā)展趨勢做出分析預測，提出相應的政策建議。

　　20、做好農機化信息宣傳。制定2011年農業(yè)機械化新聞宣傳工作要點(diǎn)。在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)媒體掀起農機化宣傳高潮，為農機化發(fā)展營(yíng)造良好輿論環(huán)境。加強對江西農業(yè)機械化信息網(wǎng)、《南方農機》等行業(yè)媒體的業(yè)務(wù)指導，快速高質(zhì)量地向江西農業(yè)信息網(wǎng)、中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)和《中國農機化導報》等新聞媒體報送農機化信息。大力推進(jìn)農機化政務(wù)信息公開(kāi)。

　　21、加強機關(guān)作風(fēng)建設。深入開(kāi)展提升發(fā)展年活動(dòng)，組織農機化發(fā)展重大問(wèn)題研究，建設學(xué)習型機關(guān)。圍繞慶祝建黨90周年，組織開(kāi)展豐富多彩的黨群活動(dòng)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設，弘揚求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，建立健全監督機制，落實(shí)反腐倡廉的各項規定顯得尤為重要。要求全系統不做有損國家利益之事，不做有損農民群眾利益之事，不做有損農機生產(chǎn)企業(yè)之事，在全系統樹(shù)立“求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、清正廉明、文明高效”的精神風(fēng)貌。

　　三、保障措施

　　(一)加強學(xué)習，增強能力。組織深入學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強化農機化業(yè)務(wù)知識培訓，改善干部知識結構，增強戰略思維、辯證思維和創(chuàng )新思維的能力。深入研究農機化發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性、戰略性問(wèn)題，把握發(fā)展規律，努力提高推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展的能力和水平，建設勤于學(xué)習、善于思考、樂(lè )于實(shí)踐的干部隊伍。

　　(二)積極協(xié)調，爭取支持。主動(dòng)加強與有關(guān)廳局的溝通協(xié)調，積極擴大共識，爭取理解支持，增加資金投入，努力改善農業(yè)機械化發(fā)展的條件手段。

　　(三)凝聚力量，形成合力。每位同志都要滿(mǎn)腔熱情地做工作，切實(shí)負起崗位責任，加強上下聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)全系統及有關(guān)專(zhuān)家的力量，努力形成強大工作合力。

　　(四)勤政廉政，改進(jìn)作風(fēng)。落實(shí)反腐倡廉的各項規定，完善廉政風(fēng)險防控機制。弘揚求真務(wù)實(shí)精神，轉變會(huì )風(fēng)文風(fēng)，提升工作效能。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設，發(fā)揚艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，樹(shù)立務(wù)實(shí)親民的良好形象。

　　(五)加強督查，落實(shí)責任。實(shí)行績(jì)效管理，強化過(guò)程管理。研究確定的重點(diǎn)工作，要責任到人、進(jìn)度到周，不折不扣逐項逐條抓好落實(shí)，一項一項對照檢查，按照時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求抓好落實(shí)，確保各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。