山東省2011年現代農業(yè)機械化水平提升計劃項目申報指南

各市農機局(辦)、財政局，省直管縣農機局(辦)、財政局，省直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步提高農業(yè)機械化發(fā)展的質(zhì)量與效益，加快推進(jìn)我省農業(yè)現代化建設步伐，根據《山東省現代農業(yè)機械化水平提升計劃實(shí)施意見(jiàn)》(魯農機計字〔2009〕22號)，結合當前我省農業(yè)、農機化發(fā)展實(shí)際，2011年我省繼續安排專(zhuān)項資金，支持實(shí)施現代農業(yè)機械化水平提升計劃?，F就項目申報有關(guān)事項通知如下：

　　一、實(shí)施內容及補助標準

　　(一)農機化創(chuàng )新示范工程項目。以開(kāi)展引進(jìn)選型、改進(jìn)研制和示范推廣一批農業(yè)生產(chǎn)急需、先進(jìn)適用、高效環(huán)保的新型農機具，特別是經(jīng)濟類(lèi)作物生產(chǎn)機械為重點(diǎn),加快突破制約農機化發(fā)展的技術(shù)瓶頸，積極探索農機與農藝相融合的發(fā)展道路，提煉形成相應的生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)與規范，進(jìn)一步推進(jìn)農機化新技術(shù)、新機具的普及應用，全面提高我省農機化發(fā)展水平。2011年計劃組織實(shí)施花生聯(lián)合收獲機械化等8類(lèi)農機化創(chuàng )新示范項目，并安排資金進(jìn)行扶持。其中，經(jīng)濟作物機械化項目以機具改進(jìn)選型、探索生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)與規范為重點(diǎn)，糧食作物機械化項目以示范推廣為重點(diǎn)。每個(gè)項目省級補助金額不高于30萬(wàn)元，不超過(guò)項目總投資的50%。項目具體實(shí)施內容詳見(jiàn)附件1?？紤]到項目實(shí)施的連續性，為更好地發(fā)揮項目示范帶動(dòng)作用，對2009年以來(lái)已獲得省級農機化創(chuàng )新示范資金扶持且通過(guò)省級驗收的項目(保護性耕作機械化項目除外)，可繼續申請扶持，其中省級補助金額不高于15萬(wàn)元。

　　(二)農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目。繼續采取以獎代補方式，對依法登記注冊、組織運行規范、作業(yè)面積大、安全生產(chǎn)程度高、與農民利益聯(lián)系緊密的農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊、農機作業(yè)公司及農機租賃公司進(jìn)行獎勵，其中，對達到一定條件、工作成績(jì)突出的明星農機合作社，給予重點(diǎn)獎勵，每個(gè)扶持對象安排獎勵資金不超過(guò)15萬(wàn)元。

　　二、資金使用范圍

　　(一)農機化創(chuàng )新示范工程項目。補助資金可用于以下方面：

　　1、與項目實(shí)施直接相關(guān)的農業(yè)機械購置(動(dòng)力機械除外)、租賃費用；

　　2、農業(yè)新機具選型、改進(jìn)、示范過(guò)程中發(fā)生的設備損耗、燃料、人工、資料購置與印制等直接費用；

　　3、支付給技術(shù)依托單位或協(xié)作單位的試驗、加工、測試、計算等外協(xié)費；

　　4、與農業(yè)新機具配套相關(guān)的技術(shù)線(xiàn)路研制費用；

　　5、對農機戶(hù)或農機手的培訓費用。

　　(二)農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目。獎勵資金可用于標準化機庫房建設、維修設備(工具)購置、信息服務(wù)計算機設備購置及網(wǎng)絡(luò )建設、新型農機具購置。

　　三、項目申報

　　(一)申報主體及條件

　　1、農機化創(chuàng )新示范工程項目。申報主體為省級與縣級農機技術(shù)推廣部門(mén)，并應滿(mǎn)足以下條件：

　　(1)具有滿(mǎn)足項目實(shí)施需要的儀器設備和人員配備。

　　(2)項目實(shí)施地區的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好，在當地農產(chǎn)品生產(chǎn)中地位突出，并處于全省優(yōu)勢位置，農民對機械化作業(yè)認可程度高。

　　(3)具有技術(shù)依托單位，技術(shù)依托單位必須是相關(guān)技術(shù)和組織實(shí)施指導力量強的省級農機技術(shù)部門(mén)或農機科研機構(院所)。

　　(4)具有項目實(shí)施方面的基礎和相關(guān)經(jīng)驗。

　　(5)具有一定的資金自籌能力，能滿(mǎn)足項目實(shí)施資金需要。

　　2、農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目。申報主體須為農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊、農機作業(yè)公司或農機租賃公司，且具備以下條件：

　　(1)依法在工商行政管理部門(mén)登記，取得營(yíng)業(yè)執照，登記時(shí)間為2010年6月30日前。農機專(zhuān)業(yè)合作社的入社會(huì )員不少于10戶(hù)。機構組織形式科學(xué)，產(chǎn)權制度明晰、責任明確，農機作業(yè)服務(wù)制度規范，依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度(試行)》的要求，組織財務(wù)管理和會(huì )計核算，正確處理所有者權益，盈余分配制度健全，收益分配合理。有較完善的檔案資料(包括會(huì )議記錄、社務(wù)公開(kāi)制度、作業(yè)合同、合作協(xié)議、帳冊憑證等)。

　　(2)有大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、免耕播種機10臺以上，耕、播、植保等配套機械齊全，農機具登記臺帳清晰、詳實(shí)，按國家規定納入牌證管理的農機掛牌率、檢驗率及駕駛員持證率均達到100%，并按時(shí)參加年檢審驗。享有良好社會(huì )聲譽(yù)，嚴格執行安全生產(chǎn)規定，未發(fā)生重大農機安全責任事故。

　　(3)積極開(kāi)展機耕、機收、機播等綜合性的農田作業(yè)服務(wù)，以訂單作業(yè)為主，大力推行承包作業(yè)，積極參與土地流轉。按照農機作業(yè)質(zhì)量標準和機械化作業(yè)技術(shù)規范要求進(jìn)行作業(yè)，2010年訂單作業(yè)面積不低于8000畝。服從當地農機管理部門(mén)組織農機化生產(chǎn)的安排，積極推廣使用先進(jìn)、適用的農機化新機具新技術(shù)。

　　(4)有固定的辦公場(chǎng)所、場(chǎng)庫房和專(zhuān)門(mén)的維修車(chē)間。能存放大型機械的標準化庫房不少于200平方米，庫房為磚混結構或鋼混結構、鐵制大門(mén)。有專(zhuān)門(mén)的維修車(chē)間或維修設備工具，維修車(chē)間應具備獨立維修能力。

　　其中，申報明星農機合作社還應具備以下條件：

　　(1)登記時(shí)間為2009年12月31日前；

　　(2)入社會(huì )員不少于20戶(hù)；

　　(3)擁有大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、免耕播種機25臺以上；

　　(4)能存放大型機械的標準化庫房不少于300平方米；

　　(5)2010年訂單作業(yè)面積不低于1.5萬(wàn)畝；

　　(6)農機規?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化作業(yè)程度高，在當地農機服務(wù)組織中名列前茅，具有良好的社會(huì )口碑和發(fā)展前景；

　　(7)積極參與土地集約規模經(jīng)營(yíng)，在以農機化為載體，輻射增強社會(huì )化服務(wù)能力、加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式轉變方面進(jìn)行了有益探索。

　　本著(zhù)擴面扶強的原則，對2009年以來(lái)已獲得省級資金扶持的農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目，原則上不再重復獎勵，但對符合明星社條件的農機專(zhuān)業(yè)合作社，可繼續申請項目。

　　(二)申報名額

　　1、農機化創(chuàng )新示范工程項目。省級農機技術(shù)部門(mén)、各市和省直管縣可結合自身優(yōu)勢，任選1個(gè)項目申報；符合條件的2009年、2010年項目可申請續建(不受名額限制)。已申報2011年農業(yè)部農機化項目的縣不列入申報范圍；近兩年農機工作中出現重大責任事故、存在嚴重問(wèn)題的縣禁止申報。

　　2、農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程項目。根據各市(含省直管縣)農機服務(wù)組織數量，以注冊農機專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)，綜合考慮各市(含省直管縣)農機社會(huì )化服務(wù)發(fā)展水平，省農機辦、省財政廳將申報名額分解到市和省直管縣。具體申報名額詳見(jiàn)附件2。

　　(三)申報程序

　　1、農機化創(chuàng )新示范工程項目。省級農機技術(shù)部門(mén)，請于2011年3月31日前將項目申報文本以正式文件直接報送省農機辦(3份)、省財政廳(1份)。有關(guān)市農機、財政部門(mén)要嚴格依照項目申報條件，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，認真選擇確定項目申報單位，并于2011年3月31日前將項目申報正式文件、項目申報單位申報文本和附報材料報送省農機辦(3份)、省財政廳(1份)(文本格式見(jiàn)附件3，省直管縣直接上報)。省農機辦、省財政廳將組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行集中評審，擇優(yōu)確定扶持項目和補助資金額度。

　　2、農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目。各市農機、財政部門(mén)將省分配申報名額分解到縣，項目縣農機、財政部門(mén)發(fā)布項目公告，組織項目申報，審核后擇優(yōu)上報市級農機、財政部門(mén)。各市農機、財政部門(mén)對項目進(jìn)行審查，審查合格后，出具審查合格意見(jiàn)；省直管縣項目由縣級農機、財政部門(mén)審核后出具意見(jiàn)。各市、省直管縣財政、農機部門(mén)務(wù)必于2011年3月31日前，以正式文件的形式，將《2011年農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目匯總表》(附件4)、《2011年農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目申請表》(附件5)及相關(guān)證明材料上報省農機辦(3份)、省財政廳(1份)(省直管縣按省下達的名額直接組織上報)。申報農機專(zhuān)業(yè)合作示范社的請在匯總表(附件4)備注欄和申請表(附件5)中單獨注明。申報證明材料主要包括：(1)工商部門(mén)登記注冊證書(shū)，法人代表身份證復印件，基本情況介紹；(2)合作社成員名冊，農機具登記臺帳及年檢證明；(3)2010年農機作業(yè)協(xié)議或合同，訂單作業(yè)面積登記表；(4)辦公場(chǎng)所、標準化庫房及維修車(chē)間等實(shí)景照片3張；(5)參與土地流轉的，須提供土地流轉合同復印件及組織開(kāi)展土地流轉基本情況介紹等；(6)其他證明材料。省農機辦、省財政廳將組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行評審，并**終確定獎勵名單和獎勵資金數額。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視項目實(shí)施。各級農機、財政部門(mén)要切實(shí)提高思想認識，高度重視項目實(shí)施，強化組織領(lǐng)導和工作措施，加強協(xié)調配合，確保項目取得實(shí)效。各級農機部門(mén)要以項目實(shí)施為契機，積極做好農機化新機具的引進(jìn)選型、改進(jìn)研制工作，注重農機農藝技術(shù)融合研究，加快推動(dòng)農機化新技術(shù)、新機具特別是經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)技術(shù)與機具的推廣應用，認真組織實(shí)施農機規?；鳂I(yè)，不斷推動(dòng)農機化整體水平的提升。

　　(二)切實(shí)加強項目和資金監管。農機化創(chuàng )新示范項目實(shí)行合同制管理，省農機辦與項目承擔單位之間、項目承擔單位與技術(shù)依托單位及協(xié)作單位之間要簽訂合同，按照合同要求編制具體實(shí)施方案，組織項目實(shí)施。為確保項目順利實(shí)施和規范運作，各級農機、財政部門(mén)要積極采取有效措施，切實(shí)加強項目和資金監管，及時(shí)對項目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行檢查，堅決杜絕截留、擠占和挪用項目資金的現象發(fā)生。項目實(shí)施單位要對項目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，嚴格按規定用途使用資金。其中，省級單位和省直管縣承擔的項目資金由省財政直接撥付，其它項目縣承擔的項目資金由財政部門(mén)逐級撥付，實(shí)行縣級報賬制管理。

　　(三)積極開(kāi)展項目協(xié)作。各項目申報單位要在充分依靠自身力量的基礎上，立足項目需要，自主選擇技術(shù)依托單位和協(xié)作單位，積極開(kāi)展項目合作，特別要注意充分發(fā)揮好農機專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織在項目實(shí)施中的積極作用。

　　(四)嚴格項目申報和驗收。各級農機、財政部門(mén)要對上報項目嚴格審核把關(guān)，并對項目的合規性和真實(shí)性負責。項目申報書(shū)務(wù)必嚴格按照申報指南要求進(jìn)行編制，要特別突出項目實(shí)施主要任務(wù)、申報主體與條件、資金使用范圍等，并與申報指南提出的要求相吻合。對申報資質(zhì)不符、申報材料不完整、證明材料不全及逾期申報的項目，省里將不予安排。對農機化創(chuàng )新示范項目，省農機辦、省財政廳將及時(shí)組織專(zhuān)家對項目實(shí)施情況進(jìn)行考核驗收，對驗收不合格的，將嚴肅處理，限期整改，整改不合格的將取消以后年度項目申報資格。對規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程項目，省里將組織對申報證明材料進(jìn)行認真核實(shí)，凡發(fā)現有弄虛作假等違規行為的，取消該市下一年度申報資格。

　　附件：1、2011年農機化創(chuàng )新示范工程項目實(shí)施內容

　　2、2011年農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程項目申報名額分配表

　　3、2011年山東省農機化創(chuàng )新示范工程項目申報書(shū)

　　4、2011年農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程項目匯總表

　　5、2011年農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程項目申請表

　　附件.doc

二〇一一年三月二十一日