陜西省2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查方案

關(guān)于印發(fā)《陜西省2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查方案》的通知

陜農機發(fā)[2011]25號

各設區市農機(農業(yè))局(委、中心)，楊凌示范區農業(yè)局，省農墾集團總公司，各農機超市，各供貨企業(yè)：

　　農業(yè)部確定今年為實(shí)施農機購置補貼政策監管年。為全面落實(shí)好農機購置補貼政策，切實(shí)加強監督檢查工作，根據農業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查方案>的通知》(農辦機〔2011〕18號)要求，我局制訂了《陜西省2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查方案》，現印發(fā)你們。請各地結合當地實(shí)際，提高思想認識，嚴肅紀律要求，嚴格規范操作，加強政策宣傳，加強監督檢查，發(fā)現問(wèn)題要嚴厲查處，絕不姑息，確保農機購置補貼政策不折不扣落到實(shí)處。

　　附件：陜西省2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查方案

陜西省農業(yè)機械管理局

二〇一一年四月十五日

陜西省2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查方案

　　為落實(shí)好農業(yè)機械購置補貼政策，切實(shí)管好用好農機補貼資金，確保實(shí)施成效，按照農業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查方案>的通知》(農辦機〔2011〕18號)精神，制定本方案。

　　一、監督檢查的主要內容

　　一是檢查農機購置補貼“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)開(kāi)展情況。主要內容有：《陜西省農業(yè)機械購置補貼工作人員行為規范》、《陜西省農業(yè)機械購置補貼工作紀律》、《農戶(hù)或服務(wù)組織申請購機補貼流程》、工作人員及崗位職責等制度張貼；補貼制度、補貼程序、補貼目錄、辦事人員和監督渠道“五公開(kāi)”；所有從事農機購置補貼工作的人員掛牌上崗服務(wù)等情況。

　　二是檢查農機購置補貼“宣傳周”活動(dòng)開(kāi)展情況。主要內容有：資金使用方案、補貼目錄、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名錄等的宣傳情況，要讓廣大農民知曉補貼目錄和補貼產(chǎn)品，知曉省域內的全部補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商，切實(shí)保障農民的信息知情權；配合農機企業(yè)進(jìn)行機具的性能演示和技術(shù)培訓；建立重要信息通報制度。營(yíng)造公正、公開(kāi)、陽(yáng)光操作氛圍；提升補貼服務(wù)水平和建立工作監督評價(jià)機制。

　　三是檢查補貼對象的確定工作。檢查各地是否按照《陜西省2011年農機購置補貼資金使用方案》要求，以公平公正公開(kāi)的原則確定補貼對象。對于違反規定，在確定補貼對象時(shí)存在優(yōu)親厚友行為的，一經(jīng)查實(shí)要嚴肅處理。

　　四是檢查補貼機具價(jià)格監管情況。主要內容有：購機者是否自主在市場(chǎng)上與供貨企業(yè)議價(jià)、確定交易價(jià)格，以切實(shí)保障農民的價(jià)格談判權；同一產(chǎn)品在同一時(shí)段，銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格是否高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格，是否高于當地同期市場(chǎng)價(jià)。

　　五是檢查購機者自主權落實(shí)情況。檢查農機部門(mén)是否存在強行推薦機具現象，購機者是否自主選擇機具品種、品牌，自主選擇供貨企業(yè)，以切實(shí)保障農民的自主購機權。

　　六是督查警示教育活動(dòng)開(kāi)展情況。檢查各地是否按照陜西省農業(yè)廳辦公室《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼“警示教育活動(dòng)”的通知》(陜農業(yè)辦發(fā)〔2011〕26號)要求，開(kāi)展警示教育活動(dòng)。是否達到“廉潔從政、遵紀守法、規范操作”的目標。

　　七是檢查督察員開(kāi)展督察工作情況。檢查各地是否按照省局制定的《關(guān)于建立農機購置補貼督察員制度的通知》(陜農機發(fā)[2011]7號)要求，對農機購置補貼工作進(jìn)行經(jīng)常性全程督察檢查。

　　八是檢查補貼資金使用和管理情況。重點(diǎn)檢查補貼資金市級結算管理制度的執行情況，加強補貼資金使用的合規性、有效性等方面監督，主要包括補貼資金的撥付時(shí)間、發(fā)放程序、補貼種類(lèi)、補貼對象、補貼標準、補貼資金結算方式、結算進(jìn)度以及工作經(jīng)費落實(shí)情況等，嚴防擠占、截留、挪用補貼資金以及暗箱操作、套取國家補貼資金等違規違法行為發(fā)生。

　　九是檢查農機購置補貼紀律執行情況。重點(diǎn)檢查是否嚴格執行省局制定的“八不準、四嚴禁”的工作紀律。有無(wú)以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農民收費。是否存在暗箱操作、虛報冒領(lǐng)套取補貼資金及收受賄賂等問(wèn)題。有無(wú)以購機補貼名義召開(kāi)機具展示會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )。

　　十是督查農機購置補貼投訴處理情況。加大對各地農機主管部門(mén)設立和公布購機補貼投訴電話(huà)及受理舉報投訴情況督查力度，重點(diǎn)監督群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時(shí)限、舉報人滿(mǎn)意度等方面。

　　十一是檢查供貨企業(yè)的供貨情況。主要內容有：農機購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)是否按時(shí)供貨；企業(yè)售后服務(wù)工作；補貼機具上是否貼有國家補貼產(chǎn)品標識標志和菱形“農機推廣鑒定證章”；購機戶(hù)是否滿(mǎn)意補貼機具質(zhì)量。

　　十二是檢查農機購置補貼實(shí)施情況。主要內容有：補貼政策落實(shí)的進(jìn)度；補貼機具與縣域主導產(chǎn)業(yè)的結合；讀卡器系統的運用；補貼指標確認通知書(shū)的應用；新驗貨管理制度的落實(shí)；經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表中部門(mén)驗貨章的加蓋。同時(shí)，重點(diǎn)檢查農機主管部門(mén)以集中供貨和送貨下鄉等創(chuàng )新方式發(fā)放的補貼機具。

　　二、督導檢查工作要求

　　從5月份開(kāi)始，由各設區市對所轄縣(市、區)分批進(jìn)行督導檢查，省局將根據各地督導工作開(kāi)展情況，派出檢查組赴各地進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　1、在所選縣區進(jìn)行全面調查，檢查縣級農機部門(mén)各項工作，走訪(fǎng)購機戶(hù)20戶(hù)以上，客觀(guān)公正的形成對所檢查縣區的總體評價(jià)。

　　2、召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取工作匯報，反饋調查信息及宣布評價(jià)意見(jiàn)，對存在問(wèn)題提出有針對性的意見(jiàn)、措施，限期整改。

　　3、各設區市在對各縣(市、區)補貼工作進(jìn)行全面督查的同時(shí)，要安排人員對農機購置補貼申請要進(jìn)行電話(huà)抽查，抽查比例不低于補貼申請的20%，并做好電話(huà)抽查記錄。

　　4、開(kāi)展重點(diǎn)案件核查，重點(diǎn)檢查舉報情節具體、反映問(wèn)題較嚴重、影響面大的舉報或投訴。檢查各地是否存在有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為。

　　5、按時(shí)報送督查工作開(kāi)展情況。各設區市農機主管部門(mén)要在每月月底，書(shū)面報送督查工作情況。

　　三、加強督導檢查的組織領(lǐng)導

　　各地要切實(shí)加強對農機購置補貼督導檢查工作的組織領(lǐng)導，要成立以農機主管部門(mén)紀檢負責人牽頭的農機購置補貼監督工作領(lǐng)導小組，明確專(zhuān)職人員，開(kāi)展督導工作。督導檢查人員要廉潔自律，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入工作一線(xiàn)開(kāi)展督查工作，確保督查工作取得實(shí)效，保障補貼政策不折不扣落實(shí)。