江西省2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查實(shí)施方案

贛農機字［2011］33號

各市、縣(區)農機局(站)：

　　根據農業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查方案〉的通知》(農辦機［2011］18號)精神，為落實(shí)好農業(yè)機械購置補貼政策，切實(shí)管好用好農機購置補貼資金，確保實(shí)施取得成效，經(jīng)研究，現將督查方案下發(fā)給你們，請遵照執行。

　　各級農機化主管部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，遵守紀律要求，嚴格規范操作，加強政策宣傳，強化監督檢查。發(fā)現問(wèn)題要嚴厲查處，決不姑息，確保農機購置補貼政策不折不扣地落到實(shí)處。

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二〇一一年五月九日

江西省2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查實(shí)施方案

　　根據農業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈2011年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查方案〉的通知》(農辦機［2011］18號)精神，為貫徹實(shí)施好農機購置補貼政策，特制定本方案。

　　一、實(shí)施好農機購置補貼政策的重大意義

　　實(shí)施農機購置補貼是落實(shí)黨中央、國務(wù)院強農惠農政策的重要內容，也是建設現代農業(yè)、加快推進(jìn)農業(yè)機械化，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，拉動(dòng)農機工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重大舉措。實(shí)施好農機購置補貼政策意義重大，事關(guān)全局。各級農機化主管部門(mén)要樹(shù)立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，從擴內需、調結構、惠民生、促發(fā)展的戰略高度，切實(shí)增強責任感和使命感，采取有效措施，加大監督檢查力度，確保強農惠農政策不折不扣落實(shí)到位。

　　二、監督檢查的主要內容

　　(一)加強對政策落實(shí)情況的監督

　　1、加強對補貼目錄產(chǎn)品的監督。重點(diǎn)監督補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售的公平公正性，確保將已納入我省補貼目錄的產(chǎn)品銷(xiāo)售權，各縣(市、區)在補貼操作過(guò)程中不得對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待，嚴禁地方保護主義。

　　2、加強對農民購機自主權落實(shí)情況的監管。加強對各地保障農民購機自主權情況的監督，重點(diǎn)督查各地對補貼目錄、補貼機具供貨點(diǎn)名錄的宣傳和發(fā)布情況，要讓廣大農民知曉補貼目錄和補貼產(chǎn)品，切實(shí)保障農民的信息知情權;要讓農民可從目錄中自主選機購機，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品。

　　3、加強補貼機具價(jià)格情況的監管。2011年農機購置補貼產(chǎn)品目錄中不公布補貼產(chǎn)品的銷(xiāo)售指導價(jià)，機具價(jià)格由市場(chǎng)競爭形成，購機農民可以跟經(jīng)銷(xiāo)商談判，自由議價(jià)。加強對補貼產(chǎn)品售價(jià)情況的監督，重點(diǎn)督查同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格原則上不高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格，不高于當地同期市場(chǎng)平均價(jià)。對于亂漲價(jià)，對損害農民利益的應取消其補貼資格。省農機局將不定期公布有關(guān)補貼機具銷(xiāo)售價(jià)格采集信息，各地也可以及時(shí)公布一些價(jià)格信息，供農民參考。

　　(二)加強對農機購置補貼實(shí)施工作的監督

　　1、重點(diǎn)檢查“五項制度”落實(shí)情況，對政策宣傳、補貼對象的確定公示、補貼指標確認通知書(shū)的下達、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的確認發(fā)布、補貼機具監管、協(xié)調服務(wù)、檔案管理、補貼計算機軟件使用情況等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行監督。確保補貼管理規范高效，操作過(guò)程陽(yáng)光透明，監管及時(shí)到位。

　　2、重點(diǎn)加強補貼資金使用的合規性、有效性等方面監督，主要包括補貼資金的審核上報時(shí)間、發(fā)放程序、補貼種類(lèi)、補貼對象、補貼標準、補貼資金結算方式、結算進(jìn)度等，特別是工作經(jīng)費落實(shí)情況。嚴防擠占、截留、挪用補貼資金以及暗箱操作、套取國家補貼資金等違規違法行為。

　　3、通過(guò)質(zhì)量調查等方式，加強補貼機具的質(zhì)量監督。重點(diǎn)加強產(chǎn)品質(zhì)量保障、售后服務(wù)承諾兌現、質(zhì)量監督投訴電話(huà)的公布、質(zhì)量問(wèn)題的協(xié)調處理等環(huán)節的督查。確保農民買(mǎi)到先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的補貼產(chǎn)品。

　　4、有重點(diǎn)檢查國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“八個(gè)不得”、“四個(gè)禁止”等紀律要求落實(shí)情況，即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價(jià);各級農機化管理部門(mén)不得指定經(jīng)銷(xiāo)商，不得違反規定程序確定補貼對象，不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄，不得保護落后強行向農民推薦補貼產(chǎn)品，不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用，不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續，不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦機具核實(shí)手續，不得以購機補貼名義召開(kāi)機具展示會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )；嚴禁向農民收費、嚴禁向農機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商收費、嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農民收費。

　　5、加大對各級農機化主管部門(mén)設立和公布購機補貼投訴電話(huà)及受理舉報投訴情況督查力度，重點(diǎn)監督群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時(shí)限、舉報人滿(mǎn)意度等方面。進(jìn)一步探索加強監督的有效形式，將補貼政策落實(shí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

　　三、監督檢查主要方式

　　(一)開(kāi)展重點(diǎn)督查(5-6月、8-9月)。在補貼工作的關(guān)鍵

　　時(shí)期(春秋兩季)，成立督查組，到重點(diǎn)市(縣、區)開(kāi)展補貼政策落實(shí)情況的督查。各地必須認真研究制定督查方案，明確督查內容，落實(shí)任務(wù)和責任人，確保督查效果。

　　(二)開(kāi)展農戶(hù)抽查(4-6月)。省農機局將利用農機購置補貼檔案信息管理系統，對補貼政策實(shí)施情況進(jìn)行隨機抽查，計劃抽查10個(gè)縣，每縣選20個(gè)購機戶(hù)，提交電話(huà)抽查報告。發(fā)現調查情況與檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調查，了解實(shí)情，找出原因，存在問(wèn)題的，要追究相關(guān)單位或人員責任。各市(縣、區)農機管理部門(mén)要組織人員到基層走訪(fǎng)，實(shí)地了解補貼實(shí)施情況，針對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調處理，并將有關(guān)情況及時(shí)報省農業(yè)廳。

　　(三)做好政策效果評估(9-10月)。通過(guò)座談會(huì )、調查問(wèn)

　　卷、專(zhuān)家研討等形式，對農機購置補貼總體執行效果、存在問(wèn)題、政策取向進(jìn)行宏觀(guān)評估，提出建設性意見(jiàn)，為農機補貼政策持續有效實(shí)施提供理論支撐。

　　(四)開(kāi)展重點(diǎn)案件核查(全年)。堅決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，要嚴格執行紀律，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，嚴肅查處貪污、挪用、擠占、私分資金、索賄受賄、弄虛作假等行為。省農機局將聯(lián)合駐廳監察室、廳計財處對全省農機補貼工作進(jìn)行抽查。要嚴格責任追究，對貫徹落實(shí)中央政策措施不力的部門(mén)和單位或因失職瀆職致使中央決策部署得不到落實(shí)，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部要追究責任。對于舉報情節具體、反映問(wèn)題較嚴重、影響面大的舉報或投訴，要及時(shí)核實(shí)處理，并要將典型案例進(jìn)行曝光，發(fā)揮震懾警示作用。

　　農機購置補貼監督工作領(lǐng)導小組將根據督查重點(diǎn)及日常監督中發(fā)現的主要問(wèn)題，由參加督查組的有關(guān)人員，開(kāi)展督導檢查。

　　聯(lián)系人：李冬水  聯(lián)系電話(huà)：0791-6234564