遼寧省2011年度農機補貼資金使用方案

　　按照農業(yè)部、財政部關(guān)于《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2011]34號)和財政部《關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農[2011]17號)要求，依據《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農[2005]11號)的規定，結合我省實(shí)際，制定遼寧省2011年農機購置補貼資金使用方案。

　　一、補貼計劃和補貼重點(diǎn)

　　2011年，我省進(jìn)一步加大對農機購置補貼政策的宣傳力度，充分調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性。尤其是農業(yè)機械化在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中日益顯現出突出作用，使全省廣大農民對先進(jìn)、適用農機的需求持續上升，購買(mǎi)熱情持續高漲。2010年中央財政投入我省6.7億元農機購置補貼資金提前完成。目前，全省對農機購置補貼資金的需求仍然呈現供不應求的局面。

　　2011年，我省將按照農業(yè)部、財政部關(guān)于“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化”的指導思想，認真貫徹“因地制宜、突出重點(diǎn)、統籌兼顧、扶優(yōu)扶強、陽(yáng)光操作、加強監管、公平公開(kāi)”的總體要求，遵循“充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性”的原則，不折不扣地落實(shí)農機購置補貼政策，促進(jìn)全省農機化快速健康發(fā)展。

　　為**大限度地發(fā)揮農機購置補貼政策效應，使補貼政策惠及更多農民，2011年我省農機購置補貼政策繼續覆蓋全省所有涉農縣(市、區)。同時(shí)，綜合考慮各地耕地面積、主要農作物產(chǎn)量、農作物播種面積、鄉村人口人數、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)等因素，結合農機購置補貼工作開(kāi)展情況，合理確定各項目區資金控制規模。2011年第一批農機購置補貼資金的具體安排情況詳見(jiàn)附件。補貼資金重點(diǎn)向產(chǎn)糧大縣、養殖大縣、農機化示范區縣、保護性耕作示范縣、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治創(chuàng )建縣和專(zhuān)業(yè)化防治示范縣適當傾斜。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，將按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，優(yōu)先補貼;對于春季生產(chǎn)中急需的抗旱救災機具，優(yōu)先補貼。

　　二、補貼項目實(shí)施進(jìn)度計劃

　　(一)1～3月份：協(xié)調有關(guān)部門(mén)完成項目實(shí)施前的各項準備工作及開(kāi)展補貼政策宣傳工作。具體是：

　　1、制定《2011年度遼寧省農機購置補貼產(chǎn)品目錄》，按程序報請農業(yè)部備案批準后向社會(huì )發(fā)布實(shí)施。

　　2、按照《遼寧省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法》，生產(chǎn)企業(yè)自主提出的經(jīng)銷(xiāo)商名單，省級農機化主管部門(mén)同意發(fā)布，供農民自主選擇。

　　3、對項目縣農機管理部門(mén)、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展農機購置補貼管理系統操作培訓。

　　4、制定《遼寧省2011年度農機購置補貼實(shí)施方案》。

　　5、開(kāi)展農機購置補貼政策宣傳發(fā)動(dòng)、調查摸底、建立各市縣(區)農機購置補貼機構、落實(shí)工作責任制等操作前期的各項準備工作。

　　(二)4～10月份：按照《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》及《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的規定，認真組織實(shí)施好各市縣(區)農機購置補貼的申請受理、指標確認、供貨協(xié)調、機具核實(shí)、資金結算、信息報送、檔案登記、價(jià)格監督、質(zhì)量監管、經(jīng)銷(xiāo)商監管等服務(wù)和管理工作。組織各級農機、財政部門(mén)不定期開(kāi)展督導檢查工作，切實(shí)加強監管，不斷完善工作措施，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“八個(gè)不得”的工作要求落到實(shí)處。

　　(三)11月份：在前期的督導檢查工作基礎上，全面核實(shí)匯總項目實(shí)施情況，認真考核各項目區的計劃完成情況，科學(xué)評估項目實(shí)施的效用，深入分析存在問(wèn)題，客觀(guān)總結典型經(jīng)驗教訓，及時(shí)完成總結和上報工作。

　　三、主要保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導，精心組織。進(jìn)一步加強各級財政部門(mén)、農機化主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調溝通，各項目區成立政府分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，農機、財政、監察等部門(mén)共同參加的農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，建立和落實(shí)工作責任制，明確任務(wù)，注重績(jì)效，加強考核。認真做好調查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓指導等工作。與種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農墾以及水利、林業(yè)等部門(mén)搞好溝通協(xié)調，在農機購置補貼政策框架內,充分利用農機購置補貼資金推進(jìn)各業(yè)協(xié)調發(fā)展，尤其要注重對春季抗旱救災機具的補貼工作。各市、縣(區)財政部門(mén)要安排必要的管理工作經(jīng)費，為開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出提供保證。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(二)規范操作，提高效率。嚴格執行《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》和《遼寧省農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理實(shí)施細則》的有關(guān)規定，按照《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的要求，規范操作，嚴格管理。嚴格遵守補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼產(chǎn)品。嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，對省內外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，不允許規定補貼產(chǎn)品**高銷(xiāo)售限價(jià)。嚴格執行補貼對象公示制度。為方便農民購機，大力推進(jìn)農機購置補貼管理軟件系統普及應用，并與財政部門(mén)信息共享，加快實(shí)現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò )化，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)嚴肅紀律，加強監管。加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“八個(gè)不得”的要求落到實(shí)處。各市、縣(區)農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)聯(lián)合制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責任。充分發(fā)揮財政部門(mén)的監管作用。省農委、省財政廳將不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，嚴查違規違紀行為，特別是對倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車(chē)收費、等違規行為，要嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問(wèn)題的市、縣(區)，將查實(shí)的情況通報全省農機、財政系統，并抄送紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，將永久取消經(jīng)營(yíng)補貼農機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補貼資格。

　　(四)加強宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。高度重視與企業(yè)的資金結算工作，增加結算頻次，減輕農機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉壓力。協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。加強補貼機具的質(zhì)量監督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的反映，安排專(zhuān)門(mén)機構受理農民投訴，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權限及時(shí)取消其補貼資格，保護農民的權益。