明天土地靠誰(shuí)耕種？我國農業(yè)發(fā)展遇現實(shí)難題

　　隨著(zhù)農村青壯年勞動(dòng)力大量離開(kāi)土地，農業(yè)耕作人口“老齡化”、“女性化”現象已較為普遍，給我國農業(yè)發(fā)展提出了一個(gè)現實(shí)問(wèn)題——

　　眼下，正值秋糧收割，從南到北的莊稼人正在開(kāi)始又一輪忙碌。

　　湖北省公安縣夢(mèng)溪鎮大至崗的張家玉老人這幾天剛剛把3畝中稻收上來(lái)，“稻子是請機耕手收的，每畝地120元，請機手的錢(qián)是女兒給的。”張家玉快70歲了，顯然已經(jīng)沒(méi)有氣力自己下地收稻谷。他的兩個(gè)女兒嫁到城里，兒子帶著(zhù)老婆孩子進(jìn)城打工，老伴跟著(zhù)去照料孫子。不過(guò)這并不妨礙張家玉獨自在家打理幾畝承包地，因為“機耕地越來(lái)越方便了，一個(gè)人也能對付”。

　　在我國農村地區，這樣的情景越來(lái)越普遍。從西南的廣西、四川，到中部的湖南、湖北、江西，到北方的河北、遼寧、吉林等地，一面是現代農業(yè)耕作技術(shù)和手段逐步推廣，很大程度上減輕了勞作強度；一面是青壯年勞動(dòng)力大量離開(kāi)土地，以老人和婦女為主的“留守隊伍”成為務(wù)農主力。這種現象，正是我國農業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題——我們的土地靠誰(shuí)耕種。

　　農村勞動(dòng)力減少是發(fā)展趨勢，要細究個(gè)中原因

　　在河南許昌天和現代農業(yè)萬(wàn)畝蔬菜園區，一邊是綠油油正待采摘的菜苗，一邊是平展展剛剛整作出來(lái)的菜地，幾十個(gè)婦女正在低頭搶栽油菜。園區負責人告訴記者，園區需要大量蔬菜工，但本地僅能招到很少一部分，只能從外省大量招聘，“熟練的蔬菜工越來(lái)越難找了。”

　　河南是農業(yè)人口大省，但如今像這樣直接務(wù)農的“熟練工”越來(lái)越少。在一些傳統的糧食大省如湖北、江西等地，每到糧食收獲季節，人工同樣難請，“一個(gè)勞力一天80塊錢(qián)，加上包一頓好飯、送一包香煙，還難找到。”湖北省棗陽(yáng)市種糧戶(hù)馬世兵說(shuō)到這里很感慨?，F在勞動(dòng)力難找，人工價(jià)格上漲，在農村已是較普遍現象。

　　農村勞動(dòng)力減少由來(lái)已久。上世紀80年代，農村勞動(dòng)力開(kāi)始大量離開(kāi)土地，當時(shí)的沿海合資企業(yè)以及隨后異軍突起的鄉鎮企業(yè)成為吸納農民工的主力。據農業(yè)部鄉鎮企業(yè)局統計，鄉鎮企業(yè)每年要吸納約1.5億農民工。進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化步伐加快，農業(yè)戶(hù)籍人口限制條件進(jìn)一步寬松，外出務(wù)工勞動(dòng)力進(jìn)一步增加，農村人口進(jìn)一步減少。1978年，我國城鎮化率僅有17.9%，如今城鎮化率已達到49.68%。

　　在外出務(wù)工、戶(hù)籍轉移等渠道不斷拓寬的同時(shí)，升學(xué)、創(chuàng )業(yè)等也成為農村人口轉移的重要渠道。湖北省天門(mén)市是“高考大縣”，每年有超過(guò)萬(wàn)名孩子通過(guò)高考離開(kāi)農村，當地教育局領(lǐng)導告訴記者，“這些孩子再回農村幾乎不可能。”

　　農村勞動(dòng)力的減少推動(dòng)了城鎮化、工業(yè)化步伐，也改變了農業(yè)人口密集的狀況。專(zhuān)家分析，農村勞動(dòng)力以青壯年及受過(guò)教育的人群為主，這一群體“悉數外出”的另一原因在于農業(yè)比較效益低，同樣的勞動(dòng)付出得不到同樣的報酬，農業(yè)對個(gè)人缺少“職業(yè)前景”預期，加上農業(yè)勞動(dòng)強度總體上依然偏大，導致目前農活“老齡化”、農村“空心化”現象突出，并由此對農業(yè)自身素質(zhì)提高帶來(lái)了影響。一些農業(yè)科技人員說(shuō)，現在做農活出身的“土專(zhuān)家”可難找了。

　　各種專(zhuān)業(yè)合作組織的出現，開(kāi)始改寫(xiě)農業(yè)現狀，但整體上規模小能力弱。

　　勞動(dòng)力大量減少，給農業(yè)耕作帶來(lái)了直接影響，農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )和農民專(zhuān)業(yè)合作組織便應運而生。

　　在安徽糧食大縣霍邱縣，有一支活躍在田間地頭的植保服務(wù)隊，成為農民的“田保姆”。

　　霍邱縣農委介紹，植保服務(wù)隊通過(guò)統一防治人員、統一植保機械、統一防治時(shí)間、統一藥劑等為村民展開(kāi)服務(wù)。村民外出打工，只要給植保隊打個(gè)電話(huà)，植保隊就負責搞定，質(zhì)量也有保證?，F在，霍邱已形成“縣中心―鄉大隊―村植保服務(wù)隊”的植保統防服務(wù)網(wǎng)，服務(wù)隊員們像“職業(yè)農民”，一定程度上緩解了勞動(dòng)力不足、種地不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。

　　與植保隊相比，起步更早、更為普遍的是以龍頭企業(yè)為主形成的“公司+基地+農戶(hù)”的農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )、農民專(zhuān)業(yè)合作組織等產(chǎn)業(yè)化組織。龍頭企業(yè)負責產(chǎn)品選擇和收購，村民實(shí)行訂單種植。在同一組織內的農戶(hù)人手不夠，還可以統一耕種收獲，到時(shí)候農戶(hù)按照一定比例付費就行。根據各地實(shí)際，產(chǎn)業(yè)化組織形式也不盡相同，有的是“企業(yè)+鄉村組織+訂單農戶(hù)”、有的是“企業(yè)+收購商+訂單農戶(hù)”、有的是“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)組織+訂單農戶(hù)”等，規模實(shí)力各不相同，但發(fā)揮的作用大體一致。

　　農民專(zhuān)業(yè)組織的出現，助推了農業(yè)耕作技術(shù)的進(jìn)步。過(guò)去一家一戶(hù)難以實(shí)行的標準化種植、統一配藥施肥等，因為規模擴大得以成形見(jiàn)效。在山東、安徽、江蘇、河南等地，“農機大院”、“機耕隊”、“農機服務(wù)隊”紛紛出現，有的由鄉鎮農技站牽頭，有的以村為單位，有的以農機大戶(hù)為龍頭，加入農機組織的農戶(hù)可以?xún)?yōu)先得到農機服務(wù)，農機隊還對外服務(wù)，賺取利潤壯大發(fā)展。

　　在山東嘉祥等地，農民自發(fā)形成了“互助組”、“聯(lián)合體”，每到種植收獲時(shí)節，互助組成員你出農機，我出油料，開(kāi)展“勞力互助”、“技術(shù)互助”、“困難互助”。同時(shí)，一些個(gè)體農機戶(hù)也通過(guò)走村串鄉發(fā)揮作用，成為農村勞動(dòng)力市場(chǎng)的“機器人”。

　　與此同時(shí)，農民專(zhuān)業(yè)合作組織規模小、“訂單”能力弱、指導能力差、約束能力不強等問(wèn)題也普遍存在，農戶(hù)和龍頭企業(yè)之間存在“軟約束”，行情一變化就互相不買(mǎi)賬，制約了產(chǎn)業(yè)化鏈條的延長(cháng)。

　　明天的土地靠誰(shuí)來(lái)耕種？答案已經(jīng)明確，需要政府引導推動(dòng)

　　農民專(zhuān)業(yè)合作組織的出現提高了農業(yè)效率，過(guò)去很多人才能完成的農活，現在一臺機器就解決了，為農村勞動(dòng)力減少拓寬了空間；提高了農業(yè)質(zhì)量，過(guò)去分散單干，干好干壞無(wú)人過(guò)問(wèn)，現在有了專(zhuān)業(yè)組織，甚至有了“職業(yè)農民”，可以為農事提供指導。

　　近年來(lái)，一些地方在扶持農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )和農民專(zhuān)業(yè)合作組織上采取了許多措施。安徽省霍邱縣建立了32個(gè)植保服務(wù)大隊、682個(gè)村植保服務(wù)隊。植保隊起步之初發(fā)展能力有限，縣里一次性安排2000多萬(wàn)元資金統一采購噴霧器2.1萬(wàn)多臺，免費配發(fā)給村植保服務(wù)隊使用，解了植保隊的燃眉之急。

　　廣西興業(yè)縣制訂了扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的措施，從資金、貸款、用地等方面給予扶持?，F在全縣有130多個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)入社入企農民3萬(wàn)多人。

　　針對合作專(zhuān)業(yè)組織人才缺乏的現狀，青島農業(yè)大學(xué)在2008年成立了合作社學(xué)院，面向全國開(kāi)展合作社人才培訓工作，這是我國第一個(gè)合作社高級專(zhuān)門(mén)人才培養機構。重慶市**近提出，要用“高含金量”政策扶持農民專(zhuān)業(yè)合作組織，在農村新型股份合作社的能力提升工程、人才培養、信息化建設、貸款貼息等方面出臺具體政策，扶持和幫助合作社改善基礎設施，增強發(fā)展能力。

　　這些措施無(wú)疑將有效推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展壯大。不過(guò)，目前我國農民專(zhuān)業(yè)合作組織整體上實(shí)力還很弱，難以形成強大的帶動(dòng)力。這也正是需要各地各級政府部門(mén)充分認識并扎實(shí)扶持引導的原因。正如一些專(zhuān)家所說(shuō)，農民專(zhuān)業(yè)合作組織的普遍發(fā)展壯大，“解決的不僅是明天的耕地誰(shuí)來(lái)種的問(wèn)題，重要的是解決了怎樣種得更好的問(wèn)題。”