商務(wù)部關(guān)于加快農機現代流通體系建設的意見(jiàn)

商建發(fā)〔2011〕431號

商務(wù)部關(guān)于加快農機現代流通體系建設的意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)，中國農機流通協(xié)會(huì )：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕22號)精神，加快農機現代流通體系建設，方便農民購買(mǎi)、維修、使用農機，推動(dòng)我國農業(yè)機械化進(jìn)程，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　(一)指導思想。按照我國農業(yè)機械化和農村市場(chǎng)體系建設總體要求，以建設農機現代流通體系為目標，以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、科技為支撐，合理規劃布局，發(fā)展現代流通方式，健全農機流通網(wǎng)絡(luò )，提升農機售后服務(wù)功能和水平，規范農機市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標。通過(guò)5 -10年時(shí)間，農機流通網(wǎng)絡(luò )和基礎設施不斷完善，組織化程度、現代化水平顯著(zhù)提升，銷(xiāo)售和售后服務(wù)能力明顯增強，農機銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)農村鄉鎮覆蓋率提高到90 %以上，基本形成以大型農機流通企業(yè)為主導，農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，農機品牌店、銷(xiāo)售服務(wù)中心為支撐，鄉鎮農機銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎，布局合理、經(jīng)營(yíng)規范、運作高效、發(fā)展協(xié)調的農機現代流通體系。

　　二、主要任務(wù)

　　(三)完善農機銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施農機流通服務(wù)品牌工程，鼓勵有條件的農機生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)加強合作，發(fā)展農機品牌經(jīng)銷(xiāo)店，加快形成具有主機銷(xiāo)售、配件供應、售后服務(wù)、信息反饋、技術(shù)培訓等功能的農機品牌經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持大型農機流通企業(yè)建立連鎖化銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，健全農機配件供應網(wǎng)絡(luò )，引導社會(huì )資源建立農機物流共同配送網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)建立農機生產(chǎn)企業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、專(zhuān)業(yè)農機流通企業(yè)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )相結合的新型農機流通體系。

　　(四)培育大型農機流通企業(yè)。引導社會(huì )資本通過(guò)參股、控股、兼并、收購等多種方式投入農機流通業(yè)，推動(dòng)農機流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區域發(fā)展，提升農機流通市場(chǎng)集中度。支持大型農機流通企業(yè)拓展農機經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對縣、鄉鎮個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行連鎖化、標準化改造，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通方式，提升農機流通業(yè)的組織化、規?；?、標準化水平。鼓勵農機生產(chǎn)企業(yè)向流通領(lǐng)域延伸，形成農機產(chǎn)銷(xiāo)一體化企業(yè)集團。

　　(五)推動(dòng)農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。加強統籌規劃，引導農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)合理布局。鼓勵在糧棉主產(chǎn)區和農業(yè)大省建設農機物流園區或農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建立現代農機裝備展示平臺，逐步形成區域性農機交易中心、配送中心、維修中心和培訓中心。推進(jìn)現有農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)升級改造，完善交易、維修、配送、培訓等硬件設施，提升市場(chǎng)管理的規范化和現代化水平，增強市場(chǎng)輻射帶動(dòng)和集聚效應。支持農機倉儲和物流配送中心建設，發(fā)展社會(huì )化農機主機及配件配送。

　　(六)推進(jìn)售后服務(wù)社會(huì )化和專(zhuān)業(yè)化。嚴格落實(shí)農機“三包”規定，鼓勵重點(diǎn)農機生產(chǎn)、流通企業(yè)加大售后服務(wù)體系建設力度，增加維修和培訓設施設備投入，配備必要的技術(shù)人員，為用戶(hù)提供及時(shí)完善的售后服務(wù)和使用技能培訓，提高農機售后服務(wù)水平。加快服務(wù)模式創(chuàng )新，推廣農機購置、證照辦理、售后維修等一站式服務(wù)，引導有條件的企業(yè)建立移動(dòng)維修服務(wù)站。鼓勵農機流通企業(yè)拓展農機配件經(jīng)營(yíng)，完善農機配件流通網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展第三方農機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建成一批功能齊全、反應快捷、服務(wù)高效的第三方綜合性農機維修中心，提供社會(huì )化農機維修服務(wù)。推進(jìn)農機維修職業(yè)技能鑒定，提升農機維修人員水平。

　　(七)支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。積極為農機生產(chǎn)及流通企業(yè)出國發(fā)展、投資提供便利，鼓勵企業(yè)“走出去”，在境外設立農機經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，建立國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，參加國際農機專(zhuān)業(yè)展覽會(huì )，擴大我國農機產(chǎn)品國際知名度和影響力，促進(jìn)農機產(chǎn)品出口。培育農機品牌展會(huì )，提高展會(huì )的專(zhuān)業(yè)化、規范化、國際化水平。

　　(八)促進(jìn)農機循環(huán)消費和回收利用。完善農機租賃、二手農機、農機報廢與回收等相關(guān)規章制度，引導農機企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展農機租賃和二手農機經(jīng)營(yíng)，支持報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)依法從事農機回收拆解業(yè)務(wù)，提高回收拆解水平。鼓勵農機產(chǎn)品升級更新，推廣應用安全、節能、環(huán)保型農機，加快淘汰老舊及高耗能農機。

　　(九)加快推進(jìn)農機流通信息化。加快信息技術(shù)在農機流通領(lǐng)域的廣泛應用，鼓勵農機流通企業(yè)建立信息管理系統，在倉儲運輸、裝卸搬運等環(huán)節應用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高流通效率，強化農機產(chǎn)品在流通環(huán)節的監督管理。建立信息采集、處理、加工、發(fā)布和共享機制，加強農機市場(chǎng)運行監測、預警制度建設。積極建立農機流通公共信息服務(wù)平臺和交易平臺，引導農機企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上交易，降低流通成本。

　　三、保障措施

　　(十)加強農機流通行業(yè)管理。將農機流通作為農村市場(chǎng)體系建設的重要內容，在借鑒國外通行做法的基礎上，制訂農機流通行業(yè)有關(guān)法規和中長(cháng)期發(fā)展規劃，完善農機流通行業(yè)標準，推進(jìn)農機流通業(yè)分級分類(lèi)管理，鼓勵企業(yè)通過(guò)ISO9001國際質(zhì)量體系認證等各種認證，推薦優(yōu)秀企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)參與農機購置補貼等政策的實(shí)施。加強行業(yè)信用建設，開(kāi)展企業(yè)信用評價(jià)，推動(dòng)農機流通業(yè)誠信自律。建立健全農機流通行業(yè)統計制度。

　　(十一)完善相關(guān)政策扶持措施。積極爭取多渠道資金，支持農機銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、配送中心、信息采集發(fā)布系統和區域性售后服務(wù)中心等農機流通基礎設施建設，完善農機銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。協(xié)調相關(guān)部門(mén)，研究和完善農機流通稅收、用地等方面優(yōu)惠政策，支持農機流通企業(yè)上市融資。依托“人才強商工程”加強農機流通專(zhuān)業(yè)人才培訓。將全國農機產(chǎn)品訂貨交易會(huì )及中國國際農機展列入商務(wù)部重點(diǎn)支持的展會(huì )目錄。

　　(十二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。鼓勵各地建立農機流通協(xié)會(huì )，推廣應用行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，積極開(kāi)展行業(yè)統計、課題研究、信息交流、人才培訓等工作。行業(yè)協(xié)會(huì )要增強服務(wù)意識，跟蹤國內外市場(chǎng)信息，反映農機流通行業(yè)動(dòng)向，提出政策建議，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。