安徽省關(guān)于做好2012年水稻機械化育插秧工作的通知

皖農機科教﹝2012﹞59號

各水稻主產(chǎn)區市、縣農機局：

　　2011年，水稻主產(chǎn)區的各級農機部門(mén)在當地政府和有關(guān)部門(mén)的重視支持下，開(kāi)拓創(chuàng )新、扎實(shí)工作，水稻育插秧機械化工作取得了較快發(fā)展，全年新增插秧機2796臺(其中高速插秧機新增390臺)，使插秧機保有量達到14084臺(其中高速插秧機1498臺)，水稻機械化種植面積達到624.4萬(wàn)畝，其中機插秧面積達到527萬(wàn)畝，機械化種植水平達到18.4%，實(shí)現了“十二五”水稻育插秧機械化工作的良好開(kāi)局。今年中央1號文件再次聚焦“三農”，文件中明確指出要“著(zhù)力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題”。省委省政府1號文件也對水稻機械化育插秧提出了明確的目標。為進(jìn)一步加大工作力度，確保2012年我省水稻育插秧機械化取得新發(fā)展，現提出意見(jiàn)如下。

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導

　　目前，水稻育插秧機械化仍是制約我省水稻全程機械化生產(chǎn)的瓶頸和短板，是解決水稻生產(chǎn)“三彎腰”的**后一道難關(guān)，經(jīng)過(guò)多年的努力我省水稻栽植環(huán)節機械化水平雖有較大發(fā)展，但仍低于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。各級農機化主管部門(mén)要充分認識到我省和全國水平的差距，積極爭取將推進(jìn)水稻育插秧機械化納入當地政府績(jì)效考核目標，作為政府和相關(guān)部門(mén)的共同責任，整合力量加大推動(dòng)。同時(shí)農機部門(mén)要主動(dòng)加強與農業(yè)、財政等相關(guān)部門(mén)的密切合作，切實(shí)搞好協(xié)調，營(yíng)造良好環(huán)境，共同推進(jìn)水稻育插秧機械化發(fā)展。

　　二、加大宣傳，擴大影響

　　各地要結合農機科技促進(jìn)年活動(dòng)，充分利用報刊、廣播、電視、趕集、現場(chǎng)會(huì )、農機科技入戶(hù)等大力宣傳機插秧的作用，宣傳本地機插秧先進(jìn)典型事例。通過(guò)宣傳，形成全社會(huì )共識，增強廣大農民應用水稻育插秧機械化技術(shù)的自覺(jué)性。

　　為擴大水稻機械化生產(chǎn)示范項目成效的宣傳效果和影響，各項目縣在示范點(diǎn)都要樹(shù)立項目指示牌，載明項目建設單位、建設內容和技術(shù)路線(xiàn)等，向社會(huì )和廣大農民群眾廣泛宣傳水稻育插秧機械化新技術(shù)，提高項目的影響帶動(dòng)力。

　　三、抓好示范，整建制推進(jìn)

　　今年省局繼續加大示范縣建設。各級農機部門(mén)都要爭取當地政府支持，建立本級示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)水稻機插秧的發(fā)展。各項目縣在總結上年項目實(shí)施情況的基礎上，要及早謀劃好2012年的項目實(shí)施工作，要充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，不斷擴大實(shí)施面積。各地在示范點(diǎn)的選擇上要繼續以農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)為基礎，開(kāi)展試驗對比，以實(shí)實(shí)在在的效果，做給農民看，帶領(lǐng)農民干。2012年部級示范縣要實(shí)現2個(gè)以上整鄉推進(jìn)，省級示范縣要實(shí)現5個(gè)以上整村推進(jìn)，全面加快我省水稻機插秧技術(shù)推廣步伐。

　　四、加大政策扶持，引導發(fā)展

　　今年省委省政府1號文件明確提出要大力推廣新機具新技術(shù)，實(shí)施水稻機械化育插秧作業(yè)補貼，著(zhù)力提高農作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節機械化水平。因此，省局將繼續對購買(mǎi)插秧機實(shí)行重點(diǎn)補貼，有條件的市、縣在中央和省兩級補貼的基礎上可以對農民購買(mǎi)插秧機再累加補貼，同時(shí)爭取對開(kāi)展機插的農戶(hù)給予作業(yè)補貼，以充分調動(dòng)農民購機用機的積極性。各水稻主產(chǎn)區要充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，將水稻育插秧機械作為補貼重點(diǎn)，優(yōu)先滿(mǎn)足農民購買(mǎi)插秧機、育秧播種流水線(xiàn)、秧盤(pán)等的需要，不斷增加水稻生產(chǎn)機具的保有量，為育插秧機械化發(fā)展提供物質(zhì)裝備保障。今年省局將把水稻育插秧機械化技術(shù)推廣的效果作為衡量水稻主產(chǎn)區購機補貼工作成效的一個(gè)重要標志，納入購機補貼工作考核，將水稻機械化育插秧工作與購機補貼工作一道分片包干督查，加大推進(jìn)力度。

　　五、抓好培訓，提高技術(shù)

　　各地要進(jìn)一步加大技術(shù)培訓力度，抓緊當前春季備耕空閑時(shí)機，組織農機技術(shù)人員，深入一線(xiàn)，針對農民群眾生產(chǎn)水稻急需的農機化技術(shù)，組織開(kāi)展技術(shù)培訓，手把手、面對面地向農民群眾傳授農機化技術(shù)，同時(shí)組建專(zhuān)家講師團開(kāi)展水稻機插秧各個(gè)環(huán)節的跟蹤服務(wù)，做到指導到戶(hù)，服務(wù)到田，培訓到人。陽(yáng)光工程等農機培訓項目要將水稻育插秧機械化技術(shù)培訓作為主要內容，全力提高培訓覆蓋面。有條件的市縣要組織開(kāi)展水稻機插秧技能競賽，營(yíng)造提升機手作業(yè)質(zhì)量和水平的良好氛圍，做好迎接全省第三屆農民機插秧技能大賽的選拔工作。

　　六、加強合作，促進(jìn)機藝融合

　　機械化插秧的關(guān)鍵是育秧，只有育成標準合格的秧苗，才能達到機械化插秧增產(chǎn)增收的效果。在推進(jìn)機插秧工作中，各地要建立農機農藝融合協(xié)調機制，在品種選擇、育秧、植保、田間管理、茬口對接等各個(gè)環(huán)節強化機藝融合。在機具試驗示范中聘請農藝專(zhuān)家給予技術(shù)指導，提出農藝要求；在育秧前，請農業(yè)專(zhuān)家對農民進(jìn)行育秧技術(shù)培訓，保證農民群眾能育出符合機插的標準秧；在水稻機械化育插秧技術(shù)路線(xiàn)的選擇中要請農業(yè)專(zhuān)家參與，共同制定適合本地實(shí)際的技術(shù)路線(xiàn)；在推進(jìn)水稻機械化生產(chǎn)中，要全面整合農機農業(yè)技術(shù)、資金、政策等優(yōu)勢，加快形成農機農藝相適應的機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，和推進(jìn)水稻機插秧的合力，為水稻育插秧機械化技術(shù)的發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　七、加強社會(huì )化服務(wù)

　　加快構建水稻育插秧機械化技術(shù)推廣的農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建立水稻育插秧機械化技術(shù)推廣應用的長(cháng)效機制，是水稻主產(chǎn)區農機部門(mén)推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的核心所在。各地要加大培育和引導，加快發(fā)展水稻生產(chǎn)農機大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，從而形成規模經(jīng)營(yíng)，和發(fā)揮社會(huì )化服務(wù)的作用。農機主管部門(mén)要做好水稻作業(yè)市場(chǎng)的信息服務(wù)和組織協(xié)調，通過(guò)組織跨區作業(yè)、訂單作業(yè)，推進(jìn)育秧、機插專(zhuān)業(yè)化、規?；?，提高育秧設備、插秧和收獲機械的使用效率和經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)要為農機企業(yè)開(kāi)展“企社共建”牽線(xiàn)搭橋，充分發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢幫扶農機合作社，實(shí)現資源整合、合作共贏(yíng)，為水稻全程生產(chǎn)機械化提供作業(yè)服務(wù)。

　　八、推進(jìn)育秧基地建設

　　水稻機械化育秧基地建設，是加快發(fā)展水稻育插秧機械化重要的基礎性工作，已擺上了政府和相關(guān)職能部門(mén)的重要位置。去年底省財政已下?lián)?000萬(wàn)元在全省水稻主產(chǎn)區選擇30個(gè)縣開(kāi)展水稻育秧工廠(chǎng)試點(diǎn)建設，**近，省農委和省財政廳又聯(lián)合下文強調“各試點(diǎn)縣農委要會(huì )同農機部門(mén)狠抓合同落實(shí)，加強對育秧工廠(chǎng)建設、機插秧作業(yè)質(zhì)量和應用水平的監管”。首批30個(gè)縣的農機部門(mén)要主動(dòng)與當地農委聯(lián)系，積極諫言獻策，推薦農機專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)申請育秧工廠(chǎng)建設，同時(shí)做好技術(shù)服務(wù)和協(xié)調工作，確保建設一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一方。

　　九、明確目標任務(wù)，加快發(fā)展

　　今年，省委省政府1號文件明確提出，到2015年我省水稻機械化栽插水平要達到40%。按照這一目標要求，今年全省要完成800萬(wàn)畝水稻機械化種植任務(wù)(各市水稻種植機械化指導性任務(wù)另文下發(fā))，各市要層層分解落實(shí)，加大督導督查力度，年底省局將繼續進(jìn)行考核，對完成好的，給予表彰。各地要抓住機遇，創(chuàng )新思路，制定措施，下真功夫，花大力氣，推動(dòng)我省水稻育插秧機械化持續快速發(fā)展。

二〇一二年三月六日

　　附件：水稻機插秧示范縣名單