江蘇省2012年農機購置補貼實(shí)施方案

蘇財農〔2012〕18號　蘇農機行〔2012〕8號

各市、縣財政局、農機主管部門(mén)：

　　為認真貫徹落實(shí)農機購置補貼政策，確保2012年農機購置補貼順利實(shí)施，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，保障農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，**大限度發(fā)揮農機購置補貼政策效應，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2012年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2011〕187號)精神，結合我省實(shí)際，研究制定了《2012年中央和省級財政農機購置補貼實(shí)施辦法》(詳見(jiàn)附件)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。并就貫徹《辦法》要求如下：

　　一、加強領(lǐng)導，密切配合。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，各級農機、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導?？h級農機、財政部門(mén)是實(shí)施農機購置補貼政策的責任主體，應在縣政府的領(lǐng)導下，圍繞農機化發(fā)展目標任務(wù)，實(shí)施好農機購置補貼政策。要建立工作責任制，明確專(zhuān)人負責，通過(guò)層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和考核要求。要注重工作績(jì)效，加大工作考核力度。要著(zhù)力加強政策宣傳和培訓、對鄉鎮業(yè)務(wù)指導、補貼資金計劃安排和結算、信息報送、監督檢查等；鄉鎮農機、財政部門(mén)是農機購置補貼政策的操作主體，在縣級農機、財政部門(mén)的指導下，鄉鎮政府要組織鄉鎮農機和財政部門(mén)做好農機購置補貼具體實(shí)施工作。要著(zhù)重加強補貼政策宣傳、補貼對象資格審核、補貼機具核實(shí)與監管、購機信息公示、補貼資金結算審核和補貼檔案管理等工作。要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商、農口相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組。要根據省農機化發(fā)展規劃和當地農機化發(fā)展重點(diǎn)，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)機具推廣等事宜。鼓勵突出補貼重點(diǎn)，向農業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節機械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)當地農機裝備結構布局優(yōu)化。要根據下達的補貼資金計劃，制定補貼資金使用具體方案，科學(xué)統籌好普惠制機具與非普惠制機具的資金安排，報省農機局、省財政廳備案。要邀請紀檢監察部門(mén)全程參與，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施情況進(jìn)行監管。為確保農機購置補貼政策順利實(shí)施，各市、縣財政要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出。

　　二、規范操作，嚴格管理。各地要按本通知的規定，規范操作，嚴格管理。

　　一是鄉鎮農機部門(mén)要公開(kāi)公平公正確定補貼對象。要向申請者發(fā)放政策告知確認表，做好政策宣傳，明確告知補貼對象應具備的資格條件。要在購機者申請補貼資金結算時(shí)，對其資格審核。在進(jìn)行資格審核時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得設置購機條件；不突破補貼對象資格條件的規定，超范圍辦理。在當地承包土地的外來(lái)人員須提供土地承包證明，購置水產(chǎn)養殖機械的購機者須出具水域灘涂養殖證明或養殖水面承包證明。對同一購機者購置機具補貼額超過(guò)80萬(wàn)元的和對被取消補貼資格尚未期滿(mǎn)的購機者，不得辦理補貼資金結算審核。

　　二是建立機具核實(shí)制度?？h、鄉農機、財政部門(mén)要按照規定的比例，對補貼機具實(shí)際在位情況進(jìn)行核實(shí)。要建立機具核實(shí)臺賬，保存機具核實(shí)記錄，實(shí)行誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責的責任追究制。要嚴格按照農機購置補貼機具補貼額一覽表中的主要配置和參數，對照具體補貼機具的規格型號進(jìn)行核實(shí)。不得擅自改變具體補貼機具的主要配置和參數，不得用非補貼機具替代補貼機具銷(xiāo)售。對烘干機、擠奶機、固液分離機、秸稈壓塊制粒設備、水產(chǎn)養殖遠程在線(xiàn)環(huán)境監控與管理成套設備、茶園防霜機等固定設備，必須現場(chǎng)查看，核實(shí)無(wú)誤。對簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備、微灌設備、曝氣增氧、卷簾機等非標準配置且須施工安裝的機具，直接對照補貼額一覽表中的主要配置和參數要求進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，沒(méi)有竣工驗收和提供安裝確認表的，不得報賬。實(shí)地檢查時(shí)，要積極推行"人機合一"拍照留檔。對大中型機具，要重點(diǎn)核實(shí)。按照牌證管理要求，享受農機購置補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機必須全部實(shí)行注冊登記，納入安全監管。

　　三是建立信息傳遞制度。通過(guò)發(fā)送電子郵件和傳真方式報送信息?？h級農機部門(mén)應將電子信箱和傳真電話(huà)報省農機局匯總，在江蘇省農機化信息網(wǎng)上公布。供貨單位每天營(yíng)業(yè)結束前將當天的購機者清冊報送縣級農機部門(mén)(沒(méi)有銷(xiāo)售的，必須零申報)；在收到縣級農機部門(mén)反饋的信息系統中對應的申請者編號的當天，將機具銷(xiāo)售信息錄入系統?？h級農機部門(mén)一是在收到供貨單位購機者清冊的次日12：00時(shí)前將購機者信息錄入管理信息系統，并將系統中對應的購機者編號反饋給供貨單位；二是將累計至當天的購機者清冊、補貼資金使用進(jìn)度(包括普惠制機具和非普惠制機具的計劃安排數、實(shí)際使用數和結余數，下同)于12：00時(shí)前反饋給供貨單位。

　　四是建立信息公開(kāi)制度。要切實(shí)把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補貼政策內容、操作程序、舉報電話(huà)、資金規模、執行進(jìn)度以及購機者清冊(不涉個(gè)人隱私部分)等信息在本縣(市、區)電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì )廣泛知曉。有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容，公布到村。在年度補貼工作結束后，縣級農機部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補貼資金額度、農民分戶(hù)實(shí)際購機數量、金額等情況，接受社會(huì )監督?？h級農機部門(mén)應將發(fā)布政策、信息和補貼資金使用情況的網(wǎng)址報省農機局匯總后，在省農機化信息網(wǎng)上公開(kāi)。

　　具體操作時(shí)，要分別在鄉鎮農機部門(mén)辦理購機補貼的場(chǎng)所、供貨單位機具銷(xiāo)售場(chǎng)所、縣級農機部門(mén)發(fā)布補貼信息的網(wǎng)站公開(kāi)信息，公開(kāi)政策內容?？h級農機部門(mén)和供貨單位還必須每天公布補貼資金使用進(jìn)度和累計到當天的購機者清冊。

　　五是嚴格執行公示制度。鄉鎮農機部門(mén)對補貼機具逐臺核實(shí)后，必須將核實(shí)結果在鄉和村公示時(shí)間不少于7天無(wú)異議后，才能出具補貼資金結算審核意見(jiàn)。

　　六是嚴格執行補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度。

　　七是嚴格執行購機者自主選擇制度。由購機者自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼機具。嚴禁強行向購機者推薦產(chǎn)品，或以代收代購名義收取農民購機款。要對區域內外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，不得采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力。

　　八是要規范購機者和供貨單位行為。購機者所購補貼機具兩年內不得轉讓。特殊情況需要轉賣(mài)或轉讓的，須經(jīng)鄉鎮農機部門(mén)初審后，報縣級農機部門(mén)審批同意。購機者與經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)商同意對已補貼機具退貨的，須經(jīng)鄉鎮農機、財政部門(mén)初審后，報縣級農機部門(mén)審批同意。退貨的購機者按照縣級農機部門(mén)出具的同意退貨證明，首先將補貼資金退回縣級財政部門(mén)，然后憑縣級財政部門(mén)出具的已收到補貼資金退回證明，到經(jīng)銷(xiāo)商辦理退貨。退回的補貼資金由縣財政部門(mén)納入當年補貼資金計劃，繼續使用。購機者購置機具補貼**高限額80萬(wàn)元，不得超過(guò)該限額進(jìn)行購機申請。供貨單位必須信守承諾，嚴禁借農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。要在經(jīng)銷(xiāo)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格，并不得代辦補貼手續。要嚴格按照縣級農機部門(mén)反饋的補貼資金使用進(jìn)度情況，做好補貼機具銷(xiāo)售工作。若違反規定，超補貼資金控制計劃進(jìn)行補貼機具銷(xiāo)售，導致購機者不能結算補貼資金的，供貨單位須承擔責任，支付購機者補貼款。要及時(shí)與購機者簽訂銷(xiāo)售確認表，開(kāi)具稅務(wù)通用機打發(fā)票。要匯總農機購置補貼銷(xiāo)售確認表，形成購機者清冊，每天報送縣級農機部門(mén)。要及時(shí)將機具銷(xiāo)售信息(銷(xiāo)售金額、發(fā)票號、出廠(chǎng)編號、發(fā)動(dòng)機號、人機合影及發(fā)票原件照片等)錄入信息管理系統。要按規定每天公布補貼資金使用進(jìn)度和購機者清冊。

　　九是要統一使用農機購置補貼信息管理系統。農機、財政部門(mén)信息共享，加快實(shí)現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò )化，提高工作的透明度、規范性和工作效率。

　　十是嚴格執行定額補貼標準。要按照農機購置補貼機具補貼額一覽表的規定，做好補貼資金結算審核和撥付工作?？h、鄉農機部門(mén)和鄉鎮財政部門(mén)要按時(shí)間進(jìn)度要求做好補貼資金結算審核，縣級財政部門(mén)要在規定的時(shí)間內將補貼資金撥付給購機者。鼓勵地方財政對購置地方特色農機和農機作業(yè)服務(wù)進(jìn)行補貼、對農機社會(huì )化服務(wù)體系建設加大投入，不鼓勵對中央和省級財政補貼品目范圍內的機具實(shí)行累加補貼。

　　三、嚴肅紀律，加強監管。各級農機、財政部門(mén)要根據工作職責，把國務(wù)院"三個(gè)嚴禁"和農業(yè)部"四個(gè)禁止"、"八個(gè)不得"及《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)[2011]4號)等要求落到實(shí)處。要加強對購機者和供貨單位的監管，加強對補貼機具的核實(shí)。各市、縣財政要確保農機購置補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁挪作他用。

　　省級財政、農機部門(mén)將不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)檢查，嚴查違規違紀行為，特別是倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續等違規違紀行為。對問(wèn)題較大的縣，在全省農機、財政系統進(jìn)行通報，并抄送當地紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。對擅自轉賣(mài)轉讓補貼機具、虛假購機、利用他人身份購機或將身份證明材料提供給他人購機等行為的，將取消其五年申請購買(mǎi)補貼機具的資格。惡意串通農民虛假購機，先占用補貼資金指標，再通過(guò)該指標向他人銷(xiāo)售補貼機具，實(shí)行不公平競爭的經(jīng)銷(xiāo)商；不在顯著(zhù)位置明示配置、公開(kāi)價(jià)格、公布購機者清冊和補貼資金使用進(jìn)度，被縣級農機部門(mén)書(shū)面通報3次及以上的經(jīng)銷(xiāo)商；不能每天提供補貼機具銷(xiāo)售信息，影響補貼資金使用進(jìn)度統計及信息管理系統中的數據與補貼資金結算數據核對，被縣級農機部門(mén)書(shū)面通報3次及以上的經(jīng)銷(xiāo)商；以及參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，及時(shí)列入黑名單并予公布。被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)取消補貼資格，非法侵占補貼資金須足額退回財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照；對情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。各市、縣要將監督檢查情況及對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)報省農機局、省財政廳。

　　四、加強宣傳，做好服務(wù)。要以提高農機購置補貼政策知曉率，幫助農民了解自身在補貼政策實(shí)施中的權利和義務(wù)為重點(diǎn)，運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )和發(fā)放宣傳資料等手段，切實(shí)加大對農機購置補貼政策宣傳力度?？h、鄉農機、財政部門(mén)要將補貼額一覽表、經(jīng)銷(xiāo)商名單等補貼政策信息在鄉鎮公示欄張貼上墻，讓農民了解農機購置補貼政策內容、操作程序和要求，為農機購置補貼政策的陽(yáng)光操作創(chuàng )造環(huán)境?？h級農機部門(mén)要把農機購置補貼政策的宣傳與農機化新機具新技術(shù)的推廣有機結合，努力做到農機購置補貼的規范實(shí)施與農機化發(fā)展目標任務(wù)相互協(xié)調，相互促進(jìn)。

　　鼓勵有條件的地方開(kāi)展政策宣傳、資格確認、機具銷(xiāo)售、機具核實(shí)、補貼資金申請結算等一站式服務(wù)。要積極為農民購機提供便利，鼓勵有條件的地方積極開(kāi)展對農民購機的金融信貸支持，鼓勵企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商對補貼對象購買(mǎi)大中型補貼機具實(shí)行分期付款或信貸擔保支持。要公布監督電話(huà)，接受咨詢(xún)和投訴，認真答疑解惑?？h級農機部門(mén)要協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)，不誤農時(shí)。要加強補貼機具的質(zhì)量監督，農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監督機構要做好質(zhì)量投訴處理工作，對農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應及時(shí)核實(shí)，做好記錄，并將相關(guān)信息報省農機局和省財政廳，省將根據情節輕重，采取及時(shí)取消其補貼資格等處理措施，保護農民的權益。要做好對補貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)跟蹤監管，當補貼產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格過(guò)低導致原確定的補貼額過(guò)高時(shí)，要及時(shí)將信息上報，省將及時(shí)做出調整，并按調整后的補貼額結算。要做好農機購置補貼信息報送工作，繼續實(shí)行信息周報制度，農機購置補貼執行進(jìn)度數據通過(guò)農機購置補貼管理信息系統獲取。市、縣農機、財政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況總結，由各市匯總分別于6月15日和11月25日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報告報送省農機局、省財政廳。

　　附件：2012年中央和省級財政農機購置補貼實(shí)施辦法

二〇一二年三月二十三日

附件：2012年中央和省級財政農機購置補貼實(shí)施辦法

　　一、補貼資金安排原則

　　根據中央、全省農村工作會(huì )議精神和我省農機化發(fā)展目標，2012年農機購置補貼安排原則是：

　　(一)突出重點(diǎn)、有進(jìn)有退原則。對主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節急需的步進(jìn)式插秧機、乘坐式插秧機、旋耕機、全喂入收割機、半喂入收割機、玉米收獲機、拖拉機、擠奶機、動(dòng)力噴霧機、背負式機動(dòng)噴霧機(四沖程)、靜電噴霧器、秸稈還田機等12種機具按照農民實(shí)際需求實(shí)行普惠制。農民需求較少、操作不規范及產(chǎn)品技術(shù)不體現農機化發(fā)展方向的農業(yè)機械退出補貼范圍。

　　(二)因素分配、定額補貼原則。財政補貼資金實(shí)行因素法分配。對補貼機具在科學(xué)分檔的基礎上，實(shí)行同一種類(lèi)、同一檔次機具統一的定額補貼標準。

　　(三)全價(jià)購機、縣級結算原則。購機者按實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)購機，縣級財政通過(guò)購機者賬號(農民為一折通賬號；其他購機者應提供開(kāi)戶(hù)行、開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)和賬號。下同)支付補貼款。

　　(四)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠原則。圍繞優(yōu)化結構、促進(jìn)高效設施農業(yè)和現代農業(yè)的發(fā)展，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的農業(yè)機械。

　　二、實(shí)施范圍及補貼資金安排

　　農機購置補貼政策在全省范圍內實(shí)施。省按照各市、縣2012年主要農作物播種面積、農機購置補貼需求量和2011年農機購置補貼政策執行情況等因素，安排下達各市、縣(市)第一批中央和省級財政農機購置補貼資金。并將根據補貼資金使用情況，在年度內安排另兩批補貼資金計劃。年度內安排的補貼資金有結余的，結轉下年使用，補貼資金有缺口的，在審核無(wú)誤后由縣級財政先行墊付，并及時(shí)向省財政廳、省農機局提出正式申請。省審核后予以追加安排。各地不得以省以上財政資金不足為由，拖欠購機者補貼資金款。

　　省以上財政安排省屬單位(農場(chǎng))農機購置補貼資金，按照屬地管理原則，一并納入所在縣統一操作。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具。2012年確定補貼耕整地機械、種植施肥機械等12大類(lèi)55個(gè)品目機具(詳見(jiàn)附件1)?？h級農機部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍。上述品目范圍內的補貼機具必須是已列入國家或江蘇省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(二)補貼標準。農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械實(shí)行統一的補貼標準。非通用類(lèi)農機產(chǎn)品定額補貼不超過(guò)我省近三年市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%。具體補貼額詳見(jiàn)補貼機具補貼額一覽表(附件2)。單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機、擠奶機、大型聯(lián)合收割機單機補貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元。

　　同一購機者年度內購置機具補貼**高限額80萬(wàn)元。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)補貼對象。我省行政區域內直接從事農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工為目的而購置農業(yè)機械的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工；在我省當地承包土地直接從事農業(yè)生產(chǎn)的外來(lái)人員；我省行政區域內直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織[含農林場(chǎng)圃、農民(農機)專(zhuān)業(yè)合作組織、村級集體經(jīng)濟組織，不含農業(yè)企業(yè)]。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得《農業(yè)機械報廢證明》的農民，可優(yōu)先補貼。

　　(二)補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商的確定。農機生產(chǎn)企業(yè)按要求自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，并負責對其監督管理。經(jīng)銷(xiāo)商須具備相應資格條件：

　　1.依法進(jìn)行工商注冊登記和稅務(wù)登記，營(yíng)銷(xiāo)范圍包括農業(yè)機械產(chǎn)品，具備獨立法人資格和一般納稅人資格；

　　2.具有與經(jīng)營(yíng)范圍、規模相適應的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有必要的零配件庫和相應的倉庫面積；

　　3.具備《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》的售后服務(wù)和零配件供應能力。取得農業(yè)機械維修技術(shù)合格證；

　　4.財務(wù)制度、銷(xiāo)售臺賬健全，管理規范，能依法開(kāi)具稅務(wù)通用機打發(fā)票；

　　5.有熟悉農業(yè)機械購置補貼管理信息系統操作并報送信息的人員，及具備必要辦公設施(計算機、打印機和網(wǎng)絡(luò )等)；

　　6.能?chē)栏駡绦薪K省農機購置補貼有關(guān)政策，有良好的社會(huì )信譽(yù)，2年內無(wú)有效群體性投訴。主動(dòng)接受財政、農機等部門(mén)的監督檢查。

　　農機生產(chǎn)企業(yè)自主選擇符合以上條件的經(jīng)銷(xiāo)商，確定其銷(xiāo)售區域(原則上應具體到縣域范圍，鼓勵選擇在縣域內有經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的經(jīng)銷(xiāo)商)，報省農機局備案，省農機局在江蘇省農機化信息網(wǎng)上公示，征求經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)所在縣的縣級農機部門(mén)意見(jiàn)。若縣級農機部門(mén)對照經(jīng)銷(xiāo)商資格條件發(fā)現有不符合規定的，應提出書(shū)面正式意見(jiàn)。

　　公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，省農機局在江蘇省農機化信息網(wǎng)上公布全省經(jīng)銷(xiāo)商名單?？h級農機部門(mén)要將經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋本縣的經(jīng)銷(xiāo)商名單在鄉鎮張貼上墻，供農民自主選擇。

　　生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)時(shí)，必須將直銷(xiāo)點(diǎn)的設立情況報省農機局，并保證配件供應和三包服務(wù)要求。

　　補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

　　五、補貼執行時(shí)間

　　步進(jìn)式和乘坐式插秧機、育秧播種機和油菜收割機4種機具執行補貼的截止時(shí)間為2012年6月30日，其他補貼機具執行補貼的截止時(shí)間為2012年11月15日。

　　六、操作程序

　　(一)申領(lǐng)農機購置補貼政策告知確認表

　　補貼對象自愿到鄉鎮農機部門(mén)，申領(lǐng)農機購置補貼政策告知確認表(一式3份，其中：鄉鎮農機部門(mén)1份；購機者2份，其中1份在購機時(shí)交供貨單位，1份由補貼對象留存，見(jiàn)附件3)，并登記備案。鄉鎮農機部門(mén)須及時(shí)發(fā)放告知確認表，講解補貼政策內容，告知補貼對象資格條件。

　　省屬單位(農場(chǎng))及其職工申領(lǐng)程序，可按照屬地管理原則或直接由農林場(chǎng)圃參照辦理，具體由縣級農機、財政部門(mén)確定。

　　(二)全價(jià)購機

　　符合條件的補貼對象持政策告知確認表和身份證明材料復印件到供貨單位(補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷(xiāo)商，下同。在非供貨單位購機的不能進(jìn)行財政補貼資金報賬)辦理購機手續，全價(jià)購機。

　　在補貼資金計劃內，供貨單位按時(shí)間順序，與補貼對象簽訂農機購置補貼銷(xiāo)售確認表(一式2份，購機者1份，供貨單位留存1份備查，見(jiàn)附件4)，并向購機補貼對象開(kāi)具稅務(wù)通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱(chēng)、型號、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、購買(mǎi)人姓名及身份證號等信息。超過(guò)補貼資金計劃時(shí)，供貨單位將不得對購買(mǎi)非普惠制機具的補貼對象辦理購機手續。購買(mǎi)普惠制機具的不受資金計劃限制。

　　(三)信息報送

　　供貨單位匯總銷(xiāo)售確認表，形成購機清冊(附件5)，每天營(yíng)業(yè)結束前報送縣級農機部門(mén)(沒(méi)有銷(xiāo)售的，必須零申報)?？h級農機部門(mén)在收到購機者清冊的次日12：00時(shí)前將購機者信息錄入管理信息系統，并將系統中對應的申請者編號反饋給供貨單位，供貨單位須在當天將機具銷(xiāo)售信息全部錄入系統。同時(shí)，縣級農機部門(mén)須于每天12：00時(shí)前將補貼資金使用進(jìn)度(包括普惠制機具和非普惠制機具的計劃安排數、實(shí)際使用數和結余數)反饋給供貨單位。供貨單位實(shí)時(shí)每天公布補貼資金使用進(jìn)度。省農機局將通過(guò)信息系統進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。

　　跨縣銷(xiāo)售機具的經(jīng)銷(xiāo)商，須首先確認該縣補貼資金使用情況，在該縣補貼資金計劃控制內，對非普惠制機具進(jìn)行銷(xiāo)售。對普惠制機具的銷(xiāo)售，不受補貼資金計劃限制。同時(shí)須于當天營(yíng)業(yè)結束前，將跨縣銷(xiāo)售的購機者清冊報送購機者所在縣農機部門(mén)，并按規定將銷(xiāo)售機具的信息錄入信息管理系統。

　　(四)補貼資金結算

　　1.鄉鎮農機部門(mén)受理申請。購機者在每月1-5日(節假日順延，下同)，向鄉鎮農機部門(mén)提交銷(xiāo)售確認表、身份證明材料(個(gè)人為身份證，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為經(jīng)有關(guān)部門(mén)登記或批準的證明。水產(chǎn)養殖機械的購機者還須出具水域灘涂養殖證明或養殖水面承包證明，在當地承包土地的外來(lái)人員須提供土地承包證明，下同)原件和復印件、發(fā)票原件和復印件(各1份)、購機者賬號(須辦理上牌入戶(hù)的按規定辦理并提供相關(guān)證明材料。需要安裝的設備，須安裝完成并提交安裝確認表，見(jiàn)附件6)等材料，申請結算補貼資金。

　　鄉鎮農機部門(mén)受理購機者的申請材料，現場(chǎng)核對后，直接在發(fā)票原件上注明"已受理"字樣(蓋章或簽字確認)，及時(shí)將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機者。

　　2.鄉鎮農機部門(mén)進(jìn)行補貼對象資格確認。購置機具補貼額超過(guò)80萬(wàn)元的和對被取消補貼資格尚未期滿(mǎn)的購機者，不得申請補貼資金結算。

　　3.鄉鎮農機部門(mén)核實(shí)購機情況。鄉鎮農機部門(mén)在日常監督檢查基礎上，按照農機購置補貼機具補貼額一覽表中的主要配置和參數及補貼標準，對照具體補貼機具的規格型號進(jìn)行逐臺核實(shí)，在并銷(xiāo)售確認表上簽署意見(jiàn)。每月10日前完成對申請結算的補貼機具逐臺核實(shí)工作。

　　4.公示。鄉鎮農機部門(mén)于每月11日前，將已核實(shí)的購機者清冊在鄉和村的公告欄中公示不公少于7天，接受群眾和社會(huì )監督。

　　5.鄉鎮農機部門(mén)出具初審意見(jiàn)。公示結束后，鄉鎮農機部門(mén)于每月19日前，出具補貼資金初審意見(jiàn)[含財政補貼資金結算匯總表(附件7)和購機者清冊]，報鄉鎮財政部門(mén)。

　　6.鄉鎮財政部門(mén)審核確認。鄉鎮財政部門(mén)一是對鄉鎮農機部門(mén)是否按規范性程序操作進(jìn)行審核，二是按照不低于購機農戶(hù)20%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，三是出具審核意見(jiàn)，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鄉鎮農機部門(mén)。

　　7.鄉鎮農機部門(mén)出具結算意見(jiàn)。鄉鎮農機部門(mén)于每月23日前，將補貼資金結算意見(jiàn)(含財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊)報縣級農機部門(mén)。

　　8.縣級農機部門(mén)審核?？h級農機部門(mén)應結合日常監督檢查情況，確保按照不低于購機農民10%的比例抽查核實(shí)。應將鄉鎮報送的購機者清冊與管理信息系統中供貨單位錄入的數據核對，確保系統數據與結算數據一致。若發(fā)現系統中沒(méi)有申請結算的購機者信息，則對該機具不予報賬。如屬于供貨單位未及時(shí)報送信息造成不能報賬的，供貨單位須承擔責任，支付購機者補貼款，或與購機者協(xié)商一致后退貨?？h級農機部門(mén)于每月28日前，將補貼資金結算審核意見(jiàn)(含財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊)報縣級財政部門(mén)。

　　9.縣級財政部門(mén)支付補貼資金?？h級財政部門(mén)根據縣級農機部門(mén)提供的補貼資金結算審核意見(jiàn)，于次月5日前，通過(guò)購機者賬號將補貼資金發(fā)放給購機者，并注明"農機具購置補貼(簡(jiǎn)稱(chēng)農機購置)"。

　　購機者申請結算補貼資金的檔案材料存鄉鎮農機部門(mén)。

　　七、工作職責

　　(一)鄉鎮

　　在縣級農機、財政部門(mén)指導下，鄉鎮政府組織鄉鎮農機和財政部門(mén)共同做好農機購置補貼具體實(shí)施工作。主要職責分別為：

　　1.鄉鎮農機部門(mén)

　　做好政策宣傳，發(fā)放農機購置補貼政策告知確認表，并登記備案；受理補貼資金結算申請；審核購機者資格；按照補貼額一覽表中的主要配置和參數，對照具體補貼機具的規格型號，逐臺核實(shí)；公示購機信息；出具結算意見(jiàn)；做好購機信息檔案管理。

　　2.鄉鎮財政部門(mén)

　　對鄉鎮農機部門(mén)是否按規范性程序操作進(jìn)行監督；對鄉鎮農機部門(mén)提出的初審意見(jiàn)進(jìn)行審核；按照不低于購機農民20%的比例對補貼機具進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　(二)縣級農機、財政部門(mén)

　　縣級農機、財政部門(mén)是實(shí)施農機購置補貼政策的責任主體。主要職責分別為：

　　1.縣級農機部門(mén)

　　(1)指導鄉鎮農機部門(mén)做好農機購置補貼具體實(shí)施工作。

　　(2)制定補貼資金使用具體方案。

　　(3)做好補貼政策宣傳和對鄉鎮的業(yè)務(wù)培訓。

　　(4)信息管理系統數據錄入與系統維護及對供貨單位的信息反饋。

　　(5)公開(kāi)信息。每天公布購機者清冊、補貼資金使用進(jìn)度；按規定報送政策實(shí)施情況和工作總結。

　　(6)審核并向縣級財政部門(mén)報送補貼資金結算審核意見(jiàn)。

　　(7)對供貨單位、購機者和鄉鎮農機部門(mén)監管。按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。加強對供貨單位檢查，特別要檢查其銷(xiāo)售臺賬，核實(shí)補貼機具銷(xiāo)售的真實(shí)性。

　　2.縣級財政部門(mén)

　　(1)指導鄉鎮財政部門(mén)做好農機購置補貼實(shí)施工作。

　　(2)會(huì )同縣級農機部門(mén)制定補貼資金使用具體方案。

　　(3)做好補貼政策宣傳和對鄉鎮財政部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓。

　　(4)按規定的時(shí)間要求撥付補貼資金。

　　(5)按規定報送政策實(shí)施情況和工作總結。

　　(6)對供貨單位、購機者和鄉鎮財政部門(mén)監管。按照不低于購機農民10%的比例對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。加強對供貨單位檢查，特別要檢查其銷(xiāo)售臺賬，核實(shí)補貼機具銷(xiāo)售的真實(shí)性。

　　(三)市級農機、財政部門(mén)

　　分別督促所轄縣(市、區)農機、財政部門(mén)嚴格執行農機購置補貼政策；設立農機購置補貼咨詢(xún)投訴熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)調查處理上級主管部門(mén)交辦及群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)反映的農機購置補貼有關(guān)問(wèn)題；做好信息周報和工作總結；每年至少組織1次專(zhuān)項檢查；組織對所轄縣級農機、財政部門(mén)農機購置補貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。

　　(四)購機者

　　1.購置機具補貼額超過(guò)80萬(wàn)元的和對被取消補貼資格尚未期滿(mǎn)的購機者，不得申請補貼資金結算。

　　2.購置拖拉機和聯(lián)合收割機的，按照有關(guān)規定及時(shí)辦理牌證。

　　3.兩年內不得轉讓所購補貼機具。特殊情況需要轉賣(mài)或轉讓的,須經(jīng)鄉鎮農機部門(mén)初審后，報縣級農機部門(mén)審批同意。如有擅自轉賣(mài)轉讓補貼機具、虛假購機、利用他人身份購機或將身份證明材料提供給他人購機等行為的，取消其五年申請購買(mǎi)補貼農機的資格。

　　4.主動(dòng)接受財政、農機等部門(mén)檢查。

　　(五)供貨單位

　　1.明示配置，公開(kāi)價(jià)格。

　　2.及時(shí)供貨，出具票據。

　　3.報送信息，公開(kāi)信息。每天報送購機者清冊，及時(shí)登錄系統錄入數據；公布購機者清冊、補貼資金使用進(jìn)度、本縣所有經(jīng)銷(xiāo)商名單。

　　4.做好產(chǎn)品服務(wù)、信守承諾。

　　5.主動(dòng)接受財政、農機部門(mén)檢查。

　　附件下載：　1.2012年中央和省級財政農機購置補貼品目情況表　2.2012年中央和省級財政農機購置補貼機具補貼額一覽表　3.2012年中央和省級財政農機購置補貼政策告知確認表　4.2012年中央和省級財政農機購置補貼銷(xiāo)售確認表　5.2012年中央和省級財政農機購置補貼清冊　6.2012年中央和省級財政農機購置補貼機具安裝確認表　7.2012年中央和省級財政補貼資金結算匯總表　8.2012年農機購置補貼流程圖