綢繆2012年“三夏”跨區機收

　　距2012年小麥跨區機收作業(yè)還有1個(gè)多月時(shí)間，農業(yè)部農機化管理司就以“倒計時(shí)”的工作狀態(tài)籌劃起今年的“三夏”跨區作業(yè)。4月15日，全國農機化生產(chǎn)管理工作座談會(huì )在湖南長(cháng)沙召開(kāi)，10個(gè)小麥主產(chǎn)省分別介紹了當前的準備情況，盡可能從宏觀(guān)層面議深議透這個(gè)每年的農機化工作“重頭戲”。

　　不能輕言“機具飽和”

　　“三夏”跨區機收小麥從上世紀八十年代末期出現，至今已經(jīng)歷20多個(gè)年頭。近幾年來(lái)，受農機購置補貼政策的持續拉動(dòng)，各省小麥聯(lián)合收割機保有量持續增長(cháng)。與跨區機收初期相比，農機化主管部門(mén)工作重心已經(jīng)從怎樣解決機具短缺問(wèn)題，轉為怎樣促進(jìn)麥收機具供需平衡問(wèn)題。

　　目前各省反饋情況看，今年河北將有7萬(wàn)臺收割機投入“三夏”跨區作業(yè)；江蘇有望超過(guò)10萬(wàn)臺；山東本省的收割機為14萬(wàn)臺，引進(jìn)外省2萬(wàn)臺，總計16萬(wàn)臺；河南保有量在15萬(wàn)臺；安徽計劃投入12.5萬(wàn)臺，其中外省引進(jìn)為2萬(wàn)臺;山西將會(huì )投入聯(lián)合收割機1.1萬(wàn)臺，其中引進(jìn)機車(chē)為1700臺。這種形勢下，各省農機部門(mén)對機收小麥是信心滿(mǎn)滿(mǎn)，主產(chǎn)省里少有人在為”龍口”奪不下糧而犯愁，河北省去年僅用15天就跨區機收完所有小麥，時(shí)間比上年縮短了5天，創(chuàng )造了省內日收571萬(wàn)畝的新高。山東省去年因氣候原因比常年晚開(kāi)機1個(gè)多星期，但由于機具充足，還是搶在農時(shí)節氣內完成小麥收獲。

　　于是人們關(guān)注的焦點(diǎn)在于“各地跨區作業(yè)機具紛紛飽和后，農民掙不到錢(qián)影響跨區作業(yè)積極性怎么辦？”對此，農業(yè)部農機化管理司生產(chǎn)管理處處長(cháng)李斯華的看法是：收割機保有量大，不等于作業(yè)機具數量多。不能輕易下結論說(shuō)小麥聯(lián)合收割機已經(jīng)飽和，區域性、氣候性因素影響還會(huì )導致部分地區出現機具緊缺、作業(yè)價(jià)格上漲的現象。李斯華認為，小麥機收期間正是一年中氣候**復雜多變的季節，氣象條件難以預料，機收小麥又是動(dòng)態(tài)作業(yè)，距離遠、時(shí)間長(cháng)，一旦某個(gè)地區遭到雷雨來(lái)襲，很難保證隨時(shí)備有充足的聯(lián)合收割機參加搶收。主干道沿線(xiàn)區域往往容易出現機具扎堆現象，而偏遠地方還極可能出現爭搶收割機的現象。李斯華提醒各省負責農機化生產(chǎn)管理工作的同志，不要被小麥聯(lián)合收割機保有量的絕對數遮住雙眼，要關(guān)注到小麥機收期間區域、時(shí)間等各種因素可能帶來(lái)的供需失衡矛盾。保證麥收秩序平穩順利，及時(shí)搶收搶種，是各級農機化主管部門(mén)重要職責。各地一定要提前做好各種應急預案，及時(shí)統計麥收進(jìn)度，密切關(guān)注機具供需情況，加大組織協(xié)調力度，確保機具充足且有序作業(yè)。

　　成本上漲趨勢已不可逆作業(yè)價(jià)格將穩中有升

　　能夠支撐“三夏”跨區機收延續進(jìn)行20年的關(guān)鍵因素是農民參加跨區機收能夠掙到錢(qián)，而能否掙到錢(qián)則要看每畝的機收作業(yè)價(jià)格是多少，決定作業(yè)價(jià)格的因素有兩個(gè)：成本與供求關(guān)系。

　　從作業(yè)成本看，包括人工費用、燃油費用、機械運輸費用等，都將影響機手的收益。河北省農機局局長(cháng)張連才表示，由于3月份以來(lái)，0號柴油價(jià)格每噸上漲12.4%，每升已經(jīng)達到了8元；勞動(dòng)力成本2011年夏季比2010年上升20%以上，今年仍然會(huì )延續這個(gè)趨勢，因此河北跨區機收作業(yè)成本上升已無(wú)懸念，但與此相伴的是每畝作業(yè)價(jià)格也會(huì )上升5-10元，高者還有可能達到15元。山西省目前0號柴油價(jià)格已上漲至每升7.9元，一畝地的油耗作業(yè)成本增加4元左右，駕駛操作人員的工費也由去年的每天150元上漲至200元，作業(yè)成本的進(jìn)一步加大，必將推動(dòng)今年小麥機收作業(yè)價(jià)格的上漲。而江蘇雖然柴油價(jià)格每升已經(jīng)達到8元，但作業(yè)價(jià)格是年初定好的，因而油價(jià)上升不會(huì )對每畝機收價(jià)格產(chǎn)生影響。

　　從供求關(guān)系看，機收零星起步和進(jìn)入收尾階段，收獲機供大于求，處于用機戶(hù)主導作業(yè)價(jià)格的買(mǎi)方市場(chǎng)階段，機手則以機收作業(yè)成本為基礎，按照保本或微利經(jīng)營(yíng)的思想確定作業(yè)價(jià)格，作業(yè)價(jià)格往往較低；一旦進(jìn)入收獲高峰期，與用機戶(hù)急迫收獲的心理相比，收獲機總顯得供不應求，處于機手主導作業(yè)價(jià)格的賣(mài)方市場(chǎng)，作業(yè)價(jià)格相對較高。甘肅小麥種植分為冬小麥和春小麥兩種，被稱(chēng)為小麥跨區機收“**后的市場(chǎng)”。去年旱地小麥收獲之初，由于內地收割機還沒(méi)過(guò)來(lái)，本省機具保有量偏緊，因此作業(yè)價(jià)格居高不下，每畝60元以上；兩天后，3000臺聯(lián)合收割機由陜西進(jìn)入甘肅，機收作業(yè)價(jià)格直線(xiàn)下降，省農機管理部門(mén)曾考慮在陜甘交界處公路上勸阻入甘聯(lián)合收割機“回頭”，但又感覺(jué)到這樣做不符合市場(chǎng)經(jīng)濟法則及有關(guān)政策規定，放棄了勸阻，結果，無(wú)序流動(dòng)導致甘肅大部分時(shí)間、大部分地區作業(yè)價(jià)格只有30元/畝左右，受損失的還是機手。

　　山東省農機局管理處負責人認為：在成本和供求關(guān)系兩個(gè)影響作業(yè)價(jià)格的因素中，要看哪個(gè)因素在起主導作用，如果供求關(guān)系是自變量，成為主導因素，那么作為因變量的成本因素就對作業(yè)價(jià)格影響不大，兩者對沖后，基本能保持平穩水平，預計今年山東平均作業(yè)價(jià)格在55-60元/畝，比上年上漲5元/畝左右。

　　跨區作業(yè)半徑或將縮小，省內跨區成為主流

　　安徽省農機局對近三年機收情況做了對比分析：2011年底，安徽省的稻麥聯(lián)合收割機保有量為10.9萬(wàn)臺，年均增量約為0.9萬(wàn)臺，單日作業(yè)面積由2009年的237萬(wàn)畝增長(cháng)到243萬(wàn)畝，單日投入聯(lián)合收割機數量由3.62萬(wàn)臺增長(cháng)到4.32萬(wàn)臺，單機日均作業(yè)量由67.3畝下降到53.4畝。加上燃油價(jià)格上漲導致的運輸成本、機械使用成本以及人工成本的進(jìn)一步上升，農機管理部門(mén)預測，今年跨省作業(yè)、特別是長(cháng)距離跨省作業(yè)將減少，跨區作業(yè)半徑將逐漸縮小，以省內跨市、縣為主，其中跨縣作業(yè)將成為跨區作業(yè)的主要形式。

　　“一葉知秋”，各地都普遍出現了這種狀況。

　　甘肅省農機局提醒小麥主產(chǎn)區的機手注意，甘肅地形從東到西十分狹長(cháng)，小麥種植面積又不很大，江蘇、山東的機手幾千公里長(cháng)途跋涉進(jìn)入甘肅的成本太高，很難實(shí)現經(jīng)濟效益的**大化。

　　有代表提出，當年跨區作業(yè)、尤其是轉戰千里“南征北戰”的出現，本身是機具短缺時(shí)代的產(chǎn)物，目前，這種長(cháng)途跋涉的作業(yè)方式成本高、風(fēng)險大、沒(méi)有競爭優(yōu)勢。受連年的農機具購置補貼拉動(dòng)，各主產(chǎn)省不僅小麥聯(lián)合收割機能夠滿(mǎn)足本省需求，即使是其它復式作業(yè)機械也能滿(mǎn)足本省的基本需要。因此，跨省作業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)由幾年前的“機手市場(chǎng)”逐步讓位于“麥農市場(chǎng)”，市場(chǎng)主導方發(fā)生了易位。

　　小麥第一大主產(chǎn)省河南，上世紀90年代收獲8000萬(wàn)畝小麥只有1萬(wàn)臺左右的聯(lián)合收割機，參加作業(yè)的機手去河南保你能掙得缽滿(mǎn)盆滿(mǎn)，而今，小麥種植面積沒(méi)有發(fā)生大的變化，但聯(lián)合收割機的擁有量已經(jīng)達到15萬(wàn)臺，“僧多粥少”，經(jīng)濟學(xué)所說(shuō)的“邊際效益遞減規律”開(kāi)始發(fā)生作用。

　　有些省甚至出現小麥種植面積的萎縮。四川農機部門(mén)反映，四川盆地種植小麥**好的區域是川西平原，但近年省里調整農業(yè)生產(chǎn)結構，大量麥田不再種小麥，改種收益好、附加值高的經(jīng)濟作物了；甘肅省今年小麥種植面積減少了90萬(wàn)畝，種植總面積為1340萬(wàn)畝，其中可機械化收獲面積僅為650萬(wàn)畝；農機部門(mén)反映，減少的種植面積都是沿黃河地帶和河西走廊地區，或變成了玉米制種基地，或變成了特色農業(yè)種植區；沒(méi)有了小麥，何談跨區機收？

　　山東省跨區機收面臨的問(wèn)題是，周?chē)》荻际切←溨鳟a(chǎn)區，都出現了小麥聯(lián)合收割機逐漸飽和的趨勢。雖然山東每年都組織作業(yè)隊出省作業(yè)，但出省機車(chē)逐年減少，2010年為4萬(wàn)臺，2011年為3萬(wàn)臺，今年預計只有2萬(wàn)臺，表明機手長(cháng)距離跨區作業(yè)的積極性大大降低。但與此同時(shí)，一些新的亮點(diǎn)也開(kāi)始呈現，隨著(zhù)出省作業(yè)機手減少，省內訂單作業(yè)的數量卻在大幅增加，本地作業(yè)量也在大幅增加，農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機大戶(hù)在其中擔綱主角，4000家農機專(zhuān)業(yè)合作社作業(yè)面積在3000萬(wàn)畝以上，占5400萬(wàn)畝小麥面積的一半以上。其特點(diǎn)是，在合理作業(yè)半徑之內，通過(guò)土地合理流轉擴大農機作業(yè)服務(wù)面積，或實(shí)行土地托管、或實(shí)行代耕代種，逐步實(shí)現糧食生產(chǎn)的全程機械化。同樣，山西省目前也簽訂訂單作業(yè)合同1800份，涉及面積210萬(wàn)畝；預計到5月25日前，可以簽合同3000份，面積為600多萬(wàn)畝。

　　業(yè)內人士對此評價(jià)說(shuō)：目前跨區機收協(xié)議往往是口頭協(xié)議，存在很大變數；而訂單作業(yè)協(xié)議更穩定一些，所實(shí)行的“保姆式”、“一條龍”作業(yè)服務(wù)也符合農機化服務(wù)的發(fā)展方向。

　　油價(jià)已漲預計“三夏”期間柴油供應充足

　　以往每到農忙時(shí)節，柴油供應短缺就像魔咒一樣如影隨形，排隊加油、限量加油成了多年來(lái)“三夏”供油市場(chǎng)一道不變的風(fēng)景，以至于一些農機大戶(hù)或合作社開(kāi)始自己建油庫，以應對用油緊張。即使這樣，對那些遠距離跨區作業(yè)的機手來(lái)說(shuō)，也是杯水車(chē)薪。

　　而今年，由于在3月份每噸柴油價(jià)格上調600元，人們普遍認為石油部門(mén)已經(jīng)沒(méi)有再漲價(jià)的預期和囤積惜售的必要。

　　江蘇省今年用于“三夏”的柴油儲備增加了5萬(wàn)噸，農機部門(mén)與石油部門(mén)聯(lián)手推出了優(yōu)先加油、優(yōu)惠加油的“雙優(yōu)卡”，凡符合農機監理部門(mén)年檢年審要求的拖拉機、聯(lián)合收割機都可以到加油站點(diǎn)辦理此卡，對用“雙優(yōu)”卡加油的機車(chē)給予2%的充值優(yōu)惠。目前，全省共辦卡3.5萬(wàn)張，充值費用達到3.5億元.

　　安徽省也與中石油合作開(kāi)辦了加油卡，給予1%的優(yōu)惠，同時(shí)還開(kāi)辟了農機加油的專(zhuān)用通道;湖北省農機管理部門(mén)今年與中石油和中石化簽訂“三夏”期間服務(wù)“三農”的保障協(xié)議，石油公司下發(fā)文件，保證柴油再緊張時(shí)也為作業(yè)機手供油，開(kāi)辟綠色通道，每升柴油優(yōu)惠0.05-0.1元，允許農忙時(shí)機手帶桶加油，加油站條件允許的情況下，主動(dòng)送油到地頭等。

　　山東農機局表示，柴油的價(jià)格和供應主要受到國際原油價(jià)格的影響，從近幾年柴油供應情況看，造成柴油供應緊張的主要原因是漲價(jià)預期的因素，而并非油源不足。從省石化部門(mén)了解到，目前到“三夏”，柴油庫存充足?，F在距離“三夏”生產(chǎn)還有40多天，油價(jià)再次上漲的可能性不大。河南省農機局也透露，截至4月9日，中石化河南石油分公司庫存35萬(wàn)噸，其中柴油21萬(wàn)噸，油源充足。

　　陜西省農機局經(jīng)與中石油陜西銷(xiāo)售分公司聯(lián)系，目前陜西省柴油儲備充足，“三夏”期間即便出現油源趨緊的情況，中石油陜西銷(xiāo)售分公司也表示，可以申請陜西延長(cháng)石油(集團)有限公司增加陜西市場(chǎng)投放量，保證“三夏”農機作業(yè)用油正常供應。而農機化管理司生產(chǎn)管理處處長(cháng)李斯華則透露了一個(gè)更讓人高興的消息，經(jīng)農機化管理司與國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局溝通，如果“三夏”期間，哪個(gè)地方柴油供應出現問(wèn)題，發(fā)改委經(jīng)濟運行局將負責協(xié)調三大油企公司進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的供應。