新疆維吾爾自治區2012年第二批農機購置補貼實(shí)施方案

新農機計財〔2012〕42號

伊犁哈薩克自治州農機局、財政局，各地州市農機局、財政局：

　　為認真做好2012年第二批中央農業(yè)機械購置補貼實(shí)施工作，充分發(fā)揮農機購置補貼資金在促進(jìn)農業(yè)現代化、保增長(cháng)方面的積極作用，根據國家《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號)，結合我區農業(yè)生產(chǎn)和農機化發(fā)展實(shí)際，綜合考慮第一批農機購置補貼實(shí)施情況等因素，我們研究制定了《新疆維吾爾自治區2012年第二批農機購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　新疆維吾爾自治區2012年第二批農機購置補貼實(shí)施方案

二○一二年八月二十一日

新疆維吾爾自治區2012年第二批農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞自治區農業(yè)現代化建設、以促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)節本增效、農民增產(chǎn)增收為目標，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局，提高農機化作業(yè)水平，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，著(zhù)力解決第一批農機購置補貼資金不足和滿(mǎn)足下半年農機化生產(chǎn)急需的農業(yè)機械購置需求。繼續鞏固完善提高糧棉配套機械，重點(diǎn)補貼林果業(yè)、畜牧養殖、設施農業(yè)、特色作物機械及節水灌溉農業(yè)機械。促進(jìn)大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展、加快老舊農業(yè)機械的更新報廢，改善配套比，提高資源利用率。充分尊重農民購買(mǎi)農業(yè)機械自主權，規范操作程序，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、關(guān)鍵環(huán)節、農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應。

　　二、資金分配使用

　　自治區綜合考慮各地主要農作物耕種面積、農機總動(dòng)力、牲畜頭數、農機購置補貼工作開(kāi)展情況和所轄縣(市)數等因素，結合各地購置補貼工作開(kāi)展情況，采用因素分析法測算、研究確定各地(州)市補貼資金額度(詳見(jiàn)附表)。各地(州)市采用因素分析法制定本轄區各縣(市)補貼資金使用方案，報自治區農機局、財政廳備案。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導

　　各級農機主管部門(mén)要進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，將第二批補貼資金的實(shí)施工作作為當前農機化工作的頭等大事，周密部署，精心組織，確保補貼工作順利實(shí)施，確保補貼資金不折不扣落實(shí)到農民手中。

　　(二)嚴格執行有關(guān)規定

　　各級農機、財政部門(mén)要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區2012年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案〉的通知》(新農機計財〔2012〕2號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2012年實(shí)施方案》)和《關(guān)于嚴格執行自治區農機購置補貼申請、確認、核實(shí)、結算、兌付有關(guān)程序規定的通知》(新農機發(fā)〔2012〕7號)有關(guān)規定執行，制定具體的農機購置補貼實(shí)施方案，明確工作措施和實(shí)施進(jìn)度。結算層級下放和全價(jià)購機試點(diǎn)地區要明確企業(yè)或農戶(hù)補貼資金結算和申請兌付具體辦法。各縣(市)農機購置補貼資金使用計劃和實(shí)施方案要經(jīng)縣委、縣政府農機購置補貼領(lǐng)導小組討論通過(guò)后，報地(州)市農機管理、財政部門(mén)審核備案。

　　(三)加強宣傳和信息公開(kāi)

　　各地要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，公開(kāi)補貼政策，讓廣大農牧民了解補貼程序、實(shí)施方案、補貼標準、補貼產(chǎn)品目錄、補貼受益對象和機具等信息，自覺(jué)接受農民、企業(yè)及社會(huì )各界監督。要嚴格按農機購置補貼有關(guān)工作制度規范操作、創(chuàng )新補貼工作運行機制和補貼模式、確保農機購置補貼政策實(shí)施公正、公平、公開(kāi)。

　　(四)加快實(shí)施進(jìn)度和結算進(jìn)度

　　秋冬農業(yè)生產(chǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重，各地農機主管部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)加強協(xié)調，密切配合，抓緊組織實(shí)施，加快實(shí)施進(jìn)度。特別是第一批補貼資金實(shí)施較慢的地區，要高度重視，采取切實(shí)有效措施，確保實(shí)施進(jìn)度。各地要嚴格實(shí)行補貼資金執行進(jìn)度半月報制度，認真審核農機購置補貼檔案資料，做好企業(yè)供貨到貨核實(shí)證明工作，及時(shí)編制資金匯總表和資金使用明細表。補貼資金地州級結算四個(gè)試點(diǎn)地州要加快資金審核結算進(jìn)度。農民全價(jià)購機，資金補貼到戶(hù)的四個(gè)全價(jià)購機試點(diǎn)縣要扎實(shí)做好各項基礎性工作，并加快補貼資金和兌付進(jìn)度。

　　(五)進(jìn)一步加大監管力度

　　各地要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”的要求，切實(shí)遵守“八個(gè)不得”和“八個(gè)堅決禁止”規定，加強補貼工作監督檢查，制定農機購置補貼廉政風(fēng)險督查方案，嚴肅工作紀律，規范陽(yáng)光操作，重點(diǎn)檢查補貼對象確定、補貼機具使用、質(zhì)量和價(jià)格等。針對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)采取有力措施予以解決。各地財政部門(mén)要加大監督檢查工作力度，對違規操作，違反紀律的，要會(huì )同紀檢、監察、查清事實(shí)，明確責任，一經(jīng)查實(shí)，要嚴肅處理，決不姑息遷就。

　　四、工作要求

　　(一)認真做好農機購置補貼實(shí)施方案制定和上報工作

　　各地(州)市要結合農業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調整的需要，認真制定補貼資金分縣(市)使用計劃，制定具體的農機購置補貼實(shí)施方案，經(jīng)農機購置補貼領(lǐng)導小組討論通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。補貼資金地州級結算試點(diǎn)地州和全價(jià)購機試點(diǎn)縣市要明確企業(yè)或農戶(hù)補貼資金結算和申請兌付具體辦法，并向社會(huì )公布。各地(州)市農機購置補貼實(shí)施方案、補貼資金地州級結算試點(diǎn)地州和全價(jià)購機試點(diǎn)縣市的補貼資金結算和申請兌付辦法請于9月10日前報自治區農機局、財政廳備案。

　　(二)認真做好農機購置補貼實(shí)施進(jìn)度上報工作

　　目前，我區第一批農機購置補貼資金已實(shí)施到位，第二批農機購置補貼資金實(shí)施工作正陸續展開(kāi)。各地要嚴格按照實(shí)施方案的要求，在抓好第一批農機購置補貼機具的到貨核實(shí)和建檔工作的同時(shí)，按照補貼程序和制度要求，抓緊做好第二批購置補貼資金的宣傳、申報、確認和實(shí)施進(jìn)度上報等工作。

　　第二批農機購置補貼實(shí)施進(jìn)度要嚴格按照《關(guān)于切實(shí)做好農機購置補貼實(shí)施情況報送工作的通知》(新農機辦發(fā)〔2012〕32號)要求，直接在第一批報表的基礎上累加統計上報。

　　(三)認真做好農機購置補貼建檔工作

　　2012年農機購置補貼實(shí)施各類(lèi)補貼檔案資料須于11月30日之前完成。建立并完善補貼政策檔案資料、補貼購機戶(hù)檔案和補貼電子信息檔案。特別是要加快補貼信息的網(wǎng)上錄入、結算確認等工作，確保購機戶(hù)信息數據真實(shí)、準確和完整，確保紙質(zhì)檔案資料和電子信息檔案一致。紙質(zhì)和電子信息檔案保存期10年以上。

　　(四)認真總結全年農機購置補貼工作

　　全年農機購置補貼實(shí)施工作完成后，各縣(市)農機局要及時(shí)做好全年農機購置補貼實(shí)施情況總結，按照全年實(shí)施中央購置補貼資金總額，認真填寫(xiě)農機購置補貼機具核實(shí)匯總表和實(shí)施情況明細表(紙質(zhì)和電子文檔)，報地(州)市農機部門(mén)審核整理匯總后于11月30日前上報自治區農機局管理處。

　　進(jìn)行農機購置補貼資金地州級結算試點(diǎn)地州和全價(jià)購機試點(diǎn)縣，要按照《關(guān)于開(kāi)展農業(yè)機械購置補貼資金地州級結算改革試點(diǎn)工作的通知》(新財農〔2012〕133號)要求，認真總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，真實(shí)反映試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題和遇到的困難，總結成功的經(jīng)驗和做法，提出有價(jià)值的完善試點(diǎn)工作的意見(jiàn)和建議，于9月30日前將試點(diǎn)工作總結上報自治區農機局計財處和自治區財政廳農業(yè)處。