2013年新疆維吾爾自治區農機化工作重點(diǎn)

新農機發(fā)〔2013〕1號

伊犁哈薩克自治州，各地、州、市農機局，局屬各單位：

　　為了貫徹落實(shí)中央、自治區農村工作會(huì )議和自治區農機工作會(huì )議精神，我局研究制定了2013年自治區農機化工作重點(diǎn)，現印發(fā)你們，請結合本地區、本單位實(shí)際，認真抓好工作任務(wù)的落實(shí)。

二○一三年一月二十九日

2013年自治區農機化工作重點(diǎn)

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施農機化“十二五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。大力發(fā)展農業(yè)機械化，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在“四化同步”中加速推進(jìn)新型農牧業(yè)現代化具有十分重要的意義。

　　總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照自治區農村工作會(huì )議提出的“促增收、調結構、強基礎、興市場(chǎng)、上臺階”總要求，堅持穩中求進(jìn)，進(jìn)中求變的總基調，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，圍繞農民增收和產(chǎn)業(yè)結構調整，突出農機化發(fā)展質(zhì)量和效益，加快發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作組織，調整優(yōu)化農機裝備結構，主攻薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節機械化，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，大力推進(jìn)標準化作業(yè)，進(jìn)一步深化農機農藝融合，強化農機化科技創(chuàng )新，完善管理運行機制，提高農機化服務(wù)能力，實(shí)現農機化科學(xué)發(fā)展。

　　目標任務(wù)：力爭全區農機總動(dòng)力達到1650萬(wàn)千瓦，全區農林牧漁綜合機械化水平達到61%，主要農作物綜合機械化水平達到81.5%。棉花機械化采收穩步推進(jìn)，玉米機收水平有明顯提升，特色經(jīng)濟作物機械化收獲面積進(jìn)一步擴大，林果機械化實(shí)現新進(jìn)展，畜牧機械化有新突破。新型農機社會(huì )化服務(wù)體系建設步伐加快。農機安全生產(chǎn)形勢保持穩定。

　　按照以上目標要求，2013年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面25項工作。

　　一、深入開(kāi)展農機促農增收行動(dòng)，千方百計增加農民收入

　　在全區繼續深入開(kāi)展農機促農增收行動(dòng)，大力實(shí)施農機四大工程，力爭實(shí)現農民人均增收50元以上。

　　1.實(shí)施農機購置補貼民生工程。爭取中央撥付新疆農機購置補貼資金規模達到11億元。

　　2.實(shí)施農機化薄弱環(huán)節突破工程。全區新增棉花、玉米機收面積20萬(wàn)畝，新增番茄、辣椒、甜菜等特色經(jīng)濟作物機械化收獲面積30萬(wàn)畝。

　　3.實(shí)施農機節本增效工程。全區新增精少量播種、保護性耕作、節水灌溉等技術(shù)應用面積200萬(wàn)畝。

　　4.實(shí)施農機服務(wù)拓展工程。積極引導鼓勵農民從事農業(yè)機械經(jīng)營(yíng)、維修、作業(yè)等服務(wù)活動(dòng)，大力發(fā)展農產(chǎn)品儲藏、加工、運輸等，進(jìn)一步拓展農機化經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域和規模，多渠道增加收入。

　　二、創(chuàng )新購置補貼工作機制，全面落實(shí)自治區重點(diǎn)民生工程

　　5.創(chuàng )新機制，簡(jiǎn)政放權。從2013年起，農機購置補貼方式由“農民差價(jià)購機、省級統一支付、企業(yè)結算補貼”改變?yōu)?ldquo;農民全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”，農機購置補貼具體實(shí)施操作以縣鄉為主，由鄉村兩級組織直接抓落實(shí)，做到權責一致。各級農機部門(mén)要依照各自的職責，進(jìn)一步強化對農機購置補貼政策實(shí)施的檢查督導，確保“全價(jià)購機、直補到卡(戶(hù))”各項措施落實(shí)到位。

　　6.突出重點(diǎn)，強化調控。各地要將補貼資金用到促進(jìn)民生和增加農民收入的關(guān)鍵領(lǐng)域，用到農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整**需要的地方，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區傾斜，向關(guān)鍵和薄弱環(huán)節傾斜，向農民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜。要加快推進(jìn)農機報廢更新，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保的農業(yè)機械。

　　三、強化農機化推廣，夯實(shí)農牧業(yè)現代化科技和裝備基礎

　　7.調整優(yōu)化農機裝備結構。要圍繞農機薄弱環(huán)節、后進(jìn)領(lǐng)域和落后區域農機裝備建設，發(fā)展大型、復式、高效等先進(jìn)農業(yè)機械的同時(shí)，積極推動(dòng)研發(fā)、引進(jìn)和推廣小、微、精的實(shí)用農機具。要進(jìn)一步擴大畜牧業(yè)、林果業(yè)、特色作物、棉花、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工領(lǐng)域機械化作業(yè)的覆蓋面，北疆重點(diǎn)提升畜牧業(yè)機械化水平，南疆重點(diǎn)解決好林果業(yè)機械化、玉米和小麥機械化收獲的問(wèn)題。

　　8.大力推進(jìn)農機標準化作業(yè)。要進(jìn)一步完善農機作業(yè)標準化規程，逐步形成農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農機作業(yè)標準體系。要加大農機作業(yè)標準化的實(shí)施力度，加快推進(jìn)主要作物農機標準化作業(yè)示范區建設，每地州標準化作業(yè)示范區不少于2個(gè)。要加強對實(shí)施農機標準化作業(yè)質(zhì)量的監督和管理。

　　9.著(zhù)力實(shí)施農機化六大重點(diǎn)示范區。圍繞六大農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，依托國家、自治區重點(diǎn)農業(yè)示范區建設，加快創(chuàng )新農機、農藝融合發(fā)展的協(xié)調推進(jìn)機制，整合農機化科研、推廣項目，加大農機化成熟技術(shù)的集成和新技術(shù)、新機具的推廣應用，強化技術(shù)試驗、熟化和集成示范，建立兵地農機化合作機制，加強兵地融合，大力開(kāi)展棉花全程、玉米機收、畜牧、林果、設施農業(yè)和特色作物機械化重點(diǎn)示范區建設。要積極鼓勵支持農機企業(yè)、農業(yè)(農機)專(zhuān)業(yè)合作組織、農業(yè)科技示范戶(hù)參與共建示范區，創(chuàng )新農機化示范區建設新模式新機制。

　　四、加強農機化教育培訓，著(zhù)力推進(jìn)農機化人才隊伍建設

　　10.適應新形勢發(fā)展對農機化人才隊伍建設的迫切需要，開(kāi)展農機化人才現狀普查和人才培訓需求調查，制定中長(cháng)期人才培養規劃。重點(diǎn)依托新疆農業(yè)大學(xué)、新疆農業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院資源優(yōu)勢，大力培養復合型農機管理人才、專(zhuān)業(yè)型農機化科技人才，自治區重點(diǎn)培養培訓100名高層次管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、1000名中級管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　11.繼續實(shí)施農機化教育培訓大行動(dòng)，完善和規范縣市農機化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件，發(fā)揮一線(xiàn)培訓陣地作用，結合陽(yáng)光工程、勞動(dòng)力轉移培訓等，加強農村實(shí)用人才、農機操作手培訓，要特別注重培訓懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理新型農機手和農機合作社領(lǐng)頭人。

　　12.積極引導和促進(jìn)培訓機構與有實(shí)力的農機生產(chǎn)、流通企業(yè)合作，一方面積極打造農機實(shí)用人才的培養培訓實(shí)訓基地，另一方面發(fā)揮橋梁作用，推動(dòng)高校與企業(yè)人才的供需合作。

　　五、培育新型農機經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)現代農機服務(wù)建設

　　13.按照“引導不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預”的原則，支持農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展成為農機大戶(hù)，引導農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)、普通農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農戶(hù)，采取機具入股、技術(shù)入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng )建農機合作社等服務(wù)組織。同時(shí)，推動(dòng)農機合作社開(kāi)展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，共同發(fā)展。全年新增80個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作組織。

　　14.繼續加大對農機合作示范社的支持力度，不斷壯大實(shí)力，發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用，提高農機服務(wù)組織發(fā)展質(zhì)量和水平。全年創(chuàng )建25個(gè)自治區級示范社。

　　15.積極落實(shí)扶持農業(yè)(農機)合作組織的各項政策，農機購置補貼、農機示范推廣、培訓等項目資金要向其傾斜，農業(yè)(農機)合作組織申請農機購置補貼資金做到要補盡補。

　　六、突出公益性職能，全力推進(jìn)農機公共服務(wù)體系建設

　　16.制定新一輪地、縣農機公共服務(wù)體系建設規劃，切實(shí)提高農機管理、推廣、監理、培訓、信息服務(wù)等環(huán)節的工作質(zhì)量和效率，著(zhù)力加強基層農機鄉鎮站基礎設施建設，完善服務(wù)設施，改善服務(wù)手段，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

　　17.爭取完成《新疆農機綜合信息服務(wù)平臺》建設任務(wù)，為全區農民群眾、農機企業(yè)、農機部門(mén)等搭建信息服務(wù)平臺。

　　18.優(yōu)化農機服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。著(zhù)手制定農機流通、維修市場(chǎng)布局建設規劃，支持引導企業(yè)建設區域性農機流通市場(chǎng)。適應農機報廢更新需要，重點(diǎn)推動(dòng)農機維修市場(chǎng)建設，逐步形成“統一規范、布局合理、競爭有序”的農機服務(wù)市場(chǎng)。

　　七、加強監督管理，切實(shí)提高農機依法行政水平

　　19.加快農機監理裝備和信息系統建設，提高規范化、標準化和信息化水平。推進(jìn)農業(yè)機械政策性保險和免費安全管理模式。繼續開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建和“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”示范窗口示范標兵活動(dòng)。集中開(kāi)展農機安全專(zhuān)項整治，減少和遏制重特大農機安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平，保持農機安全生產(chǎn)形勢平穩。

　　20.開(kāi)展農機市場(chǎng)執法監督年活動(dòng)，繼續加大農機市場(chǎng)執法檢查、互查力度，重點(diǎn)檢查規范農機執法程序、法律文書(shū)、檔案管理等。要切實(shí)加大農機執法人員培訓力度，提高農機執法能力和水平。

　　21.做好農機產(chǎn)品試驗推廣鑒定和標準化工作，嚴格執行農機推廣許可證制度，要有針對性地開(kāi)展農機產(chǎn)品質(zhì)量調查和重點(diǎn)檢查，特別是要加大對補貼機具的質(zhì)量跟蹤。要規范強化農機推廣鑒定工作，確保工作程序不減少、工作標準不降低，把好機具質(zhì)量源頭關(guān)。嚴格執行國家、自治區支持推廣農機產(chǎn)品目錄管理辦法，對存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題的、監督抽查不合格等產(chǎn)品堅決取消其目錄資格。

　　八、改進(jìn)工作作風(fēng)，加強農機系統自身建設

　　22.理清各級農機部門(mén)職權責，做到事權、財權、評價(jià)權統一。涉及農機化項目安排、先進(jìn)評選等，充分尊重基層意見(jiàn)，一級監督一級。自治區層面要把握和謀劃大局，研究制定和爭取政策，抓宏觀(guān)管理和指導，做好頂層設計、系統構建和跟蹤督查，完善地州主要農機化業(yè)務(wù)工作評價(jià)指標和評價(jià)機制。

　　23.深化調查研究。圍繞自治區六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，制定十項調研課題，吸收地州農機部門(mén)，邀請相關(guān)廳局成立專(zhuān)題調研組，提出新思路、拿出新方案、采取新舉措，適時(shí)調整不同時(shí)期的農機化工作重點(diǎn)，科學(xué)決策、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，加快推進(jìn)全程全面機械化。

　　24.切實(shí)轉變工作作風(fēng)。要力戒形式主義、官僚主義，按照中央、自治區黨委改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規定，結合重要農時(shí)，深入開(kāi)展下基層為民服務(wù)活動(dòng)，要靠前指揮，做好指導，搞好服務(wù)。特別是在春耕、“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農時(shí)季節，各級農機管理、推廣等部門(mén)要早準備、早部署、早動(dòng)手，組織調度各類(lèi)農機具投入機械化生產(chǎn)和農業(yè)抗災救災，協(xié)調保障柴油供應，落實(shí)免費通行政策，促進(jìn)作業(yè)機械有序流動(dòng)，充分發(fā)揮農業(yè)機械在搶農時(shí)、爭進(jìn)度、保質(zhì)量、抗災奪豐收等方面的主力軍作用。

　　25.著(zhù)力打造農機系統學(xué)習型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、創(chuàng )新型、廉潔型“五型機關(guān)”，注重績(jì)效管理，切實(shí)加強自身建設，努力造就一支高素質(zhì)的農機干部隊伍，不斷提高農機部門(mén)履職能力，確保各項工作部署全面推進(jìn)和落實(shí)。