遼寧錦州市農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調查

　　隨著(zhù)國家購機補貼政策力度的不斷加大，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，錦州市以農機專(zhuān)業(yè)合作社建設為服務(wù)載體，采取積極引導、重點(diǎn)扶持、政策傾斜和技術(shù)信息服務(wù)等措施，扶持壯大農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。從2007年創(chuàng )建全省第**家民營(yíng)農機專(zhuān)業(yè)合作社——北鎮市雙豐水稻全程機械化作業(yè)合作社以來(lái)，錦州市農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展從小到大，從粗放式經(jīng)營(yíng)到規?；?jīng)營(yíng)，不但整合了分散的農機資源，提高了農機利用率，而且組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不斷提高，呈現出快速發(fā)展的良好勢頭。

　　一、錦州市農機專(zhuān)業(yè)合作社建設的基本情況

　　一是規?；该桶l(fā)展。2007年至2012年，錦州市在工商部門(mén)登記注冊的農機專(zhuān)業(yè)合作社179家，其中農機固定資產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)元的125家，農機固定產(chǎn)總額達36267.4萬(wàn)元，場(chǎng)庫棚建筑面積達25.62萬(wàn)平方米，作業(yè)面積為415.1萬(wàn)畝，擁有各類(lèi)農機具8511臺(套)，其中聯(lián)合收獲機375臺，水稻插秧機1307臺，入社會(huì )員達2976人，服務(wù)農戶(hù)81766戶(hù)，年度服務(wù)總收入13641萬(wàn)元。具有一定規模和代表性的農機專(zhuān)業(yè)合作社典型層出不窮。2010年錦州市評選出各種類(lèi)型“十佳”農機專(zhuān)業(yè)合作社，2011年在此基礎上評選出五星級農機專(zhuān)業(yè)合作社8個(gè)，四星級農機專(zhuān)業(yè)合作社11個(gè)，三星級農機專(zhuān)業(yè)合作社19個(gè)。北鎮市新立農機專(zhuān)業(yè)合作社2007年被農業(yè)部確定為全國“農機社會(huì )化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)”，2009年北鎮市緒全農機專(zhuān)業(yè)合作社被農業(yè)部授予全省****的全國種糧大戶(hù)稱(chēng)號，2010年凌海市閻家鎮翔翼農機專(zhuān)業(yè)合作社被農業(yè)部確定為全國農機專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)之一。2012年黑山縣為民農機專(zhuān)業(yè)合作社、北鎮市雙豐水稻全程機械化專(zhuān)業(yè)合作社和凌海市翔翼農機專(zhuān)業(yè)合作社被農業(yè)部確定為全國農機合作社示范點(diǎn)。北鎮市雙豐水稻全程機械化作業(yè)合作社社長(cháng)邴鐵峰、黑山縣三喜農機專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)張平、凌海市山河農機專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)李春生，先后被錦州市政府授予“農機狀元”稱(chēng)號。

　　二是基本模式初步形成。錦州市農機專(zhuān)業(yè)合作社從組織形式上劃分，大體可分為兩種模式，一是股份制經(jīng)營(yíng)，二是分散式經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)營(yíng)模式上劃分，基本上可分為五種類(lèi)型，一是農機大戶(hù)領(lǐng)辦型；二是鄉鎮農機站帶頭創(chuàng )辦型；三是跨區作業(yè)為主型；四是作物全程機械化生產(chǎn)型；五是農機技術(shù)骨干帶動(dòng)型。農機專(zhuān)業(yè)合作社呈現出多樣化創(chuàng )建、規范化運營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的喜人局面，有利于農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、提高作業(yè)水平，推動(dòng)全市農機化事業(yè)的全面發(fā)展。

　　三是市場(chǎng)化運作步入正軌。在千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)之間，農機專(zhuān)業(yè)合作社按照市場(chǎng)化運作模式參與市場(chǎng)競爭，發(fā)揮了強大的組織支撐功能，使市場(chǎng)與農戶(hù)生產(chǎn)實(shí)現了有效對接，提供了高質(zhì)量、高水平的農機作業(yè)，既擴大和延伸了單機作業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和農機服務(wù)規模，又增強了一家一戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險和自然災害的能力。錦州市農機專(zhuān)業(yè)合作社在步入市場(chǎng)競爭中，勇于面對現實(shí)，接受挑戰，主動(dòng)參與競爭。從2-3臺機械的跨區作業(yè)，發(fā)展到2011年集中組織22臺水稻收割機跨區作業(yè)；從單一品種水稻跨區作業(yè)，到多品種的玉米、花生等跨區作業(yè)；從簽訂幾百畝的訂單協(xié)議，發(fā)展到1—2萬(wàn)畝訂單作業(yè)合同。無(wú)論是跨區作業(yè)，還是本地作業(yè)，農機專(zhuān)業(yè)合作社都得到了長(cháng)足的發(fā)展，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索農機專(zhuān)業(yè)合作社的成員基本都磨練成農機作業(yè)市場(chǎng)的中介人或經(jīng)濟人。他們一方面為外埠到本地作業(yè)機車(chē)提供作業(yè)的全方位服務(wù)，同時(shí)又兼任作業(yè)的向導和參謀。另一方面他們又積極組織本地機車(chē)參與到“南征北戰”的跨區作業(yè)。

　　四是規范化管理逐步完善。在引導扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中，始終遵循《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，按照“民辦、民管、民受益”的原則。立足實(shí)際，創(chuàng )新推進(jìn)，邊發(fā)展邊規范，在發(fā)展中求完善，在完善中求規范，促進(jìn)了農機專(zhuān)業(yè)合作社的規范化發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，先后總結出北鎮市雙豐水稻全程機械化專(zhuān)業(yè)合作社的“五包、兩定、一分散”的統種分管模式，五包是包水田旋耕、包水田耙地、包機械化育秧、包機械化插秧、包機械化收獲，兩定是定作業(yè)價(jià)格、定作業(yè)合同，一分散是分散管理?？偨Y出農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化管理的“六個(gè)統一”的經(jīng)驗，即“統一作業(yè)標準、統一作業(yè)收費價(jià)格、統一作業(yè)機車(chē)調度、統一機具保養、統一作業(yè)合同、統一作業(yè)質(zhì)量”。在實(shí)行股份制管理經(jīng)營(yíng)的合作社，達到了產(chǎn)權責任明晰、權利義務(wù)明確，按照市場(chǎng)化的需求組織經(jīng)營(yíng)，講效益，重核算。在分散經(jīng)營(yíng)管理的合作社，做到了機具分散，管理、作業(yè)統一調動(dòng)，價(jià)格共同協(xié)商，信息資源共享。

　　五是促進(jìn)了農業(yè)機械化的發(fā)展。到2012年底，錦州市綜合機械化水平達到69%，比2005年提高10個(gè)百分點(diǎn)，農機總動(dòng)力達到278萬(wàn)千瓦，農機總值達到21.57億元，分別比2005年提高37.66%和124.5%。拖拉機增加9713臺，配套農具增加35064臺套，機耕、機播、機收面積分別比2005提高11.66%、35.6%和64.5%。

　　二、農機專(zhuān)業(yè)合作社在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用。

　　1、農機專(zhuān)業(yè)合作社是農業(yè)生產(chǎn)中的主要力量。具有一定規模的農機專(zhuān)業(yè)合作社所在鄉鎮，由于領(lǐng)導重視和支持，有的已率先基本實(shí)現了農業(yè)機械化。主要糧食作物的耕種收主要環(huán)節的農業(yè)機械化新技術(shù)、新機具基本都是由農機專(zhuān)業(yè)合作社率先示范，并得以推廣和應用。農機專(zhuān)業(yè)合作社利用農機裝備多，技術(shù)水平高，服務(wù)能力強等優(yōu)勢，承包、承租或流轉土地經(jīng)營(yíng)，實(shí)行規?；N植，連片作業(yè)，基本解決了“農機部門(mén)包不了、村集體統不了、一家一戶(hù)干不了”的問(wèn)題。

　　實(shí)踐證明，隨著(zhù)農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)、社會(huì )化服務(wù)的深入發(fā)展，農機專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)成為發(fā)展農業(yè)機械化的主導力量，農機專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)成為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農民增收的實(shí)踐者。面對今后中國“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，可以預見(jiàn)今后主要糧食作物種植將逐步由眾多的農機專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)承擔和完成。農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，是詮釋中國今后“由誰(shuí)來(lái)種地”的**佳回答方案。

　　2、農機專(zhuān)業(yè)合作社是農機新技術(shù)、新機具推廣的助推器和加速器。隨著(zhù)農機專(zhuān)業(yè)合作社完善、規范和發(fā)展，一批帶動(dòng)力強，影響面大的合作社在推廣應用農機新技術(shù)，新機具中發(fā)揮著(zhù)承上啟下的作用。水稻機械化育插秧新技術(shù)、新機具是由北鎮市雙豐水稻全程機械化作業(yè)合作社探索首創(chuàng )旱田大棚機械化育秧新模式興起的，他們首先克服困難，在水田小棚育秧的基礎上，大膽嘗試旱田大棚機械化育秧，從軟盤(pán)育秧發(fā)展到硬盤(pán)工廠(chǎng)化育秧，從手推式半機械化育秧到引進(jìn)水稻育秧成套設備，突破了束縛北方水稻育插秧環(huán)節上農機與農藝不相匹配的瓶頸。不但實(shí)現了水稻育插秧的機械化，而且達到了節本增效、增產(chǎn)增收的目的，得到了省政府領(lǐng)導的肯定，讓農民初步實(shí)現了“種地不下田，到秋就分錢(qián)”的美好愿望。

　　3、農機專(zhuān)業(yè)合作社是鄉村農機化服務(wù)組織的延伸和發(fā)展。農機專(zhuān)業(yè)合作社是農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要組成部分，是加快農業(yè)機械化發(fā)展的新引擎和新支撐。農機專(zhuān)業(yè)合作社作為農民專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織，有效地組織起農機經(jīng)營(yíng)者，實(shí)現了農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)、社會(huì )化服務(wù)，一定程度上替代了由于鄉鎮機構改革撤并的鄉鎮農機管理服務(wù)站的功能，成為推進(jìn)農業(yè)機械化和發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的生力軍。近幾年，我市農業(yè)機械化水平發(fā)展迅速，在一定程度上是由于農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展所推動(dòng)。各種類(lèi)型的農機現場(chǎng)會(huì )、演示會(huì )、推介會(huì )基本上是由農機專(zhuān)業(yè)合作社承擔和組織完成的，合作社在農機作業(yè)生產(chǎn)上起著(zhù)橋梁和紐帶作用。

　　4、農機專(zhuān)業(yè)合作社是參與市場(chǎng)競爭，溶入農機“南征北戰”中的排頭兵。農機專(zhuān)業(yè)合作社，在開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)，擴大了農機作業(yè)服務(wù)規模，發(fā)揮了強大的組織支撐功能，促進(jìn)了農業(yè)的增產(chǎn)增效。義縣海豐農機專(zhuān)業(yè)合作社從跨區收獲小麥開(kāi)始，到玉米、大豆聯(lián)合收割。幾年來(lái)，他們遠赴“天南海北”組織農機跨區“南征北戰”取得了好的經(jīng)濟效益，經(jīng)過(guò)“滾雪球”式的發(fā)展，海豐農機專(zhuān)業(yè)合作社目前農機固定資產(chǎn)達685萬(wàn)元，拖拉機20臺，玉米聯(lián)合收割機6臺，農機作業(yè)服務(wù)面積4.1萬(wàn)畝。黑山縣海中農機專(zhuān)業(yè)合作社2010年組織4臺水稻聯(lián)合收割機從廣西、重慶到兩湖、江浙等地，又北上黑龍江、吉林，歷經(jīng)80多天，作業(yè)面積達1萬(wàn)畝，實(shí)現收入達50萬(wàn)元。黑山縣為民農機專(zhuān)業(yè)合作社和凌海市翔翼農機專(zhuān)業(yè)合作社始終走在跨區作業(yè)的前列。幾年來(lái)，他們不但跨區作業(yè)水稻機械化收獲，還實(shí)施水稻機械化插秧跨區作業(yè)。2012年黑山縣為民農機專(zhuān)業(yè)合作社組織本社6臺水稻插秧機到吉林白城地區跨區機插秧2300畝，實(shí)現收入15.5萬(wàn)元。凌海市翔翼農機專(zhuān)業(yè)合作社組織5臺水稻插秧機到黑龍江虎林地區跨區機械化插秧1200畝，實(shí)現收入近10萬(wàn)元。

　　5、農機專(zhuān)業(yè)合作社是抵御自然災害的主力軍。近幾年，受環(huán)球氣候變化的影響，極端氣象災害嚴重，給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的影響。特別是2010年的特大暴雨，個(gè)別地區降雨量達200—300毫米，洪澇災害非常嚴重。農機專(zhuān)業(yè)合作社自發(fā)組織起來(lái)投入到抗災之中。北鎮市雙豐水稻全程機械化作業(yè)合作社組織社員及當地村民60多人，成立了救援、排洪和災后安撫三個(gè)小組，他們及時(shí)救助受災農戶(hù)12人，抽水、排澇水田面積達1萬(wàn)多畝。黑山縣新興鎮三喜農機專(zhuān)業(yè)合作社調動(dòng)拖拉機20臺、挖掘機3臺、水泵30多臺，對受災的農戶(hù)進(jìn)行幫扶，轉移受災群眾23人，抽水、排澇玉米1000余畝、水稻100余畝，并免費提供草袋子、鐵鍬、水靴等抗洪物資，為抗洪救災提供了有力支援。常興鎮東軍農機專(zhuān)業(yè)合作社積極調動(dòng)機車(chē)，對當地及路過(guò)陷入泥里的十余臺機車(chē)進(jìn)行了救助，并對在抗洪過(guò)程中出現故障的農機具進(jìn)行免費維修，保證抗洪救災工作的順利進(jìn)行。2012年春季水稻育秧期間，受短時(shí)雷雨和大風(fēng)的影響，很多水田區農機專(zhuān)業(yè)合作社育秧大棚受到不同程度的損壞。凌海市翔翼農機專(zhuān)業(yè)合作社、育新水稻全程機械化作業(yè)合作社，北鎮市雙豐水稻全程機械化作業(yè)合作社、民欣農機專(zhuān)業(yè)合作社等受風(fēng)災影響較重，育秧大棚短時(shí)間內被狂風(fēng)刮倒，薄膜被掀翻吹飛，處在生長(cháng)期的秧苗損失嚴重。合作社成員不等不靠，積極組織自救，抗風(fēng)避險，搶修大棚90多座。他們還采取互救互助方式，相鄰的育秧大棚，不管誰(shuí)家的，刮倒了就扶起來(lái)，使損失降到**低程度。據不完全統計，挽回經(jīng)濟損失達200余萬(wàn)元。

　　6、農機專(zhuān)業(yè)合作社是培育新型農民的平臺和課堂。隨著(zhù)農業(yè)功能的拓展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級，相繼涌現出一批農機規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的帶頭人——農機專(zhuān)業(yè)合作社法人和農機中介組織經(jīng)濟人。他們有素質(zhì)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展農機化的核心力量，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。具有一定規模的農機專(zhuān)業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢，在各級農機主管部門(mén)的指導下，組織入社社員和周邊農民開(kāi)展農機新技術(shù)、新機具的推廣和應用，充分發(fā)揮合作社平臺和課堂的作用，較好地解決了農機新技術(shù)、新機具推廣“**后一公里”問(wèn)題。翔翼農機專(zhuān)業(yè)合作社、雙豐水稻全程機械化作業(yè)合作社、三喜農機專(zhuān)業(yè)合作社、新立農機專(zhuān)業(yè)合作社、志成農機專(zhuān)業(yè)合作社等相繼開(kāi)展了“水稻機械化育插秧技術(shù)”、保護性耕作技術(shù)、深松技術(shù)等推廣培訓。

　　三、發(fā)展建設農機專(zhuān)業(yè)合作社中存在的主要問(wèn)題

　　目前錦州市農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，多數鄉鎮相繼建立起農機專(zhuān)業(yè)合作社，在發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)和繁榮農村經(jīng)濟工作中起著(zhù)重要作用。但是按照《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，還缺乏規范化管理、市場(chǎng)化運作，基本上處于初級發(fā)展階段，存在著(zhù)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一是發(fā)展資金嚴重不足，制約著(zhù)農機專(zhuān)業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。農機專(zhuān)業(yè)合作社是一種新型的服務(wù)組織，其服務(wù)對象主要是農民，該組織投入大，回報率低，經(jīng)營(yíng)季節性強，發(fā)展壯大主要依靠幾個(gè)農民的投入，只能杯水車(chē)薪，短時(shí)間內難于做強做大。這就需要引起各級領(lǐng)導的重視，加大對農機專(zhuān)業(yè)合作社建設的扶持力度，財政、金融部門(mén)給予一定的資金傾斜，特別是銀行貸款上，增加貸款比例，擴大貸款抵押范圍，能否將原有機具做為抵押貸款物，以解決農機專(zhuān)業(yè)合作社貸款難的問(wèn)題，促其壯大發(fā)展。

　　二是農機基礎設施建設薄弱，場(chǎng)庫棚建設嚴重滯后。隨著(zhù)國家購機補貼力度的逐年加大，農機專(zhuān)業(yè)合作社購置大中型機具與日俱增。在一家一戶(hù)的基礎上建立起來(lái)的農機專(zhuān)業(yè)合作社場(chǎng)庫棚建設基本上是空白，難于承納和滿(mǎn)足日益增多的機具需要。大型農機具露天存放現象極為嚴重，造成了不必要地損失浪費，從而影響了農民投資購機的積極性，制約了大型農機具和科技含量較高機具的發(fā)展和普及。

　　三是受家庭承包土地經(jīng)營(yíng)制約，大機械與小地塊矛盾日益突出，束縛農業(yè)機械化和農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。由于農村實(shí)行的土地承包經(jīng)營(yíng)制度，農民經(jīng)營(yíng)土地觀(guān)念還沒(méi)有轉變，“惜地、戀地”情結重，更何況種植結構處在一家一戶(hù)小地塊經(jīng)營(yíng)的種植狀態(tài)，農機作業(yè)必然受到農作物種植品種、地塊差異的影響，大機械無(wú)法發(fā)揮作用，難于連片作業(yè)、集中作業(yè)，從而增加了農機作業(yè)成本，降低了使用率，制約了農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，應促進(jìn)農村土地流轉，實(shí)現規?；a(chǎn)，提高耕地效益。

　　四是農機專(zhuān)業(yè)合作社內部管理粗放，缺乏規范和完善。雖然農機專(zhuān)業(yè)合作社是按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》在當地工商部門(mén)登記注冊的，但大多僅是形式上登記注冊，入社社員有其名無(wú)其實(shí)，僅是名譽(yù)上入社，實(shí)際上并沒(méi)有參與管理、服務(wù)與經(jīng)營(yíng)。特別是農機專(zhuān)業(yè)合作社的財務(wù)管理不規范。雖然制度上墻了，但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中往往是一進(jìn)一出，或是“左兜往右兜掏”的現象突出。財務(wù)管理處于“自由、自主”的初級階段，亟待完善、規范和提高。同時(shí)農機專(zhuān)業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營(yíng)管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開(kāi)拓創(chuàng )新意識不強，缺乏自我發(fā)展的能力。“空殼合作社、假合作社”，名存實(shí)亡合作社，混跡其中，影響著(zhù)農機專(zhuān)業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。

　　四、促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　一是加強領(lǐng)導，提高認識。農機專(zhuān)業(yè)合作社是農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農機化發(fā)展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門(mén)要率先學(xué)習掌握《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》精神，深入調查研究，總結典型經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現和總結農機專(zhuān)業(yè)合作社建設的新動(dòng)態(tài)、新亮點(diǎn)和新典型，加深對發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應把農機專(zhuān)業(yè)合作社建設作為加快農村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰略措施來(lái)抓，創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩步提高農民組織化程度。明確農機化發(fā)展的組織模式以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和合作社為主，將農機專(zhuān)業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調各部門(mén)扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

　　二是理順發(fā)展環(huán)境，加大農機專(zhuān)業(yè)合作社建設的投資力度。首先要爭取各級政府和領(lǐng)導的重視，切實(shí)把發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社建設納入到各級政府的重要議事日程，提供政策導向，及時(shí)研究解決農機專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個(gè)人投資為主體，社會(huì )融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。各級財政要安排一定的農機化發(fā)展資金，用于扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專(zhuān)項貸款項目。

　　三是加強農機專(zhuān)業(yè)合作社場(chǎng)庫棚設施建設，確保農機專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農機具場(chǎng)庫棚建設嚴重制約了農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，農機具損失浪費現象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。首先，各級農機主管部門(mén)要積極爭取中央和地方財政對農機具場(chǎng)庫棚建設給予支持和投入，同時(shí)要引導農民和農機專(zhuān)業(yè)合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的需要。其次，各級農機農機主管部門(mén)要深入調查研究，摸清底數，在投入上建議省市級財政對農機固定資產(chǎn)超百萬(wàn)元的、具有一定規模的農機專(zhuān)業(yè)合作社，給予一定扶持資金用于農機具場(chǎng)庫棚建設。

　　四是依法發(fā)展規范農機專(zhuān)業(yè)合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實(shí)好《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》的基礎上，運用法律手段促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社的穩定發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規范”的工作思路和“農民自主、政府扶持、市場(chǎng)引導、社會(huì )服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專(zhuān)業(yè)合作社建設納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。全市各農業(yè)鄉鎮都應引導建立農機專(zhuān)業(yè)合作社，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮農業(yè)機械化作用。

　　五是加強內部管理，加大培訓力度，促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社由初級階段向規范的高級階段發(fā)展。農機專(zhuān)業(yè)合作社建設的宗旨是“民辦、民營(yíng)、民受益”，農機專(zhuān)業(yè)合作社隸屬于現代農業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現代農業(yè)的組成部分。內部管理水平高低，代表著(zhù)一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社的成熟規范程度。按《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專(zhuān)業(yè)合作社內部管理人員進(jìn)行一次政策法規、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農機專(zhuān)業(yè)合作社的社會(huì )化服務(wù)水平。建議市級財政將培訓經(jīng)費納入計劃，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。