湖北省2013年農機購置補貼實(shí)施方案

　　農機通編輯提醒注意：湖北省2013年農機補貼實(shí)施方案包含兩份文件，按照本文先后順序分別為【差額購機】實(shí)施方案以及【全價(jià)購機】試點(diǎn)實(shí)施方案，請您關(guān)注了解。

省農業(yè)廳  省財政廳關(guān)于印發(fā)湖北省2013年農機購置補貼實(shí)施方案的通知

鄂農計發(fā)〔2013〕19號

各市、州、縣(區)農業(yè)(農機)局(委、辦)、財政局：

　　根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2013〕8號)精神，為切實(shí)做好2013年農機購置補貼項目實(shí)施工作，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，省農業(yè)廳、省財政廳研究制定了《湖北省2013年農機購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　附件下載：湖北省2013年農機購置補貼實(shí)施方案及附件（差額購機部分）

湖北省農業(yè)廳 湖北省財政廳

2013年3月19日

湖北省2013年農機購置補貼實(shí)施方案

一、總體要求

　　以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點(diǎn)，向水稻機械插秧、油菜機械直播、秸稈粉碎還田及回收綜合利用等關(guān)健環(huán)節傾斜，向農民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)丘陵山區、血防疫區農機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽(yáng)光操作，加強實(shí)施監管，強化績(jì)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農機化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展，為加快推進(jìn)農業(yè)強省建設作出貢獻。

二、實(shí)施范圍及規模

　　(一)實(shí)施范圍。農機購置補貼政策繼續覆蓋全省所有農業(yè)縣(市、區)和地方墾區農場(chǎng)。

　　(二)資金規模。中央財政預撥湖北省第一批農機購置補貼資金9.7億元，按照“突出重點(diǎn)，依據需求，統籌兼顧”的原則，綜合考慮各地耕地面積、主要農作物產(chǎn)量、糧棉油作物播種面積、鄉村人口、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)，結合農機購置補貼落實(shí)情況，確定各縣(市、區)2013年補貼資金控制規模。農機購置補貼資金已由《省財政廳關(guān)于預撥2013年中央農業(yè)機械購置補貼資金的通知》(鄂財農發(fā)〔2013〕15號)文件下達。

　　補貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養殖大縣、部省農機化示范區(市、縣)、農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治創(chuàng )建縣和專(zhuān)業(yè)化防治示范縣、血吸蟲(chóng)病防疫重點(diǎn)治理縣、平安農機創(chuàng )建示范縣、庫區移民安置縣等給予適當傾斜。

　　各地要嚴格按照購機補貼政策使用補貼資金額度，不得超額度使用購機補貼資金，如發(fā)生超額使用引起不良后果的，一律由各地自行負責。

三、補貼機具及補貼標準

　　(一)中央財政資金補貼機具種類(lèi)范圍。

　　中央財政資金補貼機具種類(lèi)范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目的機具。

　　除12大類(lèi)48小類(lèi)175個(gè)品目外，按照國家的規定，我省可在12大類(lèi)內自行增加不超過(guò)30個(gè)品目的其他機具列入中央資金補貼范圍，自選品目須向農業(yè)部備案，闡明補貼理由、每個(gè)品目涉及的生產(chǎn)廠(chǎng)家數量、產(chǎn)品型號、市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額等。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農用航空器、內燃機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設備、水力設備、太陽(yáng)能設備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設施農業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入中央資金補貼范圍。

　　手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區和丘陵山區補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。

　　(二)補貼機具確定。

　　根據國家確定的補貼機具種類(lèi)范圍有關(guān)要求，結合我省農機化發(fā)展實(shí)際需要，選擇部分農業(yè)生產(chǎn)急需，農民需求量大的品目納入中央財政補貼機具種類(lèi)范圍，對于價(jià)格較低的機具可以不列入補貼范圍，確定我省2013年補貼機具種類(lèi)為12大類(lèi)44小類(lèi)128個(gè)品目(詳見(jiàn)附件2)。補貼機具必須是已列入2012-2014年國家和湖北省支持推廣的農機產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品?？h級農機主管部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍，在全省范圍內年度補貼品目數量應保持一致。

　　根據我省地貌氣候的差異性、種植結構的多樣性等特點(diǎn)，各地對農機具種類(lèi)需求也存在著(zhù)不同，因此，我省在確定補貼機具種類(lèi)范圍時(shí)，對部分機具特別是小型機具作了區域性補貼規定，詳見(jiàn)《湖北省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表》。

　　(三)補貼標準。

　　中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全省實(shí)行統一補貼標準。

　　1、通用類(lèi)農機產(chǎn)品**高補貼額由農業(yè)部統一確定，對趨于飽和或農民購買(mǎi)積極性高的機具，我省適當降低補貼額。

　　2、非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額由我省自行確定，按照“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，每檔次農機產(chǎn)品按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在我省近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算。重點(diǎn)血防疫區主要農作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過(guò)50%。按程序向社會(huì )公布補貼機具補貼額一覽表并報農業(yè)部、財政部備案。

　　3、要組織開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監管。對于同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，要適時(shí)調整此檔機具補貼額，并按調整后的補貼額結算，補貼額調整情況報農業(yè)部、財政部備案。

　　4、一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬(wàn)元。

　　5、各地可根據本地實(shí)際需要，利用地方財政資金對當地農業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節的機具給予累加補貼和作業(yè)補貼。

　　6、不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。各地不得擅自提高或降低補貼機具中央財政資金補貼標準。

四、補貼對象、機具數量和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)補貼對象和補貼機具數量。

　　1、補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優(yōu)先補貼。

　　加強對從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資質(zhì)條件進(jìn)行審核。申請購機時(shí)，從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織必須提供注冊登記證明、合作組織章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料，縣級農機主管部門(mén)需對合作組織的真實(shí)性、合法性和所申請購買(mǎi)的機具是否符合作業(yè)服務(wù)項目進(jìn)行嚴格審核。

　　2、補貼對象每戶(hù)年度內享受補貼的機具數量原則上不超過(guò)1臺/套(拖拉機含與其匹配的3臺作業(yè)機具);規模種養大戶(hù)、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，由縣級補貼工作領(lǐng)導小組根據實(shí)際情況具體確定享受補貼的機具數量。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商的確定。

　　農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)和有關(guān)規定執行。

　　補貼對象可以在省域內自主選擇購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

五、補貼程序及補貼資金的兌付方式

　　(一)差價(jià)購機補貼操作程序。

　　我省除“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)市縣外，其他縣(市、區)繼續實(shí)行“差價(jià)購機、直接受益、省級結算”方式。本著(zhù)便民高效、規范廉潔的原則，其補貼操作程序如下：

　　1、縣級農機主管部門(mén)將《農業(yè)機械購置補貼初始申請表》(詳見(jiàn)附件3)，分發(fā)至所轄鄉鎮農機服務(wù)機構，供當地申請購機者隨到隨領(lǐng)。

　　2、申請購機者在《農業(yè)機械購置補貼初始申請表》上填寫(xiě)完整“申請者基本情況”及“申購機具情況”，經(jīng)所在地村委會(huì )確認蓋章后，由申請購機者送到鄉鎮農機服務(wù)機構或者縣級農機主管部門(mén)。

　　3、鄉鎮農機服務(wù)機構在2個(gè)工作日內，負責將經(jīng)村委會(huì )確認后的《農業(yè)機械購置補貼初始申請表》統一送到縣級農機主管部門(mén)?？h級農機主管部門(mén)會(huì )商同級財政部門(mén)，在3個(gè)工作日內，按相關(guān)程序審核完畢。申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。

　　4、縣級農機主管部門(mén)通知補貼對象，持第二代身份證或組織機構代碼證到縣級農機主管部門(mén)辦理申請表信息錄入工作，待市、州及省級系統操作員審批通過(guò)后，打印《農業(yè)機械購置補貼指標確認通知書(shū)》(詳見(jiàn)附件4)，并會(huì )同財政部門(mén)對其聯(lián)合確認蓋章?！掇r機購置補貼指標確認通知書(shū)》一式四份，縣級農機管理部門(mén)和財政部門(mén)各留一份，交補貼對象兩份(購機時(shí)提交經(jīng)銷(xiāo)商一份)。

　　5、縣級農機主管部門(mén)在3個(gè)工作日內，將縣級農機、財政部門(mén)確認蓋章的《農業(yè)機械購置補貼指標確認通知書(shū)》一式兩份送至補貼對象所在的鄉鎮農機服務(wù)機構，由其負責分發(fā)給補貼對象。

　　6、購機農民憑第二代身份證和《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》到機具供貨商購機，經(jīng)銷(xiāo)商需當場(chǎng)向補貼對象開(kāi)具發(fā)票，并填寫(xiě)《補貼機具供貨明細表》(詳見(jiàn)附件5)，經(jīng)雙方簽字蓋章?！堆a貼機具供貨明細表》一式三份，供貨經(jīng)銷(xiāo)商和補貼對象各一份，一份由供貨經(jīng)銷(xiāo)商報送補貼對象所在縣級農機主管部門(mén)。

　　7、縣級農機主管部門(mén)根據《補貼機具供貨明細表》相關(guān)信息，定期編制《湖北省農機購置補貼機具公示表》(詳見(jiàn)附件6)，在購機者所在村委會(huì )公示3天。對公示中反映有異議的問(wèn)題要及時(shí)調查核實(shí)處理。同時(shí)縣級農機主管部門(mén)會(huì )同同級財政等部門(mén)及時(shí)對補貼機具進(jìn)行電話(huà)抽查或入戶(hù)核查，核實(shí)無(wú)誤后，才能在補貼系統中對“待縣核實(shí)”申請點(diǎn)擊“審核通過(guò)”。

　　(二)開(kāi)展“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)工作。

　　按照中央積極倡導開(kāi)展“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)的有關(guān)要求，為扎實(shí)穩步推進(jìn)試點(diǎn)，我省確定鄂州市、宜都市、松滋市、谷城縣、恩施市、東西湖區等6個(gè)縣(市、區)開(kāi)展“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)。有關(guān)“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)實(shí)施方案將另行制定，報國家農財兩部審批后，再行組織實(shí)施。

　　(三)補貼資金結算方式。

　　根據《財政部農業(yè)部農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號)有關(guān)規定，對實(shí)行“差價(jià)購機”方式的市縣，補貼資金結算仍然實(shí)行省級財政國庫集中支付制，具體資金結算程序詳見(jiàn)每批次補貼結算通知。對實(shí)行“全價(jià)購機”方式的試點(diǎn)市縣，補貼資金撥到試點(diǎn)市縣后，按全價(jià)購機操作程序規定，由市縣將補貼資金直接兌付到農戶(hù)“一卡通”。

六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。

　　省級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要密切合作，建立工作協(xié)調機制；制定農機購置補貼績(jì)效管理考核辦法，注重工作績(jì)效，加大工作考核力度，并將考核結果與補貼資金分配掛鉤；認真做好調查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓指導等工作。

　　地市級農機主管部門(mén)要加強對縣級農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)等工作。

　　建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管，不得將補貼資金指標分配或變相分配給農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。同時(shí)，強化縣級農機主管部門(mén)內部約束機制，在購機補貼實(shí)施過(guò)程中，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與，對補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等問(wèn)題的初步意見(jiàn)，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定，并報上級農機主管部門(mén)審核備案后實(shí)施。

　　“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)縣(市、區)要加強領(lǐng)導，精心組織，細化試點(diǎn)方案。要保障必要的工作條件，配備精干人員和提供必要的設施設備，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　　各級財政部門(mén)要按照《財政部、農業(yè)部關(guān)于印發(fā)農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法的通知》(財農〔2005〕11號)和《省農業(yè)廳、財政廳、監察廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置實(shí)施工作的通知》(鄂農發(fā)〔2012〕30號)文件要求，積極支持和參與補貼資金落實(shí)和監督工作，增加資金投入，保證必要的組織管理工作經(jīng)費并列入當年預算。嚴禁擠占挪用補貼資金用于組織管理工作經(jīng)費。

　　(二)加強引導，科學(xué)調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。通過(guò)政策實(shí)施，推動(dòng)農機工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農機裝備結構優(yōu)化，不斷提高薄弱環(huán)節農機化水平，加快落后地區農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　正確把握政策取向，合理確定各地補貼資金規模，因地制宜確定補貼機具品目范圍，準確分檔測算補貼額。

　　突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，提高資金使用效益。我省重點(diǎn)推廣水稻插秧機和油菜精量直播機，要在全省范圍滿(mǎn)足所有農民申購需求，做到應需盡補，加快提高重點(diǎn)環(huán)節機械化水平。

　　深入開(kāi)展農機裝備需求調研，科學(xué)分析現狀與不足，因地制宜制定中長(cháng)期農機購置補貼規劃，為補貼政策持續深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(三)規范操作，嚴格管理。各地要嚴格執行本“實(shí)施方案”的有關(guān)規定，組織開(kāi)展農機購置補貼工作。

　　公平公正確定補貼對象。在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。嚴格執行補貼對象和購機情況公示制度。

　　合理確定補貼額。按照“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類(lèi)補貼機具分類(lèi)分檔辦法，并測算補貼額，嚴禁以企業(yè)的報價(jià)作為市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格測算補貼額。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，在公布補貼機具補貼額一覽表時(shí)不允許帶具體生產(chǎn)廠(chǎng)家、產(chǎn)品型號。

　　嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)力，要對省內外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁以支持當地農機生產(chǎn)企業(yè)為名，出臺與農機購置補貼政策相悖的鼓勵政策。嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　加強補貼機具管理。各地對所有補貼機具實(shí)行登記管理，按規定編制補貼機具號碼，并在機具顯著(zhù)位置噴涂標識、機具號碼和銷(xiāo)售服務(wù)電話(huà)。對單機補貼5000元以上(含5000元)的機具以及拖拉機(含手扶拖拉機)、聯(lián)合收割機、插秧機等所有機具必須實(shí)行人機照相，并在系統中上傳人機合影，人機照相必須做到清晰易辨，否則不予審核通過(guò)，其他機具各地自行確定。補貼機具銘牌標識必須與實(shí)際銷(xiāo)售的機具型號一致。對單機補貼10000元以上(含10000元)的機具以及拖拉機(不含手扶拖拉機)、聯(lián)合收割機、插秧機等所有機具，生產(chǎn)企業(yè)必須在系統中上傳機具銘牌標識照片。

　　全面深入推進(jìn)農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化管理，各地統一使用全國農機購置補貼管理軟件系統，與財政部門(mén)實(shí)現信息共享。

　　實(shí)施購機補貼應與“三率”列管有機結合起來(lái)。加強補貼機具牌證管理，提高“三率”列管。凡享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農機監理機構申請登記。做好農機購置補貼機具信息與農機監理部門(mén)管理信息有效對接工作，各級補貼操作人員要及時(shí)向監理部門(mén)提供補貼系統“瀏覽員”賬號及密碼，便于農機監理部門(mén)加強對農業(yè)機械的管理與服務(wù)。

　　各級要加強對農機購置補貼工作人員培訓，提高基層人員素質(zhì)和能力。省農機局將結合全省基層農機服務(wù)人員知識更新培訓，開(kāi)展農機購置補貼政策專(zhuān)業(yè)知識培訓。同時(shí)，統一組織安排縣級農機購置補貼管理人員參加農業(yè)部舉辦的政策業(yè)務(wù)培訓和警示教育活動(dòng)。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監督。要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機〔2011〕33號)要求，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白卡、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人。各地農機主管部門(mén)要公開(kāi)補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模等內容。各縣(市、區)至少每半月應公布一次補貼資金使用進(jìn)度?？h級農機主管部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉個(gè)人隱私部分)等信息。

　　在年度補貼工作結束后，縣級農機主管部門(mén)要以公告的形式將享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表(見(jiàn)附件7)和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站和農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。享受補貼的農戶(hù)信息包括：姓名，所在鄉、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼額等；縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)、數量、受益農戶(hù)數，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。

　　各級農機主管部門(mén)要按規定設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對于目前已開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息；對于尚無(wú)條件開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在當地政府或農業(yè)等綜合網(wǎng)站上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息。信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入農機購置補貼政策績(jì)效管理考核內容。

　　(五)嚴肅紀律，加強監管。各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)〔2011〕4號)等要求及我省相關(guān)規定落實(shí)到處。

　　加大監督檢查力度。省農機局將制定監督檢查方案，年度內集中組織開(kāi)展不少于兩次的監督檢查，監督檢查范圍將覆蓋到三分之二的市州或三分之一的縣(市、區)，并根據農機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶(hù)抽查比例。將加強對各地補貼實(shí)施情況的督導檢查，組織市縣兩級開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查。各級農機部門(mén)要不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。各地要將督導檢查情況和對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)上報省農業(yè)廳(省農機局)和省財政廳。對問(wèn)題較大的縣市在全省農業(yè)(農機)、財政系統進(jìn)行通報，并抄送省紀委、監察廳，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理?？h級農機主管部門(mén)要加強監督檢查，配合有關(guān)部門(mén)依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣(mài)補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實(shí)監督檢查責任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。

　　加大財政部門(mén)監管力度。各級財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農〔2011〕17號)要求，主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類(lèi)及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省財政廳、省農業(yè)廳(省農機局)。省財政廳將督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施監管工作。

　　深入開(kāi)展農機購置補貼績(jì)效管理考評工作，建立以結果為導向的監測與評價(jià)體系，突出實(shí)施成效，強化監督管理，切實(shí)保證落實(shí)農機購置補貼政策工作的實(shí)效性、規范性和科學(xué)性。應嚴格按照湖北省農機購置補貼績(jì)效管理考評辦法規范操作、落實(shí)到位，考評結果直接與中央安排的下一年度農機購置補貼資金規模掛鉤。經(jīng)考核達到“優(yōu)秀”的縣市，省局將在全省農機化工作會(huì )議上予以通報表彰，并在安排下一年度農機購置補貼資金規模時(shí)給予傾斜?？己藶?ldquo;較差”的縣市，將削減其下一年度農機購置補貼資金規模。

　　嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。要按照農業(yè)部和省農機局關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，重拳打擊違法違規操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼機具的經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)即時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回當地財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規行為。要安排專(zhuān)人受理農民投訴，對投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底。對于農民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，以及參與違法違規操作的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、國家公職人員和農民，一經(jīng)查實(shí)，嚴厲懲處。

　　農機部門(mén)負責人和從事補貼管理的人員不得利用職務(wù)和職權影響，為配偶、子女、其他親友及身邊工作人員借農機購置補貼謀取非法利益；不得為配偶、子女及其他親友直接或間接從事補貼機具的銷(xiāo)售工作提供便利和優(yōu)惠條件；農機主管部門(mén)和所屬事業(yè)單位不得從事補貼機具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。違者嚴處。

　　(六)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農機購置補貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì )公布，充分利用新聞媒體，加強農機購置補貼政策的宣傳工作，特別是做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。

　　農機購置補貼工作要在當年11月底以前實(shí)施完畢。要高度重視補貼資金的結算工作，增加結算頻次，補貼實(shí)施后至少每季度結算一次補貼資金，減輕農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)資金周轉壓力。對全價(jià)購機、直補到卡的補貼資金要及時(shí)兌付給購機農戶(hù)，不得拖延支付和以任何理由扣抵補貼資金、挪用。一旦發(fā)生要嚴肅處理。

　　協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。依法加強補貼機具質(zhì)量監督，了解補貼機具質(zhì)量狀況和農民的反映，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限及時(shí)取消其補貼資格，保護農民的權益。農機鑒定機構要規范鑒定行為，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　各地要繼續執行農機購置補貼實(shí)施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農機購置補貼信息報送工作。及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在2013年6月20日和11月20日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報告報送省農業(yè)廳(省農機局)和省財政廳。

　　附件：1、湖北省2013年農機購置補貼實(shí)施方案

　　2、湖北省2013年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

　　3、農業(yè)機械購置補貼初始申請表

　　4、農機購置補貼指標確認通知書(shū)

　　5、補貼機具供貨明細表

　　6、湖北省農機購置補貼機具公示表

　　7、2013年度縣(市、區)享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表/附件

省農業(yè)廳省財政廳關(guān)于印發(fā)湖北省2013年農機購置補貼“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

鄂農計發(fā)〔2013〕22號

有關(guān)市、州、縣(區)農業(yè)(農機)局(委、辦)、財政局：

　　根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦財〔2013〕8號)和《省農業(yè)廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)2013年農機購置補貼實(shí)施方案的通知》(鄂農計發(fā)〔2013〕19號)精神，決定選擇部分縣(市、區)開(kāi)展“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”操作方式的試點(diǎn)。為扎實(shí)開(kāi)展好試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規范、高效實(shí)施補貼政策，省農業(yè)廳、省財政廳研究制定了《湖北省2013年農機購置補貼“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)實(shí)施方案》，經(jīng)農業(yè)部、財政部審核同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

附件下載：湖北省2013年農機補貼差額購機試點(diǎn)實(shí)施方案附件（全價(jià)購機部分）

湖北省農業(yè)廳  湖北省財政廳

2013年3月20日

湖北省2013年農機購置補貼“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)實(shí)施方案

　　根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦財〔2013〕8號)和《省農業(yè)廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)2013年農機購置補貼實(shí)施方案的通知》(鄂農計發(fā)〔2013〕19號)文件要求，決定選擇部分縣(市、區)開(kāi)展“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”操作方式的試點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、方案適用范圍

　　我省2013年實(shí)行全價(jià)購機試點(diǎn)縣(市、區)農機購置補貼的撥付、結算及發(fā)放等適用本實(shí)施方案，具體包括：鄂州市、宜都市、松滋市、谷城縣、恩施市和武漢市東西湖區等6個(gè)縣(市、區)。

二、補貼資金的撥付

　　湖北省財政廳根據分配給試點(diǎn)縣(市、區)的補貼資金額度，直接將資金撥付到試點(diǎn)縣(市、區)，采取“資金到縣、縣級結算、直補到卡”方式，由縣級財政部門(mén)按規定要求將補貼資金直接撥付到購機農戶(hù)卡中。

三、購機補貼對象、機具數量和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)補貼對象和補貼機具數量。

　　1、補貼對象為本縣(市、區)符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民和農機專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體購機，可優(yōu)先補貼。

　　各試點(diǎn)縣(市、區)要加強對從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資質(zhì)條件進(jìn)行審核。申請購機時(shí)，從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織必須提供注冊登記證明、組織機構代碼、合作組織章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料，縣級農機主管部門(mén)需對合作組織的真實(shí)性、合法性和所申請購買(mǎi)的機具是否符合作業(yè)服務(wù)項目進(jìn)行嚴格審核。

　　2、補貼對象每戶(hù)年度內享受補貼的機具數量原則上不超過(guò)1臺/套(拖拉機含與其匹配的3臺作業(yè)機具)；規模種養大戶(hù)、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，由縣級補貼工作領(lǐng)導小組根據實(shí)際情況具體確定享受補貼的機具數量。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商的確定。

　　補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)有關(guān)規定執行。農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商必須規范操作，誠信經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)要在顯著(zhù)位置明示配置、公開(kāi)價(jià)格，不得代辦購機補貼手續。

四、補貼機具種類(lèi)范圍

　　我省2013年補貼機具種類(lèi)為12大類(lèi)44小類(lèi)128個(gè)品目。補貼機具必須是已列入2012-2014年國家和湖北省支持推廣的農機產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品?？h級農機主管部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍，在全省范圍內年度補貼品目應保持一致。

五、補貼標準

　　中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全省實(shí)行統一補貼標準，詳見(jiàn)《湖北省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表》。

　　(一)通用類(lèi)農機產(chǎn)品**高補貼額由農業(yè)部統一確定，對趨于飽和或農民購買(mǎi)積極性高的機具，我省適當降低補貼額。

　　(二)非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額由我省自行確定，按照“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，每檔次農機產(chǎn)品按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在我省近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算。重點(diǎn)血防疫區主要農作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過(guò)50%。非通用類(lèi)機具補貼額由省級農機、財政部門(mén)按程序向社會(huì )公布補貼機具補貼額一覽表并報農業(yè)部、財政部備案。

　　(三)適時(shí)調整機具補貼額。通過(guò)組織開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監管。對于同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，由省級統一適時(shí)調整此檔機具補貼額，并按調整后的補貼額結算，補貼額調整情況報農業(yè)部、財政部備案。

　　(四)一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬(wàn)元。

　　(五)各地可根據本地實(shí)際需要，利用地方財政資金對當地農業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節的機具給予累加補貼和作業(yè)補貼。

　　(六)不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。各地不得擅自提高或降低補貼機具中央財政資金補貼標準。

六、操作程序

　　(一)申請。購機者通過(guò)所在地鄉鎮農機服務(wù)機構向縣級農業(yè)(農機)部門(mén)提出申請，填寫(xiě)《農業(yè)機械購置補貼初始申請表》(附件3)，并提供第二代身份證，從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織還應提供注冊登記證明、組織機構代碼證等證明材料?？h級農業(yè)(農機)部門(mén)商同級財政部門(mén)對購機者進(jìn)行審核，采取農民易于接受的方式確定補貼對象和機具、數量，并向申請人發(fā)放由農業(yè)(農機)、財政部門(mén)聯(lián)合確認的《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》(附件4)。

　　(二)購機。補貼對象憑《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》15日內在全省范圍內自主選擇具有農機補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)商處，實(shí)行全款購機。經(jīng)銷(xiāo)商出具購機發(fā)票、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(附件5)以及售后服務(wù)憑證。

　　(三)公示。購機者在購機后一個(gè)月內向所在地縣級農機部門(mén)提出補貼資金申請，出示購機發(fā)票、身份證(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為組織機構代碼證、注冊登記證明)，并提供《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》、《購機指標確認通知書(shū)》原件和購機發(fā)票、身份證(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為組織機構代碼證和注冊登記證明)復印件等以及“一卡通”卡號或銀行賬號。經(jīng)縣級農業(yè)(農機)部門(mén)審核后，向符合補貼條件和要求的購機者出具《農機購置補貼申請受理通知單》(附件6)。對不合條件或者資料不全的，不予受理，并當場(chǎng)說(shuō)明。由縣級農業(yè)(農機)部門(mén)編制《湖北省農機購置補貼機具公示表》(附件7)并組織在購機者所在村公示，同時(shí)公布縣(市、區)農機、財政、糾風(fēng)辦等部門(mén)的舉報電話(huà)。公示期為7天。公示期內鄉鎮財政所對公示信息進(jìn)行檢查監督。

　　(四)核實(shí)及發(fā)放?？h級農機部門(mén)受理補貼申請后，15日內組織人員實(shí)地核實(shí)購機者所購機具，并見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票(購機發(fā)票)，填制《湖北省2013年農機購置補貼全價(jià)購機縣市入戶(hù)核查表》(見(jiàn)附件8)。公示期滿(mǎn)無(wú)異議且核實(shí)機具后，由縣級農機部門(mén)審核匯總向同級財政部門(mén)提出補貼資金結算申請。經(jīng)財政部門(mén)復核無(wú)誤后，通過(guò)“一卡通”或銀行賬號直接撥付給補貼對象。

七、工作措施

　　(一)落實(shí)工作責任，確保實(shí)施到位。

　　1、各地農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)，各負其責，強化考核，切實(shí)把好審核、審批關(guān)，確保購機者及購機情況真實(shí)有效和補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　2、加強縣級農機購置補貼工作組織領(lǐng)導，成立由縣財政、農業(yè)(農機)等有關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、細化試點(diǎn)方案、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等工作，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監督。

　　3、為實(shí)施購機補貼政策創(chuàng )造良好的工作環(huán)境，配備精干的人員，提供必要開(kāi)展工作的設施設備，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。特別要加強鄉鎮農機推廣服務(wù)機構建設，安排專(zhuān)項資金用于改善鄉鎮基本服務(wù)條件，要求達到“一個(gè)牌子、一套辦公設備、至少有一個(gè)專(zhuān)人”，充分發(fā)揮就近核查機具的優(yōu)勢。

　　4、縣級財政部門(mén)要根據補貼資金額度，安排必要的工作經(jīng)費，保障政策宣傳、公示、信息檔案、機具噴漆、核查等方面支出，確保購機補貼工作順利實(shí)施。

　　5、嚴格按下達的補貼資金指標組織實(shí)施，積極引導購機農戶(hù)集中申報，切實(shí)加快資金結算進(jìn)度，縣級財政部門(mén)對同級農機部門(mén)報送的補貼資金結算資料等審核無(wú)誤后，在1個(gè)月內通過(guò)“一卡通”或銀行賬號直接撥付給補貼對象，不得拖延支付或以任何理由扣抵補貼資金，一旦發(fā)現要嚴肅處理。各地分別在6月20日和12月20日前，將上半年資金和全年農機購置補貼試點(diǎn)實(shí)施情況總結報告報送省農業(yè)廳(省農機局)和省財政廳。

　　(二)加強監督檢查，確保規范操作。各地農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)審批程序和時(shí)間，公開(kāi)補貼機具的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格，并加強對購機補貼公示程序的監管。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給補貼對象的價(jià)格，不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。要加大政策實(shí)施情況的監督檢查，各地財政部門(mén)要會(huì )同農業(yè)(農機)等有關(guān)部門(mén)，按照不低于補貼對象10%的比例，對購置機具在用情況進(jìn)行核查，對單機補貼額1萬(wàn)元以上的農機具必須每臺核查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將核查情況和處理結果上報省農業(yè)廳(省農機局)、省財政廳。嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，重拳打擊違法違規操作行為，對參與違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，取消其經(jīng)營(yíng)補貼農機產(chǎn)品的資格，性質(zhì)嚴重的建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照；對參與違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其產(chǎn)品補貼資格；對參與違規操作的補貼對象要及時(shí)追回補貼資金，五年內取消享受補貼政策的資格；對參與違規違法操作的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、補貼對象和經(jīng)辦人員，視情況給予處理，其情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　(三)強化資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各地農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要制定購機補貼資金使用督查方案，加強對資金使用情況的管理和檢查。積極配合審計、紀檢等部門(mén)，做好補貼資金的審計、檢查、稽查工作，發(fā)揮財政資金**大效應。省農業(yè)廳(省農機局)、省財政廳將不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和隨機抽查，對發(fā)現弄虛作假、套用財政資金等問(wèn)題的縣(市、區)將相應核減或停止安排補貼資金，并追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　(四)加強質(zhì)量跟蹤，落實(shí)監管責任。各地農業(yè)(農機)部門(mén)要切實(shí)加強對補貼機具質(zhì)量和售后服務(wù)的跟蹤調查，制訂切實(shí)可行的質(zhì)量調查監督方案，建立質(zhì)量投訴體系，落實(shí)質(zhì)量監管責任，督促企業(yè)落實(shí)好補貼機具質(zhì)量承諾，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，做到日常監督檢查到位、投訴處理到位。

　　(五)加強績(jì)效評價(jià)，確保落到實(shí)處。有關(guān)市、州、縣(市、區)財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)(農機)部門(mén)切實(shí)加強補貼資金績(jì)效評價(jià)，組織開(kāi)展項目資金使用績(jì)效自評，并于當年12月15日前將補貼政策實(shí)施情況檢查和績(jì)效評價(jià)報告報送省財政廳、省農業(yè)廳(省農機局)。

　　(六)強化政策宣傳，確保公開(kāi)透明。充分利用鄉村黑板報、宣傳欄、掛圖、明白紙及報刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒體等多形式和渠道，加強農機購置補貼政策宣傳，特別是對“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”政策加大宣傳力度，注重做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑，省農機局設立購機補貼政策咨詢(xún)電話(huà)027-87664490。各地農業(yè)(農機)部門(mén)要切實(shí)把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)范圍，要將補貼政策內容、操作程序、舉報電話(huà)、資金規模、執行進(jìn)度以及每個(gè)補貼對象購買(mǎi)的機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址等信息在各地電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布。要建立進(jìn)度半月報和信息周報制度，每半月公布一次補貼資金使用進(jìn)度，并將實(shí)施情況和結算進(jìn)度報省農業(yè)廳(省農機局)、省財政廳。

　　(七)及時(shí)反饋情況，完善補貼試點(diǎn)。各試點(diǎn)縣(市、區)要按照試點(diǎn)實(shí)施方案積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，認真總結經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，總結反饋情況。下年度1月31日前將試點(diǎn)情況由縣農業(yè)(農機)、縣財政聯(lián)合上報省農業(yè)廳(省農機局)、省財政廳。

　　各地要按照本實(shí)施方案，結合當地實(shí)際，制訂各縣(市、區)2013年農機購置補貼政策實(shí)施的具體方案，并于4月15日前報省農業(yè)廳(省農機局)、省財政廳批復后組織實(shí)施。

　　附件：1、湖北省“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”農戶(hù)申請購買(mǎi)補貼機具操作流程圖

　　2、湖北省農機購置補貼全價(jià)購機操作流程圖說(shuō)明

　　3、農業(yè)機械購置補貼初始申請表

　　4、農機購置補貼指標確認通知書(shū)

　　5、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表

　　6、農機購置補貼申請受理通知單

　　7、湖北省農機購置補貼機具公示表

　　8、湖北省2013年農機購置補貼全價(jià)購機縣市入戶(hù)核查表