山東菏澤市農機維修調研報告

一、農機維修市場(chǎng)現狀及發(fā)展建議

　　(一)基本情況

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農機化的發(fā)展，鄉村農機維修市場(chǎng)不斷擴大，截止目前，我縣共有農機維修網(wǎng)點(diǎn)210個(gè)，全部為三級點(diǎn)和專(zhuān)修點(diǎn)：其中三級點(diǎn)主要從事常用農業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機維護工作；專(zhuān)修點(diǎn)主要從事農機電器修理、噴油泵和噴油器修理、曲軸磨修、氣缸鏜磨、液壓系修理、散熱器修理、輪胎修補、電氣焊修理、鈑金修理和噴漆等一項或多項維修業(yè)務(wù)。當前，大多數農機維修網(wǎng)點(diǎn)比較簡(jiǎn)陋，占地面積200平方米左右，有的建簡(jiǎn)易的維修房間，有的露天維修；網(wǎng)點(diǎn)的主要維修設備及工具有電焊機、氧一乙炔焊機、臺鉆、氣泵、臺鉗、磨氣門(mén)機，擁有車(chē)床、油泵試驗臺及動(dòng)平衡機的網(wǎng)點(diǎn)廖廖無(wú)幾；現有農機修理技術(shù)工人352人，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)1.68人。

　　(二)存在問(wèn)題

　　1.規模小、效益低我縣現有的農機維修網(wǎng)點(diǎn)全部為三級點(diǎn)和專(zhuān)修點(diǎn)，普遍存在占地小、工人少、設備不足問(wèn)題，因此直接影響了經(jīng)濟效益的提高。2012年全縣農機維修網(wǎng)點(diǎn)總產(chǎn)值1451萬(wàn)元，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)7.2萬(wàn)元；純收入483萬(wàn)元，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)2.3萬(wàn)元。

　　2.業(yè)務(wù)量小。主要原因是：①修理工技術(shù)單一，僅限于修理常規農機具，對技術(shù)含量較高的機械只能望洋興嘆。②現在大部分農機戶(hù)具備一般的維修保養和換件能力，機械發(fā)生小故障自行解決。

　　3.維修質(zhì)量差。農機維修網(wǎng)點(diǎn)現有352名修理工，持證上崗的172人，持證率僅為48.8%；同時(shí)，由于缺乏必要的技術(shù)改造資金，或基于節約成本的心態(tài)，很多網(wǎng)點(diǎn)無(wú)專(zhuān)用維修設備，或設備陳舊簡(jiǎn)陋不能達標；從而嚴重制約了維修質(zhì)量的提高。

　　4.上繳費用多，負擔沉重。目前，對農機維修網(wǎng)點(diǎn)監管的部門(mén)除工商、稅務(wù)、農機外，還有若干其他部門(mén)，形成了多口管理、重復收費的局面，增加了農機維修網(wǎng)點(diǎn)的負擔。

　　(三)發(fā)展建議

　　1.出臺農機維修補貼政策，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)上規模、上檔次。中央及地方政府應盡快出臺關(guān)于農機維修網(wǎng)點(diǎn)補貼的優(yōu)惠政策，補貼對象為納入農機部門(mén)管理、證照齊全、達標的網(wǎng)點(diǎn)。主要補貼維修設備、工具及儀器，可采取中央補貼30%，地方補貼20%，個(gè)人投入50%的方式，以此調動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)上檔升級的積極性。

　　2.加大對農機維修網(wǎng)點(diǎn)的資格審批和監管力度。要認真執行開(kāi)業(yè)資格準入制度，對證照不全、技術(shù)不達標的網(wǎng)點(diǎn)嚴把審批關(guān)。同時(shí)，對違規開(kāi)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)要加強監督檢查，一經(jīng)發(fā)現嚴肅處罰，并責令其整改；拒不整改的，一律取締。要用法律手段逐步淘汰一批落后網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農機維修行業(yè)向標準化、先進(jìn)化方向發(fā)展。

　　3.搞好技術(shù)培訓，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。農機部門(mén)要定期舉辦短期培訓班，采取理論授課和指導實(shí)際操作相結合的教學(xué)方法。培訓內容要緊跟形勢，有較強的針對性和實(shí)用性。同時(shí)，經(jīng)常向網(wǎng)點(diǎn)提供一些有關(guān)農機修理、保養等方面的技術(shù)資料，普及新技術(shù)、新知識，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。此外，要嚴格實(shí)行技術(shù)考核制度，促進(jìn)維修質(zhì)量提高。

二、農機維修行業(yè)管理的現狀及工作建議

　　(一)基本情況

　　近年來(lái)，在上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導下，我縣農機修配管理站深入宣傳貫徹《山東省農業(yè)機械管理條例》、《山東省農業(yè)機械維修管理辦法》、《農業(yè)機械維修管理規定》等法規，積極主動(dòng)地開(kāi)展農機維修執法工作，取得了一定成效，農機維修網(wǎng)點(diǎn)納管率達82%，已完成換發(fā)新式《農業(yè)機械維修技術(shù)合格證》工作。

　　目前，已配備專(zhuān)用車(chē)輛、照相機、專(zhuān)用電腦、打字機等等辦公設備，為開(kāi)展好農機修配管理工作打下了良好基礎。

　　(二)工作建議

　　1.加大政策法規宣傳的力度。采取電視講話(huà)、鄉村廣播、張貼標語(yǔ)、集市散發(fā)資料等形式，深入廣泛的宣傳《山東省農業(yè)機械管理條例》、宣傳《山東省農業(yè)機械維修管理辦法》、《農業(yè)機械維修管理規定》以及農機維修執法工作的重要意義，真正達到家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造濃厚的執法工作氛圍。

　　2.抓好監督檢查。執法人員不定期的深入到各鄉鎮對農機維修及配件供應網(wǎng)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查農機維修技術(shù)合格證和農機維修技術(shù)等級證是否齊全有效，對無(wú)證開(kāi)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)和無(wú)證從業(yè)的修理工，責令其辦理相關(guān)手續。同時(shí)要按照《農業(yè)機械維修管理規定》與工商部門(mén)配合，使取得《農業(yè)機械維修技術(shù)合格證》成為辦理營(yíng)業(yè)執照的前提條件，促進(jìn)農機維修執法管理工作順利開(kāi)展。

　　3.搞好農機維修網(wǎng)點(diǎn)審驗。每年的9至10月份，農機維修執法人員要深入各農機維修網(wǎng)點(diǎn)對其進(jìn)行年度審驗，重點(diǎn)檢查其維修質(zhì)量、維修收費、安全生產(chǎn)、技術(shù)工人技術(shù)等級、維修設備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)等。對檢查不合格的網(wǎng)點(diǎn)責令其盡快整改，檢查工作要確實(shí)做到全面徹底、不丟不漏，**大限度地維護農民群眾的合法權益，使農機維修及配件供應網(wǎng)點(diǎn)逐步納入法制化、規范化管理軌道。

三、高新農機具維修服務(wù)區域中心站建設的設想

　　近年來(lái)，玉米聯(lián)合收割機、小麥免耕播種機等一些比較先進(jìn)的農業(yè)機械進(jìn)入作業(yè)市場(chǎng)，深受農民群眾的青睞。但是，由于廠(chǎng)家售后服務(wù)能力有限，還未能建立固定的售后服務(wù)點(diǎn)和配件庫，導致作業(yè)季節售后服務(wù)、技術(shù)指導及配件供應不及時(shí)，農機戶(hù)有不滿(mǎn)情緒。建議在選擇交通便利、合適的地點(diǎn)建立高新農機具維修服務(wù)中心站，主要維修大中型農業(yè)機械和先進(jìn)適用的高新農機具。維修中心為企業(yè)性質(zhì)，以基礎條件較好的農機維修點(diǎn)為依托，投資規模在150萬(wàn)元左右。投資方式以農戶(hù)自籌為主，國家支持為輔，具體投資分配為：農戶(hù)負責場(chǎng)地、廠(chǎng)房、配件庫以及常規維修設備、工具的投入，國家無(wú)償承擔主要維修設備的投入，個(gè)人、國家投資比例為4：1。維修中心成立后要加強與高新農機具生產(chǎn)廠(chǎng)家在技術(shù)培訓、售后服務(wù)和配件供應等方面的合作，真正成為高新農機具維修和售后服務(wù)的主陣地，發(fā)揮示范引導作用，帶動(dòng)其他維修點(diǎn)向正規化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。