河南省關(guān)于印發(fā)2013農機補貼實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知

豫農機計文[2013]54號

各省轄市、有關(guān)縣(市)農機局、財政局：

　　為確保2013年農機購置補貼工作順利進(jìn)行，發(fā)揮補貼政策效應，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2013]8號)要求，結合我省農業(yè)和農機化發(fā)展實(shí)際，我們研究制定了《河南省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：

　　1.河南省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案 2. 2013年河南省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍 3.河南省山區、丘陵縣名單 4.農機購置補貼指標確認通知書(shū) 5.河南省農業(yè)機械購置補貼機具申請表 6.縣(市、區)農機購置補貼核實(shí)結果表 7.河南省農業(yè)機械購置補貼資金結算申請表(農戶(hù)) 8.河南省農業(yè)機械購置補貼資金結算申請表(企業(yè)) 9. 2013年度縣(市、區)享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表

2013年4月18日

　　附件1

河南省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2013]8號)要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、關(guān)鍵薄弱環(huán)節、農民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)丘陵山區農機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽(yáng)光操作，加強實(shí)施監管和廉政風(fēng)險防范，強化績(jì)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、資金分配原則及實(shí)施范圍

　　2013年第一批農機購置補貼資金共安排11.6億元。依據各地耕地面積、鄉村人口確定補貼資金控制額度，其中耕地面積占50%、鄉村人口占50%，預分到各省轄市征求意見(jiàn)。各省轄市綜合考慮各縣(市、區)耕地面積、主要農作物產(chǎn)量、鄉村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)及農機購置補貼工作開(kāi)展情況，提出將資金細化到縣(市、區)的分配意見(jiàn)。經(jīng)省財政廳、省農機局審核后，已于2012年12月10日將第一批農機購置補貼資金指標提前下?lián)艿礁骺h(市、區)。補貼資金向全國農機化示范區縣適當傾斜。

　　2013年農機購置補貼政策繼續覆蓋全省所有農業(yè)縣(市、區)。耕地面積較小的市轄區由鄰近縣(市、區)代為實(shí)施。省屬黃泛區農場(chǎng)的農業(yè)機械購置補貼實(shí)行單列，其他農場(chǎng)納入所在縣農業(yè)機械購置補貼范圍，農場(chǎng)職工與本縣其他農民享有同等申請補貼的權利。

　　2013年，我省繼續開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實(shí)施。農機報廢更新補貼試點(diǎn)范圍和操作辦法按照河南省農業(yè)機械管理局、河南省財政廳、河南省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年河南省農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作方案》(豫農機管文〔2012〕118號)執行。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)。根據農業(yè)部確定的農機購置補貼范圍，2013年我省選擇耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)38個(gè)小類(lèi)104個(gè)品目機具列入年度補貼范圍(詳見(jiàn)附件2)，其中包括我省自選的6個(gè)品目?？h級農機管理部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或河南省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　本著(zhù)突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)先滿(mǎn)足補貼對象對玉米收獲機、水稻插秧機、保護性耕作機械、深耕整地機械、花生收獲機械和糧油烘干設備的申購需求。對水稻種植區補貼對象購置水稻插秧機盡可能應補盡補，對非水稻種植區補貼對象購置半喂入水稻聯(lián)合收割機根據補貼資金量合理控制。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收獲機割臺分別補貼。玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入補貼范圍。

　　手扶拖拉機、微耕機僅限在丘陵山區縣補貼(國家統計局界定，詳見(jiàn)附件3)，其他地區發(fā)展設施農業(yè)所需的微耕機也可列入補貼范圍。

　　(二)補貼標準。農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一的補貼標準。通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額按照農業(yè)部統一確定的標準執行；非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額由省農機局確定。省農機局按程序向社會(huì )公布補貼機具補貼額一覽表(另發(fā))。各地要組織開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監管。對同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，要及時(shí)報省農機局調整此檔機具補貼額，并按調整后的補貼額結算。

　　一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬(wàn)元，大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬(wàn)元。

　　中央財政農機購置補貼資金不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

　　各地可根據本地實(shí)際需要，利用地方補貼資金對當地農業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節的機具給予累加補貼。是否累加補貼，累加補貼率或補貼額度由當地自行確定。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼資金額度超過(guò)控制額度時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，要優(yōu)先補貼。

　　對每戶(hù)農民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工及每個(gè)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼購置農機具的臺(套)數或享受補貼資金總額應設置上限，具體由各縣(市、區)結合實(shí)際自行確定。

　　農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機[2012]19號)和有關(guān)規定執行。

　　補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。提倡農機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節，實(shí)現供需對接。經(jīng)銷(xiāo)商或生產(chǎn)企業(yè)必須向購機農民出具實(shí)際成交價(jià)購機發(fā)票，實(shí)際成交價(jià)與產(chǎn)品補貼額無(wú)關(guān)。

　　五、補貼操作程序

　　(一)購機申請與資格確認

　　1.購機補貼對象憑身份證明材料(農民個(gè)人為身份證和村委會(huì )證明，農民專(zhuān)業(yè)合作社為工商部門(mén)頒發(fā)的農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照)，自愿向鄉級農機管理機構或直接向縣級農機管理部門(mén)提出申請，申領(lǐng)并填寫(xiě)農機購置補貼申請表(詳見(jiàn)附件5)。鄉級農機管理機構收到的申請表要在簽署鄉級農機管理機構意見(jiàn)后，及時(shí)送達縣級農機管理部門(mén)。

　　2、縣級農機理管部門(mén)進(jìn)行補貼資格確認?？h級農機管理部門(mén)對購機申請進(jìn)行審核，在購機申請表上簽署意見(jiàn)，確認其購機補貼資格并進(jìn)行公示。

　　3、公示無(wú)異議后由縣級農機管理部門(mén)和縣級財政部門(mén)發(fā)給購機者補貼指標確認通知書(shū)。

　　4、縣級農機管理部門(mén)在農機購置補貼管理信息系統中錄入購機對象信息。

　　(二)購機

　　1、選擇鄭州市、開(kāi)封市、新鄉市、焦作市、濟源市、三門(mén)峽市，實(shí)行“全價(jià)購機、直補到卡”試點(diǎn)，其他省轄市按原操作辦法執行。

　　2、購機補貼對象持補貼指標通知書(shū)(詳見(jiàn)附件4-1、附件4-2)到供貨單位(補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷(xiāo)商，下同)購機。

　　3、供貨單位向購機補貼對象出具全額銷(xiāo)售發(fā)票，發(fā)票上必須注明補貼機具名稱(chēng)、型號、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、購買(mǎi)人姓名及身份證號等信息。

　　4、供貨單位須及時(shí)按規定將機具銷(xiāo)售信息錄入農機購置補貼信息管理系統。

　　5、縣級農機管理部門(mén)負責組織機具噴號，進(jìn)行人機合影，并監督供貨單位及時(shí)將包括人機合影及發(fā)票原件照片等，錄入農機購置補貼信息管理系統。

　　(三)試點(diǎn)省轄市補貼資金結算程序

　　1、試點(diǎn)省轄市實(shí)行“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡(折)”的結算方式。

　　2、縣級農機管理部門(mén)在農民(農場(chǎng)、林場(chǎng)職工，從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)申請辦理購機補貼后20個(gè)工作日內，要及時(shí)認真審核補貼信息表、補貼指標確認通知書(shū)、補貼機具發(fā)票、補貼標準、補貼金額、農民開(kāi)設的補貼存款卡(折)和所購機具。確認無(wú)誤后，分期分批向同級財政部門(mén)提出補貼資金結算申請，并對所提供上述材料的真實(shí)性、合規性負責。

　　3、縣級財政部門(mén)對農機管理部門(mén)提供的審核意見(jiàn)及有關(guān)材料進(jìn)行審核，確認無(wú)誤后，在20個(gè)工作日內將補貼資金撥付到縣級承辦金融機構，同時(shí)將農機補貼核實(shí)結果表分別抄送縣級承辦金融機構及鄉鎮財政所。鄉鎮財政所會(huì )同承辦金融機構在7個(gè)工作日內將補貼資金存入購機農民的補貼存款卡(折)。

　　4、各省轄市農機管理部門(mén)要及時(shí)匯總所轄縣、市、區(含省直管縣(市))補貼核實(shí)結果表(詳見(jiàn)附件6)和資金結算申請表(詳見(jiàn)附件7)，一式兩份，一份留本級建檔備查，另一份于11月30日前報省農機局。

　　(四)非試點(diǎn)省轄市補貼資金結算程序

　　1、非試點(diǎn)省轄市實(shí)行“差價(jià)購機、縣級結算、兌付到企業(yè)”的結算方式。

　　2、縣級農機管理部門(mén)在農民(農場(chǎng)、林場(chǎng)職工，從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)申請辦理購機補貼后20個(gè)工作日內，要及時(shí)認真審核補貼信息表、補貼指標確認通知書(shū)、補貼機具發(fā)票、補貼標準、補貼金額和所購機具。確認無(wú)誤后，分期分批向同級財政部門(mén)提出補貼資金結算申請，并對所提供的上述材料的真實(shí)性、合規性負責。

　　3、縣級財政部門(mén)對農機管理部門(mén)提供的審核意見(jiàn)及有關(guān)材料進(jìn)行審核，確認無(wú)誤后及時(shí)將補貼資金直接撥付到生產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)。

　　4、縣級應于11月10日前完成當年的補貼資金結算工作。

　　5、各省轄市農機管理部門(mén)要及時(shí)匯總所轄縣、市、區(含省直管縣(市))補貼核實(shí)結果表(詳見(jiàn)附件6)和資金結算申請表(詳見(jiàn)附件8)，一式兩份，一份留本級建檔備查，另一份于11月30日前報省農機局。

　　六、制定補貼實(shí)施方案

　　各省轄市要指導縣(市)農機管理部門(mén)根據本實(shí)施方案，在對本轄區農業(yè)生產(chǎn)需要、農機化現狀、農民購買(mǎi)能力和購買(mǎi)積極性等情況進(jìn)行全面分析的基礎上，提出年度補貼機具種類(lèi)、品目和資金使用計劃、管理措施等初步意見(jiàn)，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定后，會(huì )同財政部門(mén)制定本級《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，經(jīng)省轄市農機管理部門(mén)和財政部門(mén)審核后，于5月10日聯(lián)合上報省農機局、省財政廳(各一式兩份)備案。

　　七、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農機管理部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。

　　各級農機管理部門(mén)、財政部門(mén)要密切合作，建立工作協(xié)調機制；要制定農機購置補貼績(jì)效管理考核辦法，注重工作績(jì)效，加大工作考核力度；要認真做好調查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓指導等工作；要與當地種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農墾以及水利、林業(yè)等部門(mén)搞好溝通協(xié)調。

　　省轄市級農機管理部門(mén)要加強對縣級農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)等工作。

　　要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農機管理部門(mén)內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與，對補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等問(wèn)題，須經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定。

　　各級財政部門(mén)要按照《辦法》(財農[2005]11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實(shí)和監督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理工作經(jīng)費。嚴禁擠占挪用財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　(二)加強引導，科學(xué)調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過(guò)政策實(shí)施，推動(dòng)農機工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益。鼓勵各縣(市、區)根據資金總量，選擇部分農業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節機具品目滿(mǎn)足所有農民申購需求。

　　(三)規范操作，嚴格管理。

　　一是公平公正公開(kāi)確定補貼對象。在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執行補貼對象公示制度。對價(jià)格較低的機具(價(jià)值2000元以下)可將購機與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　二是嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，要對省內外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　三是嚴格執行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼產(chǎn)品。

　　四是全面深入推進(jìn)農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化管理，使用農業(yè)部統一開(kāi)發(fā)的全國農機購置補貼管理軟件系統，與財政部門(mén)實(shí)現信息共享。

　　五是加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農機安全監理機構申請登記。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監督。要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機[2011]33號)要求，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模等內容，向社會(huì )公開(kāi)。至少每半月應公布一次各縣(市、區)補貼資金使用進(jìn)度等信息?？h級農機管理部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。

　　在年度補貼工作結束后，縣級農機管理部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。享受補貼的農戶(hù)信息包括：姓名，所在鄉、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼額等(詳見(jiàn)附表9)；縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)，數量，受益農戶(hù)數，補貼資金(含中央、省財政和地方財政)使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。

　　各級農機管理部門(mén)要按規定設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對于目前已開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息；對于尚無(wú)條件開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在當地政府或農業(yè)等綜合網(wǎng)站上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息。

　　省農機局將信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jì)效管理考核內容，按季度抽查并通報抽查結果，定期組織抽查并通報結果。

　　(五)嚴肅紀律，加強監管。各級農機管理部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)[2011]4號)等要求落到實(shí)處。

　　要加大監督檢查力度。省轄市農機管理部門(mén)要制定監管督查方案，年度內集中組織開(kāi)展不少于兩次的監督檢查，監督檢查的范圍覆蓋到所轄縣級行政區域，并根據農機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶(hù)抽查比例。加強對縣級補貼實(shí)施情況的督導檢查，組織縣級開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導檢查情況和對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)報省農機局。對問(wèn)題較大的縣、市，省農機局要在全省農機、財政系統進(jìn)行通報，并抄送同級紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理?？h級農機理部門(mén)要加強監督檢查，配合有關(guān)部門(mén)依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣(mài)補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實(shí)監督檢查責任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。

　　加大財政部門(mén)監管力度。各級特別是基層財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農[2011]17號)要求，主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類(lèi)及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省級財政部門(mén)、農機管理部門(mén)。

　　進(jìn)一步加大績(jì)效考評力度，發(fā)揮績(jì)效考評的導向作用。深入開(kāi)展農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理，建立以結果為導向的監測與評價(jià)體系。要嚴格按照河南省關(guān)于強農惠農富農政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績(jì)效管理；要注重績(jì)效考核評估。

　　嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴格按照農業(yè)部及省農機局關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，重拳打擊違法違規操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規行為。要安排專(zhuān)人受理農民投訴，對投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底。對于農民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，以及參與違法違規操作的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、國家公職人員和農民，一經(jīng)查實(shí)，嚴厲懲處。

　　(六)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農機購置補貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì )公布，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。

　　協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的反映，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限及時(shí)取消其補貼資格，保護農民的權益。

　　繼續執行農機購置補貼實(shí)施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作，進(jìn)度數據應通過(guò)全國農機購置補貼管理軟件系統獲取。及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在2013年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報告報送省農機局、省財政廳。

　　省農機局、省財政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內容之一，選擇部分縣(市、區)進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報。