淺析農機檢驗率低的原因及對策

　　農機檢驗是農機監理部門(mén)對實(shí)施牌證管理的農業(yè)機械進(jìn)行的安全技術(shù)檢驗，是保證農機具完好率，保障農機安全生產(chǎn)，提高農機生產(chǎn)率的一項基礎制度，對提高機械的安全可靠性能、節能環(huán)保性能、使用效益和農機駕駛操作人員的安全意識、法律觀(guān)念，發(fā)展農村經(jīng)濟，促進(jìn)新農村建設有著(zhù)至關(guān)重要的作用。但近幾年，農機年檢率偏低已經(jīng)成為制約農機監理工作發(fā)展的“短板”。為此，筆者特對影響農機年檢率的原因及對策進(jìn)行了探討。

　　一、影響農機年檢率提高的原因

　　1、農機檢驗設施簡(jiǎn)陋，技術(shù)服務(wù)跟不上。主要原因是重視不夠，農機監理經(jīng)費投入不足，缺少固定式或移動(dòng)式安全技術(shù)檢驗設備，年檢時(shí)只能用較原始的耳聽(tīng)、眼觀(guān)、手模、腳踹等經(jīng)驗法來(lái)判斷機械的安全技術(shù)狀況，使一些技術(shù)狀態(tài)差的“病車(chē)”和故障車(chē)也準予“檢驗合格”，檢驗結果難于做到規范有序、準確標準，無(wú)法滿(mǎn)足科學(xué)化、規范化的農業(yè)機械安全技術(shù)檢驗工作。檢測手段落后，檢測質(zhì)量低，也使機手對年檢的目的產(chǎn)生誤解，存在一定的抵觸情緒。

　　2、機手法律觀(guān)念淡薄，防范意識較差。農機手大多為農民，文化水平低，遵章守法觀(guān)念和安全意識不強，認為自家的車(chē)只是從事農業(yè)生產(chǎn)，不跑運輸不上縣，沒(méi)有必要上牌、辦證、年檢花冤枉錢(qián)。特別是一些補貼車(chē)輛，領(lǐng)牌領(lǐng)證后年檢便無(wú)從談起，有相當一部分甚至連行駛證都不領(lǐng)。年檢時(shí)雖進(jìn)行了多層次、多形式、多渠道的宣傳，但自覺(jué)到農機監理部門(mén)設在鄉鎮的檢驗現場(chǎng)接受檢驗的農機不到登記注冊數的30%。機手的遵章守法意識差是影響年檢率的一個(gè)重要原因。

　　3、農業(yè)機械的保有量統計不科學(xué)，不準確。由于農機報廢制度不健全，不完善，致使一部分農機在達到報廢年限自動(dòng)報廢后仍登記在冊，一部分雖達到報廢年限但由于符合技術(shù)條件仍在超期服役，一部分雖未達到報廢年限但已達到報廢程度。這些車(chē)輛在進(jìn)行農機保有量的統計時(shí)都包括在內，造成了農機保有量的虛高。農機保有量基數偏大，也是導致年檢率低的重要原因之一。

　　二、提高農機年檢率的幾點(diǎn)建議

　　1、做好農機普查工作，夯實(shí)農機保有量，實(shí)現科學(xué)規范管理。普查是建立科學(xué)完善的農機數據庫和科學(xué)安排檢驗工作的基礎和依據。要充分協(xié)調村、鎮、政府部門(mén)，包點(diǎn)包片，對農機戶(hù)逐一進(jìn)行摸底排查，確保農機普查的質(zhì)量。對農機的技術(shù)狀態(tài)、使用年限、掛牌與否、年檢情況也詳細記錄在冊，為農機工作提供真實(shí)有效的數據，以促進(jìn)年檢工作的順利開(kāi)展。

　　2、建立農機報廢更新制度。要根據目前拖拉機、聯(lián)合收割機作業(yè)季節性強、使用率不高的實(shí)際情況，制定便于操作的農機報廢規定標準。對年檢中發(fā)現的已達到報廢程度，難以修復的車(chē)輛，無(wú)論達到報廢年限與否，都予以報廢。對達到報廢年限但技術(shù)檢驗合格，機主要求繼續使用的，可適當延長(cháng)使用年限。對報廢車(chē)輛建議國家回收、解體。機主要求重新購買(mǎi)新車(chē)的，可納入報廢機具補貼或以舊換新項目給予適當更新補貼。

　　3、推行農機免費管理。自2007年甘肅省白銀市開(kāi)農業(yè)機械免費管理的先河之后，寧波市、銀川市相繼跟進(jìn)，2010年寧夏回族自治區更是率先在全國啟動(dòng)實(shí)施了省級范圍的農機免費管理，陜西、安徽一些省市也相繼實(shí)施，北京也自2011年底起免收農機監理費。農機免費管理雖然面臨諸多困難和問(wèn)題，但縱觀(guān)全國形勢，免費管理也是大勢所趨。因此農機部門(mén)要積極向當地政府匯報，爭取將年檢經(jīng)費納入地方財政預算，免費為有機戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)和年度檢驗。沒(méi)有了費用之憂(yōu)，農機手們將不再逃避管理，而是主動(dòng)接受農機部門(mén)的服務(wù)，農機年檢“瓶頸”將被突破，農機“三率”徘徊不前的格局將會(huì )得到極大改觀(guān)。

　　4、加大資金投入，完善服務(wù)職能。投入資金，購買(mǎi)年檢必須的檢測儀、檢測線(xiàn)等硬件設施，同時(shí)加強監理人員的培訓，使其能夠熟練掌握檢測設備的構造與原理、安拆調試、故障排除等知識和技術(shù)，提高檢測質(zhì)量。工作中開(kāi)展形式多樣、內容豐富的宣傳活動(dòng)，提高農機手遵章守法觀(guān)念和依法用機意識，同時(shí)大力開(kāi)展送檢下鄉、送檢上門(mén)、預約上門(mén)等便民服務(wù)活動(dòng)，為機手提供“零距離”服務(wù)，以周到細致的服務(wù)，贏(yíng)得廣大有機戶(hù)的認可與支持，從而促進(jìn)年檢率的提升。