北京市2013年度農業(yè)機械購置補貼資金實(shí)施方案

　　按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2013]8號)要求，為做好2013年農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮財政補貼政策的有效作用，根據《農業(yè)部、財政部關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農[2005]11號)和《北京市財政局、北京市農業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》(京財農〔2005〕1718號)的規定，在總結2012年農機購置補貼項目實(shí)施經(jīng)驗的基礎上，結合北京市農業(yè)和農機化工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞保障首都“菜籃子”工程建設和打造種業(yè)之都工作，以農業(yè)節本增效、農民增收的中心目標，以提高農業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結構和增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線(xiàn)，以實(shí)現優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全、農民致富為目標，堅持政府引導和尊重農民購買(mǎi)農機自主權相結合的原則，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動(dòng)效應，調動(dòng)和保護農民購機積極性，發(fā)展北京郊區的農業(yè)機械化事業(yè)，推進(jìn)北京市都市型現代農業(yè)發(fā)展，達到改善農民生產(chǎn)生活條件、拉動(dòng)農機工業(yè)的發(fā)展、加快推進(jìn)農業(yè)機械化、建設現代農業(yè)的目的。

　　二、主要目標

　　(一)提高北京郊區大田農機裝備水平，特別是繼續提高玉米機收水平，力爭完成主要糧食作物生產(chǎn)全過(guò)程機械化的目標，改善裝備結構，進(jìn)一步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

　　(二)繼續對簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備、開(kāi)窗機等先進(jìn)適用的設施機具及農機化技術(shù)的推廣應用力度，提高設施農業(yè)關(guān)鍵環(huán)節的機械化作業(yè)水平；

　　(三)增強農民購買(mǎi)農業(yè)機械的能力，擴大農戶(hù)直接受益范圍，促進(jìn)郊區農民增收致富。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類(lèi)指導、統分結合、務(wù)求實(shí)效；

　　(二)突出重點(diǎn)與兼顧特色相結合；

　　(三)向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節傾斜；

　　(四)項目引導和尊重農民購機自主選擇權相結合；

　　(五)操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

　　四、實(shí)施范圍及規模

　　根據2013年中央財政農機補貼資金的規模，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結合的原則，確定北京市2013年專(zhuān)項實(shí)施范圍為：順義區、大興區、昌平區、平谷區、房山區、通州區、懷柔區、密云縣、延慶縣、門(mén)頭溝區、豐臺區、朝陽(yáng)區、海淀區，共計13個(gè)區縣。

　　根據糧田種植面積、農機化綜合水平、設施農業(yè)發(fā)展現狀、農民購買(mǎi)能力及各區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異，中央專(zhuān)項資金計劃安排如下：

　　五、計劃補貼機具種類(lèi)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1微耕機

　　1.1.2田園管理機

　　1.1.3深松機

　　1.1.4聯(lián)合整地機

　　1.2整地機械

　　1.2.1起壟機

　　1.2.2鎮壓器

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2穴播機

　　2.1.3異型種子播種機

　　2.1.4小粒種子播種機

　　2.1.5根莖類(lèi)種子播種機

　　2.1.6免耕播種機

　　2.1.7旋耕播種機

　　2.2育苗機械設備

　　2.2.1秧盤(pán)播種成套設備(含床土處理)

　　2.2.2秧田播種機

　　2.2.3種子處理設備(采摘、調制、浮選、浸種、催芽、脫芒等)

　　2.2.4營(yíng)養缽壓制機

　　2.3栽植機械

　　2.3.1樹(shù)木移栽機

　　2.4施肥機械

　　2.4.1施肥機(化肥)

　　2.4.2撒肥機(廄肥)

　　2.4.3追肥機(液肥)

　　2.4.4中耕追肥機

　　2.4.5配肥機

　　2.5地膜機械

　　2.5.1地膜覆蓋機

　　2.5.2殘膜回收機

　　2.6食用菌生產(chǎn)機械

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2培土機

　　3.1.3除草機

　　3.1.4埋藤機

　　3.2植保機械

　　3.2.1電動(dòng)噴霧器(含背負式、手提式)

　　3.2.2機動(dòng)噴霧噴粉機(含背負式機動(dòng)噴霧噴粉機、背負式機動(dòng)噴霧機、背負式機動(dòng)噴粉機)

　　3.2.3動(dòng)力噴霧機(含擔架式、推車(chē)式機動(dòng)噴霧機)

　　3.2.4噴桿式噴霧機(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機)

　　3.2.5風(fēng)送式噴霧機(含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機)

　　3.2.6煙霧機(含常溫煙霧機、熱煙霧機)

　　3.3修剪機械

　　3.3.1樹(shù)木修剪機

　　3.3.2割灌機

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)

　　4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)

　　4.1.3半喂入聯(lián)合收割機

　　4.1.4大豆收獲專(zhuān)用割臺

　　4.1.5割曬機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1背負式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米收獲機

　　4.2.3自走式玉米聯(lián)合收獲機(具有脫粒功能)

　　4.2.4穗莖兼收玉米收獲機

　　4.2.5玉米收割割臺

　　4.3籽粒作物收獲機械

　　4.3.1草籽收獲機

　　4.3.2花生收獲機

　　4.4根莖作物收獲機械

　　4.4.1薯類(lèi)收獲機

　　4.5飼料作物收獲機械

　　4.5.1青飼料收獲機

　　4.5.2牧草收獲機

　　4.5.3割草機

　　4.5.4摟草機

　　4.5.5撿拾壓捆機

　　4.5.6壓捆機

　　4.5.7飼草裹包機

　　4.5.8抓草機

　　4.6莖稈收集處理機械

　　4.6.1秸稈粉碎還田機

　　4.6.2高桿作物割曬機

　　4.6.3莖稈收集(收理)機

　　4.7蔬菜收獲機械

　　4.7.1果類(lèi)蔬菜收獲機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1脫粒機械

　　5.1.1稻麥脫粒機

　　5.1.2玉米脫粒機

　　5.2清選機械

　　5.2.1糧食清選機

　　5.2.2種子清選機

　　5.2.3揚場(chǎng)機

　　5.3剝殼(去皮)機械

　　5.3.1玉米剝皮機

　　5.3.2花生脫殼機

　　5.3.3干堅果脫殼機

　　5.4干燥機械

　　5.4.1糧食烘干機

　　5.4.2種子烘干機

　　5.4.3果蔬烘干機

　　5.4.4熱風(fēng)爐

　　5.5種子加工機械

　　5.5.1種子包衣機

　　5.6倉儲機械

　　5.6.1簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備

　　6.農產(chǎn)品初加工機械

　　6.1碾米機械

　　6.1.1碾米機

　　6.2磨粉(漿)機械

　　6.2.1磨粉機

　　6.2.2磨漿機

　　6.3果蔬加工機械

　　6.3.1水果分級機

　　6.3.2水果打蠟機

　　6.3.3果蔬清洗機

　　7.排灌機械

　　7.1水泵

　　7.1.1離心泵

　　7.1.2潛水泵

　　7.2噴灌機械設備

　　7.2.1噴灌機

　　7.2.2微灌設備(微噴、滴灌、滲灌)

　　7.2.3灌溉用過(guò)濾器

　　7.3其他排灌機械

　　7.3.1風(fēng)力揚水機

　　7.3.2抗旱機泵

　　7.3.3水井鉆機

　　8.畜牧水產(chǎn)養殖機械

　　8.1飼料(草)加工機械設備

　　8.1.1青貯切碎機

　　8.1.2鍘草機

　　8.1.3揉絲機

　　8.1.4壓塊機

　　8.1.5飼料粉碎機

　　8.1.6飼料混合機

　　8.1.7飼料破碎機

　　8.1.8飼料攪拌機

　　8.1.9顆粒飼料壓制機

　　8.2畜牧飼養機械

　　8.2.1孵化機

　　8.2.2螺旋喂料機

　　8.2.3送料機

　　8.2.4清糞機(車(chē))

　　8.2.5水簾降溫設備

　　8.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備

　　8.3.1擠奶機

　　8.3.2貯奶罐

　　8.3.3冷藏罐

　　8.4水產(chǎn)養殖機械

　　8.4.1增氧機

　　8.4.2投餌機

　　8.4.3網(wǎng)箱養殖設備

　　8.4.4水體凈化處理設備

　　8.4.5織網(wǎng)機

　　8.5其他畜牧水產(chǎn)養殖機械

　　9.動(dòng)力機械

　　9.1拖拉機

　　9.1.1輪式拖拉機

　　10.農田基本建設機械

　　10.1挖掘機械

　　10.1.1農用挖掘機(斗容量≤0.4m3)

　　10.1.2挖坑機

　　10.2平地機械

　　10.2.1平地機(含激光平地機)

　　10.3清淤機械

　　10.3.1清淤機

　　11.設施農業(yè)設備

　　11.1日光溫室設施設備

　　11.1.1卷簾機

　　11.1.2加溫爐

　　11.2連棟溫室設施設備

　　11.2.1開(kāi)窗機

　　11.2.2拉幕機(含遮陽(yáng)網(wǎng)、保溫幕)

　　11.2.3排風(fēng)機

　　11.2.4溫簾

　　11.2.5二氧化碳發(fā)生器

　　11.2.6加溫系統(含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統)

　　11.2.7灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過(guò)濾設備、水質(zhì)軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營(yíng)養液消毒設備等)

　　12.其它機械

　　12.1廢棄物處理設備

　　12.1.1固液分離機

　　12.1.2有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

　　12.1.3有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　12.1.4沼液沼渣抽排設備

　　12.2精準農業(yè)設備

　　12.2.1農業(yè)用北斗終端(含漁船用)

　　(二)補貼機具的確定

　　根據農業(yè)部《2013年度全國通用類(lèi)農業(yè)機械購置補貼**高額一覽表》,結合北京市農業(yè)生產(chǎn)和農機化工作的實(shí)際情況，采用競爭機制和程序，統一組織開(kāi)展北京市選型工作，對進(jìn)入“國家支持推廣農機產(chǎn)品目錄”和“北京市支持推廣農機產(chǎn)品目錄”中的機型和種類(lèi)進(jìn)行取舍后，采取政府統一招標采購的方式確定。

　　六、補貼對象及標準

　　(一)補貼對象及其確定

　　補貼對象為北京市順義、大興等13個(gè)區縣符合補貼條件的農民和直接從事農業(yè)生產(chǎn)的農機服務(wù)組織、農民參與的合作性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)組織。當申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，補貼對象的優(yōu)選條件是：農機作業(yè)服務(wù)組織、農機大戶(hù)等。申請人員的條件相同或不易認定時(shí)，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。

　　執行補貼對象公示制度，縣級農機化主管部門(mén)負責對補貼對象進(jìn)行公示(具體格式詳見(jiàn)附件1)，并對無(wú)異議的農民辦理補貼指標確認通知書(shū)(具體格式詳見(jiàn)附件2)。

　　(二)補貼率和補貼額

　　按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2013]8號)、《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號)及《北京市農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金管理暫行辦法》(京財農〔2005〕1718號)的規定執行，使用中央資金的補貼率不超過(guò)機具價(jià)格的30%，且一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼不超過(guò)15萬(wàn)元。

　　北京市地方財政部門(mén)高度重視農業(yè)機械購置補貼項目，擬安排專(zhuān)項資金對購置的農業(yè)機械給予補貼，在使用中央財政補貼資金的基礎上，利用北京市地方財政資金給予適當累加補貼，總補貼率不超過(guò)機具價(jià)格的50%。

　　原則上，每年每戶(hù)享受不超過(guò)一組(或五臺、件)的補貼機具，每個(gè)農機服務(wù)組織、農業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)每年享受不超過(guò)4組(或二十臺、件)的補貼機具。

　　七、工作進(jìn)度安排

　　2013年1-5月，購機需求前期調研工作，編制專(zhuān)項資金使用方案，上報農業(yè)部、財政部備案，組織機具招標采購工作，在三夏前將第一批補貼機具發(fā)放給用戶(hù)；將補貼資金撥付給中標企業(yè)。

　　2013年6-9月，按照農業(yè)部、財政部批復的專(zhuān)項資金使用方案，組織北京市順義、大興等13個(gè)區縣開(kāi)展購置補貼機具的管理工作；利用農機購置補貼管理系統建立補貼機具的電子檔案，實(shí)現補貼機具逐臺追蹤管理。

　　2013年11月，對我市的購置機具補貼工作進(jìn)行年度執行情況總結，同時(shí)上報一篇具有特色、有分析、有深度的農機購機補貼政策效果總結報告。

　　2013年12月，接受農業(yè)部對專(zhuān)項補貼資金使用情況和項目執行情況的檢查驗收工作。

　　八、項目管理措施

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導

　　購機補貼工作是黨中央扶持“三農”、富裕農民政策的具體體現，北京市農業(yè)及財政部門(mén)對此非常重視，成立了以北京市農業(yè)局王振邦副局長(cháng)為組長(cháng)，北京市財政局及北京市農業(yè)局相關(guān)負責人為成員的項目領(lǐng)導小組，邀請紀檢監察部門(mén)全程參與購機補貼工作，并要求各承擔項目的區縣成立相應的項目實(shí)施管理辦公室，負責項目管理，并由承擔項目的區縣農機中心負責日常工作。各部門(mén)統一思想，密切配合，精心組織，抓好落實(shí)。

　　(二)規范程序，嚴格管理

　　嚴格按照《財政部、農業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法>的通知》(財農〔2005〕11號)及《北京市財政局、北京市農業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》(京財農〔2005〕1718號)的有關(guān)規定，規范操作程序，嚴格管理。加強對補貼機具的管理，利用農機購置補貼管理系統對每臺購置補貼機具建立電子檔案，實(shí)行追蹤管理，確保二年內不得擅自轉賣(mài)或轉讓。同時(shí)，要根據《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2013]8號)要求及時(shí)調整補貼種類(lèi)和范圍，建立專(zhuān)項資金使用管理、檢查監督制度，做好購機專(zhuān)項信息檔案管理及階段性、全年執行情況的總結工作，按時(shí)上報總結報告及檔案資料。

　　(三)加強宣傳，搞好服務(wù)

　　各區縣農機部門(mén)針對購機補貼政策、程序和補貼機具目錄做好宣傳工作；就農民對購機手續、補貼目錄等相關(guān)信息的咨詢(xún)做好解答工作，搞好咨詢(xún)服務(wù)；加強信息公開(kāi)，將補貼政策內容、操作程序、舉報電話(huà)以及農民購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家等予以公開(kāi)；對享受補貼的用戶(hù)在村級實(shí)行不少于7天的公示；協(xié)調農機生產(chǎn)企業(yè)，搞好供貨銜接，并督促企業(yè)做好技術(shù)及售后服務(wù)工作。北京市消費者協(xié)會(huì )農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗站負責受理購機農戶(hù)的質(zhì)量投訴工作，為農民提供技術(shù)支持。

　　(四)明確責任，加強監管

　　與區縣簽訂“購機補貼工作責任書(shū)”，明確責任，要求區縣農機部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)在本區縣內采取自查與交叉檢查相結合、面上檢查和定點(diǎn)抽查相結合、入戶(hù)核查與電話(huà)抽查相結合等方式，按照不低于購機戶(hù)10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)，保證監督檢查取得實(shí)效，并及時(shí)上報監督檢查情況。

　　附件1：2013年度縣(市、旗、場(chǎng))享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表

　　附件2：農機購置補貼指標確認通知書(shū)(參考格式)