家庭農場(chǎng)要紅火 還差“**后一公里”

　　當一些種糧大戶(hù)聽(tīng)到鼓勵發(fā)展家庭農場(chǎng)的消息后，他們中的一部分躍躍欲試，另有一部分則在觀(guān)望。雖然開(kāi)辦家庭農場(chǎng)能在購買(mǎi)農機、肥料時(shí)享受補貼，還能打造自己的品牌，更重要的是身份也變了，跟人家談合作時(shí)更有底氣了，但他們心中仍有一絲擔憂(yōu)……

　　·是機會(huì )，也是方向

　　城郊荒山好“風(fēng)光”

　　家庭農場(chǎng)的發(fā)展情景被很多城里人看好。不少手中有閑置資金的城里人心里開(kāi)始癢癢，意欲投身農村尋求新發(fā)展。

　　城郊荒山快被創(chuàng )業(yè)投資者搶光了，水庫也被搶包一空……城里人當農業(yè)經(jīng)紀人的現象正越來(lái)越普遍。用一名城郊鎮招商引資工作人員的話(huà)來(lái)說(shuō)：現在在農村，幾乎每一個(gè)新行業(yè)、新投資點(diǎn)，都活躍著(zhù)一批精明能干的城里人。

　　采訪(fǎng)中，一些城郊村的村民告訴記者，現在在農村包荒山、泊地、水庫、魚(yú)塘的，搞大棚種植瓜果蔬菜的，建房壘舍養豬養雞的人中，城里人占了近一半。

　　·是困難，也是挑戰

　　扯后腿的問(wèn)題真不少

　　“威海的家庭農場(chǎng)主，可能會(huì )是由原先的種糧大戶(hù)或合作社負責人發(fā)展起來(lái)的。他們的種植規模已達到幾十畝，有的甚至上百畝。”市農業(yè)局工作人員說(shuō)，種糧大戶(hù)相信家庭農場(chǎng)的發(fā)展前景美好，注冊也免費，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，或多或少都遇到了發(fā)展“瓶頸”，如土地租期難保障、農村基礎設施有待改善、缺少資金、人才等。

　　“家庭農場(chǎng)要想有好的發(fā)展，離不開(kāi)水利等基礎設施。”威海麗達農場(chǎng)總經(jīng)理徐林說(shuō)，他轉包了200多畝土地種植黃金梨，為確保澆灌及時(shí)，他花錢(qián)改善水井。在他眼里，水利設施的好壞是經(jīng)營(yíng)梨園和其他項目的前提和保證。

　　乳山市種糧大戶(hù)于守強說(shuō)，單靠工商注冊就跟其他市場(chǎng)主體競爭是不現實(shí)的，家庭農場(chǎng)亟需稅收、信貸、用地、用電等方面的政策優(yōu)惠。“家庭農場(chǎng)要發(fā)展好，不僅需要落實(shí)政策上的優(yōu)惠，還需要法律上的保護。”于守強說(shuō)，現在農村的土地流轉，很多為民間行為，缺乏法律上的定位和保護，在實(shí)際運作中存在不少問(wèn)題。只有對土地流轉問(wèn)題進(jìn)行法律確定，他們才能放心大膽地去經(jīng)營(yíng)。

　　·是擔憂(yōu)，也是期盼

　　土地**讓農場(chǎng)主不落底

　　“以前農民種糧、種菜都很盲目，地里種的東西只有到收的時(shí)候才知道能不能賣(mài)出去，能不能賺錢(qián)。”威海麗達農場(chǎng)負責人王麗麗說(shuō)，作為家庭農場(chǎng)，因其規模大應發(fā)展固定的合作客戶(hù)，在作物種植前簽訂購買(mǎi)協(xié)議，這樣既保證了銷(xiāo)路，而且在價(jià)格上也能有優(yōu)勢，避免了因供需關(guān)系緊張而導致種植大戶(hù)的血本無(wú)歸。

　　采訪(fǎng)中，一些農場(chǎng)主表示，他們**為關(guān)心的當屬土地轉包。

　　“怕就怕本來(lái)種得好好的地突然被農戶(hù)要回去。”在工業(yè)新區草廟子鎮經(jīng)營(yíng)苗圃的殷先生對家庭農場(chǎng)涉及的土地流轉問(wèn)題感到擔憂(yōu)。他說(shuō)，地種得不好，擔心自己；地種得好，又擔心別人，怕別人眼紅，半路把地要回去。

　　“盼望政府能下發(fā)一個(gè)正式文件，確立家庭農場(chǎng)的法律地位，把家庭農場(chǎng)的土地承包權保護起來(lái)。”一名不愿透露姓名的農場(chǎng)主告訴記者，他們在擴大農場(chǎng)規模時(shí)都需轉包土地，為此都與農民簽訂協(xié)議。“雖然協(xié)議中會(huì )說(shuō)明轉包期限，但如果別人非得把地要回去，有時(shí)候我們還真沒(méi)有辦法。

　　·是隱情，也是實(shí)情

　　城里人務(wù)農多是門(mén)外漢

　　在文登種植西洋參的張震對記者說(shuō)，“現在部分人能拿到土地但沒(méi)有經(jīng)營(yíng)愿望和能力，只好轉包，而有生產(chǎn)能力有愿望的人由于資金所限拿不到土地。”因此，家庭農場(chǎng)應設置人才準入門(mén)檻。

　　其實(shí)，如今的“農活”并不簡(jiǎn)單，既需傳統耕作經(jīng)驗，又要有現代科技含量，對農民來(lái)說(shuō)，需要的是科技指導；對上山下鄉務(wù)農的城里人來(lái)說(shuō)，或許兩方面都需要補課?？萍既瞬攀侵萍s家庭農場(chǎng)可持續發(fā)展的一大瓶頸。“如果沒(méi)有城里朋友的幫助，我壓根不知道要改良土壤，更找不到青島農業(yè)大學(xué)的專(zhuān)家來(lái)給技術(shù)指導。”徐林坦言。

　　于守強告訴記者，“就拿種韭菜為例，因為我種的是大棚韭菜，需要對接高端市場(chǎng)，所以在選苗、栽苗、培育等環(huán)節有更高的要求，對科技的需求量更大。如果是按傳統經(jīng)驗種植，那肯定沒(méi)有前途。”于守強說(shuō)，他現在**大的期望就是希望有農業(yè)技能的人才進(jìn)農場(chǎng)指導，幫他把農場(chǎng)做大做強。

　　“我就只會(huì )種小麥，對于種土豆、韭菜，我可是個(gè)門(mén)外漢，多虧有植保站的工作人員常來(lái)指導，有啥病蟲(chóng)害都能及時(shí)解決。”于守強說(shuō)。

　　·是建議，也是課題

　　農場(chǎng)發(fā)展需“保駕護航”

　　在項目扶持上，適宜家庭農場(chǎng)申報的農業(yè)項目?jì)?yōu)先安排家庭農場(chǎng)；鼓勵農業(yè)科技人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生到家庭農場(chǎng)工作。同時(shí)，健全土地流轉服務(wù)體系，為供求雙方提供法律咨詢(xún)、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調等服務(wù)，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺，積極有序地推進(jìn)農村土地流轉。”工業(yè)新區的種植大戶(hù)們爭相表達他們對家庭農場(chǎng)財稅政策的期盼。

　　“家庭農場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場(chǎng)資金實(shí)力不強，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，建議給家庭農場(chǎng)實(shí)行貼息或無(wú)息貸款。”在榮成從事苗圃投資的城里人王波說(shuō)。從記者對部分農場(chǎng)主及種糧大戶(hù)的采訪(fǎng)來(lái)看，他們反映**多的是土地承包、融資貸款等問(wèn)題，目前**迫切希望出臺認定管理、稅收、用地、金融、保險等相關(guān)政策。

　　“推動(dòng)家庭農場(chǎng)又好又快發(fā)展，必須正確處理發(fā)展家庭農場(chǎng)‘扶上馬’與‘送一程’的關(guān)系，不斷完善扶持政策和制度。”福臨農場(chǎng)總經(jīng)理王忠陽(yáng)說(shuō)，如今由于家庭農場(chǎng)的認定標準，注冊方法、經(jīng)營(yíng)范圍幾乎是一片空白，不少大戶(hù)盼望著(zhù)國家、省一級層面出臺正規的家庭農場(chǎng)認定標準和扶持政策措施，從注冊登記、土地流轉、人才培養、農業(yè)科技、農業(yè)營(yíng)銷(xiāo)等方面加強對家庭農場(chǎng)的幫扶。有了規范的家庭農場(chǎng)認定細則和優(yōu)惠新政，就可及時(shí)將那些等候的“準家庭農場(chǎng)主”“扶上馬”后再“送一程”，使日臻完善的優(yōu)惠政策和制度，不斷驅動(dòng)家庭農場(chǎng)主策馬揚鞭奔馳在希望的田野上。(記者 趙平平 通訊員 王煒)