關(guān)于落實(shí)農機補貼政策的對策分析

　　農機購置補貼政策既是黨的惠農強農富民政策的重要內容，也是加強農機化工作宏觀(guān)布局的重要手段。當前，山東臨邑縣正在實(shí)施第一批農機購置補貼政策，資金額度1050萬(wàn)元。要落實(shí)好農機購置補貼政策，既要科學(xué)決策，做好總體規劃，又要切分好補貼政策這塊“大蛋糕”，公平公正操作，確保不出問(wèn)題。

　　一、存在的問(wèn)題

　　自2004年以來(lái)，臨邑縣農機局已連續10年實(shí)施農機購置補貼政策，有力推動(dòng)了農業(yè)機械化的跨越發(fā)展，緩解了農村青壯年勞動(dòng)力短缺的矛盾，保障了農業(yè)穩定發(fā)展，提高了農民幸福指數。

　　但是，在政策實(shí)施過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題和不足。

　　1、補貼資金存在缺口。當前，臨邑縣農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)仍保持較快步伐，農民對農機作業(yè)的需求越來(lái)越旺盛。同時(shí)，按上級要求，優(yōu)先補貼玉米收獲機、免耕播種機、深松機以及與其配套的拖拉機，報名晚的重點(diǎn)補貼機具及其他機具都因資金不足無(wú)法享受補貼政策。

　　2、農民與經(jīng)銷(xiāo)商議價(jià)行為不對等。雖然增加了購機戶(hù)詢(xún)價(jià)、議價(jià)環(huán)節，購機戶(hù)可以向當地補貼機具經(jīng)銷(xiāo)代理商或直接向生產(chǎn)企業(yè)詢(xún)問(wèn)、洽談機具售價(jià)，但是由于各方面的不對等，一旦經(jīng)銷(xiāo)商定價(jià)后，農民很難討價(jià)還價(jià)。

　　3、落實(shí)農機補貼政策程序復雜、時(shí)間緊張。實(shí)施補貼政策時(shí)，經(jīng)報名、省市公示后，才能打印、簽訂協(xié)議、噴號、購機。一系列手續下來(lái)，所需時(shí)間太長(cháng)，基本已到農忙季節，造成農民籌措資金困難，而且未經(jīng)培訓，就倉促上陣作業(yè)，一定程度上影響了機械的使用效果。

　　4、有的農機銷(xiāo)售企業(yè)服務(wù)意識差，缺乏有效的跟蹤服務(wù)。近幾年，隨著(zhù)農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售補貼農機數量的增加，在售后服務(wù)、農機維修等方面卻未及時(shí)跟上。有的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商技術(shù)人員及“三包”維修服務(wù)力量不足，尤其在“三夏”、“三秋”農忙季節，機具的零部件供應不到位，機具無(wú)法及時(shí)得到修理，貽誤農時(shí)。

　　5、補貼機具的售后技術(shù)培訓不到位。由于很多農機手初次購買(mǎi)和使用新型機具，有些農機產(chǎn)品售后對農民的技術(shù)培訓沒(méi)有跟上，農民對新機械操作程序不熟悉，操作不熟練，調整不當，保養不到位，出現關(guān)鍵農時(shí)季節故障頻繁，經(jīng)營(yíng)入不敷出甚至虧本的情況。

　　二、對策及建議

　　1、既要統籌兼顧，又要突出重點(diǎn)。結合全縣農機化發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定補貼機具種類(lèi)范圍，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化。通過(guò)補貼先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的農業(yè)機械，引導和促進(jìn)機械化作業(yè)水平。同時(shí)，重點(diǎn)向農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，積極引導大馬力、高性能、多功能、復式作業(yè)機械發(fā)展，進(jìn)一步調整優(yōu)化農機裝備結構。

　　2、加強補貼政策的宣傳引導。通過(guò)到鄉鎮、進(jìn)社區、進(jìn)村戶(hù)發(fā)放宣傳資料，上門(mén)給農民講解，使農民對補貼政策產(chǎn)生的效應看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，提高農民購買(mǎi)大型、先進(jìn)農機的積極性。

　　3、加快補貼實(shí)施進(jìn)度。排定補貼的規劃和計劃，加快實(shí)施，給農民籌集資金及進(jìn)行技術(shù)培訓預留出充足的時(shí)間，不影響農民秋收秋種。進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，使農民盡快的簽好購機補貼協(xié)議，在“三夏”、“三秋”前領(lǐng)到機具，并有充足的時(shí)間進(jìn)行培訓，從而熟練使用所購機械，取得良好的效益。

　　4、嚴格規范操作。雖然近年來(lái)農機購置補貼管理制度不斷完善，但一些地方出現了違規違紀問(wèn)題。要繼續嚴格執行農業(yè)部、財政部制度的“三個(gè)嚴禁、四個(gè)禁止、五項制度、八個(gè)不得”等一系列規章制度，規范操作，公平公正公開(kāi)確定補貼對象，大力推進(jìn)信息公開(kāi)，將補貼政策信息公開(kāi)到村、公開(kāi)到戶(hù)，接受社會(huì )監督。

　　5、加對農機經(jīng)銷(xiāo)單位的監管。設立考核辦法，對農機經(jīng)銷(xiāo)單位進(jìn)行考核，以制度來(lái)約束，督促經(jīng)銷(xiāo)單位做好補貼機具的售后培訓、技術(shù)指導、維修等工作，對于服務(wù)不到位、農民投訴多的經(jīng)銷(xiāo)機構加強督促、調度，使其提升服務(wù)質(zhì)量。(王建鋒)