2013年全國農機購置補貼第一批資金執行進(jìn)度過(guò)半

　　今年以來(lái)，各級農機化主管部門(mén)與財政部門(mén)密切配合，加強領(lǐng)導，精心部署，規范操作，嚴格監管，保證了農機購置補貼工作的順利開(kāi)展。截至5月31日，全國共實(shí)施中央財政農機購置補貼資金101.6億元，占中央第一批補貼資金200億元的50.8%，補貼農機具225萬(wàn)臺(套)，受益農戶(hù)153萬(wàn)戶(hù)，引導農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入242億元。其中，北京第一批中央補貼資金已全部落實(shí)到位，上海、安徽、山東、青島、湖北、青海、新疆等7個(gè)省(區、市)的第一批補貼資金實(shí)施進(jìn)度超過(guò)七成。主要做法如下：

　　一、制定實(shí)施意見(jiàn)，完善工作措施

　　1月23日，農業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2013年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，各省級農機化主管部門(mén)也制定并發(fā)布了本地區實(shí)施方案和年度補貼產(chǎn)品補貼額一覽表。今年的實(shí)施指導意見(jiàn)在繼續堅持行之有效的做法和措施的基礎上，著(zhù)重在三個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng )新完善：一是大力推進(jìn)操作方式創(chuàng )新試點(diǎn)。要求所有省都要開(kāi)展“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)，條件成熟的可在全省范圍內試行。二是加嚴加密管理措施。在組織領(lǐng)導、宏觀(guān)調控、規范操作、信息公開(kāi)、監督檢查等方面有針對性地制定管理措施，細化實(shí)化強化了各項工作要求。三是全面落實(shí)責任。在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度，促進(jìn)各項規定落到實(shí)處。

　　二、全面動(dòng)員部署，層層落實(shí)責任

　　2月26日，農業(yè)部召開(kāi)了全國農機購置補貼工作會(huì )議，認真總結了近10年來(lái)實(shí)施農機購置補貼政策取得的成效經(jīng)驗，從全局和戰略的高度，闡述了實(shí)施補貼政策的重大意義，進(jìn)一步明確了任務(wù)要求，提出了今后一段時(shí)期的總體工作思路和主要措施，突出了“堅定不移抓落實(shí)，確保農機購置補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施”的主題。各地認真貫徹會(huì )議精神，及時(shí)組織傳達，統一思想認識，提出了全面抓好落實(shí)、促進(jìn)政策實(shí)施的工作措施。目前，38個(gè)省(區、市及計劃單列市、兵團、農墾)都層層簽訂農機購置補貼工作責任狀，落實(shí)了“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到了目標到崗、責任到人。

　　三、突出補貼重點(diǎn)，助力農業(yè)生產(chǎn)

　　為突出重點(diǎn)，提高資金使用效益，農財兩部鼓勵各省選擇部分農業(yè)生產(chǎn)急需的波弱環(huán)節機具品目在省域內滿(mǎn)足所有農民申購需求。各地農機化主管部門(mén)立足當地實(shí)際，充分發(fā)揮補貼政策引導作用，將補貼資金重點(diǎn)投向“春耕”、“三夏”、“雙搶”急需的農機具。目前，全國用于補貼拖拉機、收獲機械、耕整地機械、栽植機械等的中央補貼資金分別達41.1億元、27.8億元、10.3億元、6.8億元，占已實(shí)施資金的84.6%。補貼農業(yè)機械在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，全國共投入2492萬(wàn)臺(套)農機具進(jìn)行春耕備耕作業(yè)，完成機耕、機播、機械澆灌作業(yè)面積分別為6.71億畝、5.44億畝、2.15億畝次；“三夏”農機跨區作業(yè)全面開(kāi)展，預計全國將投入1400萬(wàn)臺(套)農機具參加搶收搶種作業(yè)，其中聯(lián)合收割機將達53萬(wàn)臺，冬小麥機收水平將超過(guò)92%，夏玉米機播水平將超過(guò)83%。

　　四、大力公開(kāi)信息，主動(dòng)接受監督

　　各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)全方位公開(kāi)信息，廣泛宣傳補貼政策。年初，農業(yè)部、財政部有關(guān)負責人在中央媒體上發(fā)布農機購置補貼答記者問(wèn)，聯(lián)合印制20余萬(wàn)份《農機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層，通過(guò)農機購置補貼專(zhuān)刊廣泛宣傳各地好做法、好經(jīng)驗、好典型。在鞏固已有信息公開(kāi)渠道的基礎上，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )等新型媒體的作用，不斷豐富公開(kāi)內容和形式，增強公開(kāi)的時(shí)效性和有效性。農業(yè)部已在中國農業(yè)信息網(wǎng)和中國農機化信息網(wǎng)上建立了部級信息公開(kāi)專(zhuān)欄，38個(gè)省級農機化主管部門(mén)均在官方網(wǎng)站上開(kāi)通了省級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，成為政府發(fā)布補貼信息的權威平臺和補貼信息網(wǎng)上公開(kāi)的總出口。農業(yè)部全面建立了農機購置補貼信息公開(kāi)工作督查機制，指導督促各地完善信息公開(kāi)工作。目前，各省正按規定形式公開(kāi)全年實(shí)施方案、補貼額一覽表、國家和省級支持推廣目錄、政策咨詢(xún)和投訴電話(huà)等內容，并將2012年實(shí)施情況以公告的形式向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。

　　五、強化監督檢查，嚴厲懲處違規

　　年初，農業(yè)部制定了《2013年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案》，通過(guò)專(zhuān)項督查、購機戶(hù)抽查、舉報投訴調查處理等多種形式對各地落實(shí)政策工作進(jìn)行監督檢查。目前，已組織7個(gè)督導組將對12個(gè)省份有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)督導檢查，確保政策執行不走樣，補貼實(shí)惠真正落實(shí)到農民。各地嚴格執行補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，進(jìn)一步加大對補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的監督檢查力度。近日，陜西、江西、湖南等省農機局查處了一批在農機購置補貼政策落實(shí)中存有違規行為的企業(yè)，并進(jìn)行了嚴厲懲治，有效凈化了補貼產(chǎn)品市場(chǎng)，有力促進(jìn)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。

　　當前，農機購置補貼實(shí)施工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。下一步，全國農機化系統將認真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署和農業(yè)部黨組的要求，在規范操作的基礎上進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度，穩步推進(jìn)“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)，加大監督檢查、信息公開(kāi)、懲治違規和延伸績(jì)效管理的力度，確保補貼政策不折不扣地執行到位，真正使農民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。