山西省農機局關(guān)于印發(fā)山西省農機安全生產(chǎn)大檢查方案的通知

　　晉農機監字〔2013〕17號

各市農機局：

　　按照國務(wù)院、省政府部署，省局制定了《山西省農機安全生產(chǎn)大檢查方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　附件：山西省農機安全生產(chǎn)大檢查方案

　　山西省農機局

　　2013年6月15日

附件：

　　山西省農機安全生產(chǎn)大檢查方案

　　為認真落實(shí)國務(wù)院召開(kāi)的全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神和李小鵬省長(cháng)關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查的六項工作要求，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(晉政辦發(fā)電〔2013〕89號)有關(guān)部署，結合全省農機安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂全省農機安全生產(chǎn)大檢查方案。

　　一、總體要求及工作目標

　　認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，全面落實(shí)6月7日全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議的工作部署，按照袁純清書(shū)記、李小鵬省長(cháng)近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示和全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，立即在全省范圍內集中開(kāi)展以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”為總要求的農機安全生產(chǎn)大檢查。通過(guò)農機安全生產(chǎn)大檢查，推動(dòng)農機安全隱患排查治理，完善農機安全生產(chǎn)制度，落實(shí)農機安全監管責任，強化農機安全生產(chǎn)措施，有效防范和減少一般農機事故的發(fā)生，堅決遏制和杜絕重大農機事故，做到“零違章、零隱患、零事故”，為全省農機化轉型跨越發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導

　　省農機局成立全省農機安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導組，統一領(lǐng)導全省農機安全生產(chǎn)大檢查工作，研究解決大檢查中的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，組織協(xié)調開(kāi)展農機安全生產(chǎn)大檢查工作。

　　組長(cháng)：左義河省農機局局長(cháng)

　　副組長(cháng)：姚建忠省農機局副局長(cháng)

　　許繼光省農機局副巡視員

　　張培增省農機局副局長(cháng)

　　張乃晨省農機局總工

　　侯振全省農機局紀檢組長(cháng)

　　成員由各市農機局局長(cháng)、省局安全監理處處長(cháng)組成。

　　領(lǐng)導組下設辦公室。辦公室設在省農機局安全監理處，辦公室主任由秦小虎擔任。負責全省農機安全生產(chǎn)大檢查的情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

　　省局將組成六個(gè)督導檢查組,對各市進(jìn)行督導檢查。省農機局黨組書(shū)記、局長(cháng)左義河負責太原市；省農機副局長(cháng)姚建忠負責大同市、朔州市；省農機局副巡視員許繼光負責忻州市、呂梁市；省農機局副局長(cháng)張培增負責晉中市、陽(yáng)泉市；省農機局總工張乃晨負責長(cháng)治市、晉城市；省農機局紀檢組長(cháng)侯振全負責臨汾市、運城市。

　　三、檢查內容

　　(一)各級農機部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和中央領(lǐng)導同志一系列重要批示指示精神，貫徹落實(shí)農業(yè)部、省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署和省領(lǐng)導的重要批示精神，落實(shí)監管責任，開(kāi)展農機安全專(zhuān)項整治、“打非治違”和隱患排查治理情況；是否把農機安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來(lái)抓，安全生產(chǎn)管理和監督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí)、安全監管責任是否做到無(wú)縫對接，專(zhuān)項整治和“打非治違”是否取得實(shí)效。

　　(二)農機部門(mén)及農機戶(hù)安全生產(chǎn)責任是否落實(shí)到位。各級農機部門(mén)安全生產(chǎn)制度是否健全完善；依法依規辦理農機監理業(yè)務(wù)，加強農機安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急演練等農機安全生產(chǎn)基礎工作情況；開(kāi)展農機隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情況；農機安全生產(chǎn)責任制分解、農機安全生產(chǎn)承諾書(shū)簽訂、告知書(shū)送達情況。

　　(三)農業(yè)機械證照申領(lǐng)情況，規范牌證核發(fā)措施和落實(shí)情況；防范駕駛員超速，超載、非法載客、無(wú)證駕駛、違章操作和無(wú)牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況，防范人身機械傷害措施落實(shí)情況；拖拉機、聯(lián)合收割機參加年度檢驗情況，駕駛員參加審驗和安全學(xué)習情況。

　　(四)農機安全生產(chǎn)應急預案編制、修訂、備案、演練情況。

　　(五)開(kāi)展“三夏”及汛期農機隱患排查和隱患整改情況。“三夏”及汛期各項農機安全防范措施是否落到實(shí)處。

　　(六)按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開(kāi)展農機事故排查和處理情況，重點(diǎn)檢查是否開(kāi)展農機事故排查，責任追究是否嚴格依法，安全防范措施是否落到實(shí)處。

　　(七)農機安全監理惠農政策落實(shí)情況，突出抽查拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗及保險補助項目實(shí)施情況，當地政府對農機安全生產(chǎn)投入、補貼情況。

　　(八)提高拖拉機“三率”措施落實(shí)情況，對“三率”偏低市、縣的督查及整改落實(shí)情況。

　　(九)農機監理人員、工作經(jīng)費投入及裝備建設情況。

　　(十)機動(dòng)脫粒機、卷簾機、鍘草機等農業(yè)機械隱患排查情況。

　　四、檢查時(shí)間和方法步驟

　　此次大檢查時(shí)間總體時(shí)間為2013年6月15日至9月30日，按照農機戶(hù)全面自查自整，市、縣(市、區)農機部門(mén)組織檢查，省局垂直督導的方式進(jìn)行。各級、農機部門(mén)要將安全生產(chǎn)大檢查工作與日常監管結合起來(lái)，與“知責、履責”安全生產(chǎn)無(wú)事故競賽活動(dòng)結合起來(lái)，抓反復，反復抓，抓出成效來(lái)。

　　(一)檢查時(shí)間

　　1、動(dòng)員部署：6月15日至18日。各市、縣(市、區)農機局按照統一安排，制定本地區農機安全生產(chǎn)大檢查方案，成立由一把手任組長(cháng)的組織領(lǐng)導機構，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，進(jìn)行全面部署。

　　2、自查自整：6月19日至30日。所有農機作業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、農機戶(hù)對安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的自查。

　　3、縣級集中治理和市級督查：7月1日至9月15日。各縣級農機部門(mén)對轄區內農機檢驗情況和農機安全隱患逐一排查、及時(shí)整改、登記造冊；各市組織相關(guān)人員對轄區內所有縣(市、區)農機安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

　　4、省級督查：7月1日至9月15日。省局6個(gè)檢查組隨機對各市、縣(市、區)農機安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。

　　5、總結考核：9月16日至30日。省局對各市農機安全大檢查情況進(jìn)行總結考核，卡和結果作為年終目標責任制主要依據。

　　(二)檢查方式

　　1、農機戶(hù)自查與農機部門(mén)檢查相結合。各縣農機部門(mén)通過(guò)短信、告知書(shū)等形式，告知所有農機戶(hù)都必須對所有的農業(yè)機械安全隱患進(jìn)行全面深入、細致徹底的自查，并作為日常作業(yè)規范長(cháng)期堅持。市、縣農機部門(mén)要分組開(kāi)展專(zhuān)項檢查、督導和區域互查。

　　2、農機安全檢查與嚴格執法相結合。各級農機部門(mén)要把此次農機安全生產(chǎn)大檢查與加強執法監督密切結合起來(lái)，對排查出的各類(lèi)隱患，必須堅持“零容忍”，現場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn)，并跟蹤落實(shí)情況，堅持“四個(gè)一律”要求，依法處罰，切實(shí)起到震懾效果。

　　3、排查隱患與教育警示相結合。對查出的拖拉機、聯(lián)合收割機無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、脫離年檢、超速超載、違章載人以及鍘草機、脫粒機等農業(yè)機械存在的各類(lèi)隱患，要限期整改。對難以整改或超整改限期仍未整改的，要掛牌督辦、一盯到底。要收集各類(lèi)農機事故典型案例，通過(guò)掛圖、廣播、電視等形式強化警示教育，做到“一臺有事故、萬(wàn)臺受教育”“一地有隱患、全省(市、縣、區)得警示”。

　　4、推動(dòng)隱患整改與加強農機安全基礎建設相結合。要強化督查督辦，落實(shí)整改責任，確保農機安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位，通過(guò)大檢查，推動(dòng)各級農機部門(mén)和農機戶(hù)加強農機安全生產(chǎn)機構、隊伍、裝備、工作經(jīng)費保障等基礎建設，強化各級農機部門(mén)監管責任，提高安全生產(chǎn)保障能力。

　　5、冷抽查督查與明察暗訪(fǎng)相結合。農機戶(hù)自始至終排查整改，市、縣(市、區)農機部門(mén)分片包干全面檢查，省局不間斷督查，對市、縣大檢查垂直督導，省局領(lǐng)導組重點(diǎn)抽查，省、市農機部門(mén)組織明察暗訪(fǎng)抽查各地大檢查開(kāi)展、落實(shí)情況。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導，層層動(dòng)員部署。各級農機部門(mén)要成立由主要負責同志牽頭的農機安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導組，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)必要的人力、物力和財力保障，明確市、縣、鄉各級農機部門(mén)的責任，做到動(dòng)員部署到縣鄉、責任落實(shí)到縣鄉、監督檢查到縣鄉。堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，各級農機部門(mén)要針對當地實(shí)際制定大檢查方案，負責組織指導和監督轄區內的農機安全生產(chǎn)檢查督查。各市農機部門(mén)制訂的農機安全生產(chǎn)大檢查工作方案，要于6月20日前報省局安全監理處備案。

　　(二)全面排查摸底，逐級建立臺帳。各級農機部門(mén)要組織當地農機作業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、農機戶(hù)開(kāi)展自查自糾，按照農機安全法律法規、規程規范和技術(shù)標準要求，嚴格細致，認真檢查農機事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節，并列出清單、建立臺帳，上報當地政府、安全監管部門(mén)和上級農機部門(mén)。

　　(三)落實(shí)整改責任，徹底消除隱患。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問(wèn)題和隱患實(shí)行“零容忍”。對排查出的每一個(gè)隱患和薄弱環(huán)節，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限、預案“五到位”，整改結果要負責人簽字。對隱患整改不到位或因工作不力導致農機事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責任人的責任。對隱患嚴重，不能保證安全的，要責令其停止作業(yè)，辦理注銷(xiāo)或報廢手續。各級農機部門(mén)要將檢查發(fā)現的重大問(wèn)題及時(shí)通報相關(guān)地方政府，并做好跟蹤督導。

　　(四)加強宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造打擊聲勢。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對農機安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，設立隱患舉報熱線(xiàn)、舉報獎勵專(zhuān)項資金，引導廣大人民群眾積極關(guān)心、支持和參與農機安全生產(chǎn)大檢查工作。要強化警示教育，抓住典型的農機安全生產(chǎn)事故和隱患排查治理不力的案例，在查明原因、認定責任的基礎上，對相關(guān)責任人依法依規從嚴從重處理，并公開(kāi)曝光。

　　(五)狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。各級農機部門(mén)要切實(shí)落實(shí)責任，堅持安全第一、預防為主、生命至上，周密部署、狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。要健全完善抓落實(shí)的工作機制，加強對大檢查工作開(kāi)展情況的監督檢查和考核。各級領(lǐng)導班子尤其是主要負責人要以大檢查為契機，以“嚴細實(shí)”的作風(fēng)，帶頭深入基層、深入現場(chǎng)督促指導，解決實(shí)際問(wèn)題，在狠抓落實(shí)上下功夫。

　　(六)建立長(cháng)效機制，夯實(shí)基層基礎。各級農機部門(mén)要提高思想認識，把集中開(kāi)展大檢查作為當前農機安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。在認真、深入檢查的基礎上，要客觀(guān)全面、實(shí)施求是地進(jìn)行分析總結，建立健全隱患排查整改和日常監管的長(cháng)效機制，督促基層建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個(gè)崗位的日常排查整改制度，做到一旦出現事故苗頭、安全隱患，能早發(fā)現、早報告、早處里，杜絕事故發(fā)生。

　　(七)加強值班值守，公布值班電話(huà)。各級農機部門(mén)要切實(shí)加強農機安全生產(chǎn)值班制度，及時(shí)掌握農機安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，對發(fā)生突發(fā)事故必須組織力量妥善處理，**大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。嚴格執行安全事故報告制度，公開(kāi)事故報告電話(huà)，拓寬事故報告渠道，確保事故如實(shí)統計上報。嚴禁遲報、漏報和瞞報，發(fā)生重大農機事故，應立即向省局報告。

　　各市農機部門(mén)至大檢查方案下發(fā)后，每月28日前將當月開(kāi)展農機安全生產(chǎn)大檢查情況(檢查內容、時(shí)間進(jìn)度、排查和整改數量等)報省局安全監理處，2013年9月20日前將大檢查總結報省局安全監理處。

聯(lián)系人：秦小虎席鵬

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