淺談農業(yè)機械化在新農村建設中的作用和發(fā)展對策

　　農業(yè)機械化是改善農民生產(chǎn)生活條件、提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施；是縮小城鄉差別,提高農業(yè)和農村經(jīng)濟水平的重要手段;提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率、實(shí)現技術(shù)進(jìn)步的重要措施；促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農民增收,提高農業(yè)和農村經(jīng)濟整體水平的重要條件；是農業(yè)現代化的重要內容和標志。作為提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內容和實(shí)現農業(yè)現代化的必由之路,必將在社會(huì )主義新農村建設中發(fā)揮極其重要的作用。同時(shí)，新形勢下社會(huì )主義新農村建設為農業(yè)機械化提供了良好的發(fā)展機遇和廣闊的施展舞臺,農業(yè)機械化是社會(huì )主義新農村建設的物質(zhì)基礎保障。

　　一、農機化是建設社會(huì )主義新農村的強勁動(dòng)力

　　社會(huì )主義新農村建設以其“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的豐富內涵，全面體現了新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”是社會(huì )主義新農村的物質(zhì)體現；“鄉風(fēng)文明”是社會(huì )主義新農村的精神體現；“村容整潔”是社會(huì )主義新農村的環(huán)境體現；“管理民主”是社會(huì )主義新農村的政治體現。社會(huì )主義新農村建設的五個(gè)方面，其中有四個(gè)方面與農業(yè)機械化有著(zhù)密切聯(lián)系。建設社會(huì )主義新農村，農村經(jīng)濟建設是中心，農村經(jīng)濟建設中農業(yè)生產(chǎn)又是重中之重，農業(yè)現代化是保證農業(yè)豐產(chǎn)豐收、農村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有農業(yè)現代化，就沒(méi)有建設新農村的物質(zhì)基礎。農業(yè)機械化又是農業(yè)現代化的前提條件和技術(shù)基礎，是建設社會(huì )主義新農村的引擎，具有舉足輕重的地位和作用。

　　1、農業(yè)機械化是促進(jìn)農民增收的有效途徑

　　大力發(fā)展農業(yè)機械化,不僅可以充分發(fā)揮農機化的增產(chǎn)、增效功能,直接創(chuàng )造財富；也可以節約種子、水、肥料、人工等生產(chǎn)要素的投入,降低生產(chǎn)成本,提高農業(yè)生產(chǎn)效率,實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的節本增效;還可以發(fā)揮農機化的吸納功能,促進(jìn)農民實(shí)現農業(yè)內部再就業(yè)。農村發(fā)展起來(lái)的農機大戶(hù)、農機化作業(yè)服務(wù)公司、農機化專(zhuān)業(yè)合作社等新型農機化服務(wù)組織的發(fā)展,不僅在農機社會(huì )化服務(wù)中發(fā)揮了重要作用,而且經(jīng)營(yíng)農業(yè)機械的收入也成為當前農民增收的重要渠道之一。

　　2、農業(yè)機械化是以人為本思想的直接體現

　　農業(yè)機械作為現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎,是提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、減低農民勞動(dòng)強度的主要手段。農業(yè)生產(chǎn)中使用先進(jìn)的農業(yè)機械可以突破人畜力難以承擔的農業(yè)生產(chǎn)規模、生產(chǎn)效率的限制,實(shí)現人工所不能達到的現代農藝的要求。農業(yè)機械的文泛使用不僅能改善農業(yè)生產(chǎn)條件,降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平,而且是和諧社會(huì )建設中以人為本思想的直接體現。

　　3、農業(yè)機械化是統籌城鄉發(fā)展的推動(dòng)力量

　　農業(yè)機械在農業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用,將進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,它不僅在農業(yè)生產(chǎn)中替代大量農業(yè)勞動(dòng)力，而且促進(jìn)了農業(yè)勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移,促進(jìn)工業(yè)化和城鎮化發(fā)展,推動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。在全面建設小康社會(huì )中，農業(yè)機械化要不斷適應現代農業(yè)的發(fā)展方向,適應土地有序流動(dòng)和土地的規?；?jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)。在社會(huì )主義新農村建設中，要充分發(fā)揮農業(yè)機械的作用和農村種糧大戶(hù)、農村合作社、農機服務(wù)大戶(hù)等農機服務(wù)組織的拉動(dòng)作用,加快農村勞動(dòng)力由種植業(yè)向養殖業(yè)轉移、由農業(yè)向非農業(yè)流動(dòng)、由農村向城鎮集聚的進(jìn)程,為農村勞動(dòng)力的有效轉移插上騰飛的“翅膀”,進(jìn)而實(shí)現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。

　　4、農業(yè)機械化是人與自然和諧發(fā)展的重要保障

　　隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)及可持續發(fā)展戰略的提出和實(shí)施,農業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設和保護中的作用凸顯。如秸稈綜合利用、深松等保護性耕作技術(shù)的廣泛應用，不僅可以使農村**根本和稀缺的兩種自然資源——耕地和水得到有效保護和合理利用，而且秸稈的綜合利用技術(shù)可以變政府禁燒秸稈為農民主動(dòng)利用秸稈資源,能有效控制農民焚毀農作物秸稈所造成的環(huán)境污染、安全隱患和資源浪費問(wèn)題,以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展和可持續發(fā)展。

　　二、農機化是新農村建設的必由之路

　　農業(yè)機械是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,是實(shí)施先進(jìn)農業(yè)科技的載體,是建設現代化農業(yè)的物質(zhì)基礎。農業(yè)機械化具有促進(jìn)現代農業(yè)文明，促進(jìn)農民全面發(fā)展，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)農村社會(huì )進(jìn)步的重要作用?？梢哉f(shuō),農業(yè)機械化滲透和貫穿于社會(huì )主義新農村建設的多個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節,有著(zhù)十分重要的戰略地位和作用。

　　1、農機化是解放農村生產(chǎn)力、“生產(chǎn)發(fā)展”的主導

　　實(shí)現更具人文關(guān)懷的現代化農業(yè)文明生產(chǎn)，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然選擇。先進(jìn)適用的農業(yè)機械的發(fā)展和廣泛使用，不僅可以促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，極大地改善了農業(yè)生產(chǎn)和農民生活條件，極大地降低了農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強度,而且能大幅度提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展農業(yè)機械化和推廣應用農機化新技術(shù)是增加農民收入、農民富裕的重要途徑。農業(yè)機械的突出作用是高效率替代人力完成農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，保障人力無(wú)法完成或者無(wú)法規?；瓿傻霓r藝技術(shù)得以實(shí)施，使農村勞動(dòng)力有能力、有條件向非農產(chǎn)業(yè)輸出，并促進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化建設，為社會(huì )創(chuàng )造更多的物質(zhì)財富，使農民收入和農村生活水平也隨之得到提高。因此要大力創(chuàng )新發(fā)展農業(yè)機械化的體制機制,構建發(fā)達的農機社會(huì )化服務(wù)體系,在穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎上,促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的根本性轉變,推進(jìn)農業(yè)規?；?、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化,增強農業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭力、可持續發(fā)展能力。

　　2、農機化是農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要

　　農業(yè)機械的應用,有助于改變農業(yè)的自然屬性和弱質(zhì)特征,極大地提高農業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用水平和農業(yè)綜合生產(chǎn)力。農業(yè)機械化是大力發(fā)展現代農業(yè)的物質(zhì)基礎和保障。使用農業(yè)機械作業(yè)代替了傳統的人畜作業(yè)，實(shí)現了人力所不能達到的現代科學(xué)農藝要求，可在很大程度上減輕農民的勞動(dòng)強度，極大地改善農民的勞動(dòng)條件，提升了生產(chǎn)力水平。因此大力發(fā)展農機化，用現代科學(xué)技術(shù)裝備農業(yè)，提高農業(yè)裝備水平，是提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農業(yè)資源利用率，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”**直接、**有效、**重要的途徑。

　　3、農機化是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、保障農民“生活寬裕”的重要途徑

　　農業(yè)機械的突出作用是高效率替代人力完成農業(yè)生產(chǎn)，保障人力無(wú)法完成或者無(wú)法規模完成的農藝技術(shù)得以實(shí)施，并促進(jìn)了農村土地的集約化、規?；?jīng)營(yíng)。使農村有能力、有條件向社會(huì )輸出勞動(dòng)力，促進(jìn)大量農業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化發(fā)展,為社會(huì )創(chuàng )造更多的財富，農民收入和農村生活水平也隨之得到提高。農業(yè)機械化促進(jìn)了農業(yè)現代化發(fā)展，農業(yè)現代化支撐了新型城鎮化的發(fā)展，全面提升了農民生活水平。

　　4、農機化是促成村容整潔的前提

　　廣泛使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械,可以不斷改善農業(yè)基礎設施和基本條件。如通過(guò)機械深耕深松和水利工程建設,可改善農業(yè)生產(chǎn)條件,減少水土流失;通過(guò)實(shí)施農作物秸稈機械化還田和化肥深施技術(shù),可減少秸稈焚燒和化肥流失對水質(zhì)、空氣的污染,增加土壤有機質(zhì);通過(guò)節水灌溉等機械化技術(shù),可實(shí)現水資源的合理利用;通過(guò)機械化灌溉和排澇,可以實(shí)現旱澇保收;通過(guò)畜糞無(wú)害化機械處理,能有效改變畜糞污染,提高有機肥的利用率?？傊?農業(yè)機械化的全面應用，能極大地改善農業(yè)生產(chǎn)、農民生活與生態(tài)環(huán)境,提高農民生活質(zhì)量,實(shí)現農業(yè)可持續穩定發(fā)展。

　　5、農機化是建設“鄉風(fēng)文明”的有效載體

　　隨著(zhù)可持續發(fā)展戰略的提出和實(shí)施，農業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設和保護中的作用日益顯著(zhù)。如機械化秸稈綜合利用，有效地控制了焚毀農作物秸稈所造成的環(huán)境污染、安全隱患和資源浪費。農業(yè)機械本身就是人類(lèi)走向文明的成果,它可將農民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái),使得人與自然和諧相處,促進(jìn)了現代農業(yè)文明和社會(huì )進(jìn)步,促進(jìn)了農民全面發(fā)展和城鄉協(xié)調發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設。因此,農業(yè)機械化是提高農村生產(chǎn)力、徹底改變傳統的小農經(jīng)濟方式、增加農民收入、促進(jìn)鄉風(fēng)文明、經(jīng)濟發(fā)展的有效途征。

　　三、農機化是建設新農村的重要物質(zhì)基礎

　　學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，到2020年全面建成小康社會(huì )，對農機化工作提出了新的、更高的要求。為此，在新農村建設中要充分發(fā)揮農業(yè)機械化的作用，主要是打造四大農機基礎工程，以**大限度地發(fā)揮農機化在社會(huì )主義新農村建設中的重要物質(zhì)基礎作用。

　　1、農機水平提升工程

　　提高農機化裝備總量、提升農機化裝備質(zhì)量、改善農機化裝備結構，實(shí)現農機化裝備水平質(zhì)和量的突破，是實(shí)現農機發(fā)展目標的基本保障工程。要切實(shí)按照“擴大總量、優(yōu)化結構、節能降耗、低碳環(huán)保”的要求，采取政策扶持、示范引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、規范管理、協(xié)調發(fā)展等綜合措施，進(jìn)一步加大對農業(yè)機械化的投入力度。要在農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、金土地工程、扶貧開(kāi)發(fā)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設等涉農項目中廣泛采用農業(yè)機械化技術(shù)，特別要把機耕道、田間道路、提灌站、機庫等農機基礎設施列入建設內容，規范設計和建設標準。以提高農機化綜合作業(yè)水平，提高農機化資源的有效利用。

　　2、農機化示范工程

　　圍繞農業(yè)結構調整和區域布局的特點(diǎn)，大力開(kāi)展機械化保護性耕作、節本增效機械化技術(shù)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、現代農業(yè)的示范推廣，加大農機化新技術(shù)、新機具的推廣力度。通過(guò)現代農機化技術(shù)的普及應用，實(shí)現農機與農藝技術(shù)的有機結合，把現有的農機資源整合起來(lái)，發(fā)展農機化示范基地，增強農機化示范基地的農機裝備綜合實(shí)力，提高農機化示范基地農機社會(huì )化服務(wù)水平，不斷提升農機化示范基地的內在實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，力爭將農機化示范基地建設成為試驗、引進(jìn)、展示、示范、推廣農機新技術(shù)和新機具、創(chuàng )新農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式、引導農機化結構調整和農機人才培訓基地，并成為農業(yè)現代化發(fā)展的示范性和導向性工程。同時(shí)要切實(shí)減輕農民的勞動(dòng)強度、改善糧食品質(zhì)、提高生產(chǎn)勞動(dòng)效率、增加糧食產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、保護生態(tài)環(huán)境和增加農民收入。因此，要圍繞耕、種、收三大基本環(huán)節，以強化服務(wù)和推廣普及先進(jìn)農機具和農機化新技術(shù)為手段，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程機械化。繼續保持強勁的推廣力度，增加耕作機械的擁有量，以發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和服務(wù)大戶(hù)為依托，穩步提高田間作業(yè)機械化水平與質(zhì)量，降低生產(chǎn)作業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)農民增收。

　　3、農機服務(wù)體系培育工程

　　大力培育農機服務(wù)體系，在發(fā)展思路上，要按照“政策扶持、部門(mén)指導、市場(chǎng)運作”的原則，堅持量力而行、合理布局、因地制宜地推動(dòng)農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化、規?；?，是農村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既是建設現代農業(yè)的必然要求，也是未來(lái)農機發(fā)展的方向。因此要堅持"民辦、民管、民受益"的原則，按照“典型培育、示范帶動(dòng)、規范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作思路，以增加作業(yè)面積和收入為目標，大力培育新型專(zhuān)業(yè)化農機合作服務(wù)組織，積極推進(jìn)農機服務(wù)社會(huì )化，為農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農民增收提供全方位、系列化服務(wù)。鼓勵發(fā)展經(jīng)營(yíng)性的基層農機化服務(wù)組織，按投資多元化、運作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、形式多樣化、服務(wù)社會(huì )化的要求，扶持發(fā)展多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種服務(wù)內容的農機化合作社，大力推廣全程式、土地托管式、承包服務(wù)式、菜單式、自助式等服務(wù)模式。逐步拓展農機作業(yè)服務(wù)范圍，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從種植業(yè)向畜牧業(yè)、農產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工拓展，主動(dòng)參與到農田水利基本建設、土地綜合開(kāi)發(fā)以及其他機械化工程項目中去，拉長(cháng)農機化服務(wù)鏈，提高農機化作業(yè)效益。開(kāi)展畜牧養殖業(yè)種養、農產(chǎn)品加工產(chǎn)運銷(xiāo)等“一條龍”作業(yè)服務(wù)。同時(shí)要充分利用現有的農業(yè)機械化教育培訓體系，從改善教育基本設施入手，以增加投入為基礎，依托"陽(yáng)光培訓"、"再就業(yè)培訓"、勞務(wù)培訓等培訓項目，加強對農機駕駛、操作、維修等從業(yè)人員的培訓，使之成為有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農民，以技能培訓、推廣技術(shù)培訓、農機服務(wù)組織營(yíng)運培訓為手段，以培養一批作業(yè)能手、一批維修熟手、一批中介高手和培育一批新型農機化作業(yè)服務(wù)、農機維修服務(wù)、農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)和農機中介服務(wù)組織為目標，堅持農機技術(shù)培訓面向農村、服務(wù)農民，努力提高農機從業(yè)人員的操作技能和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)能力，全面提升農民素質(zhì)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移和轉化。

　　4、“平安農機”建設工程

　　以“平安農機”建設為主線(xiàn)，從宣傳教育入手，以專(zhuān)項治理為手段，以增強農民安全生產(chǎn)意識為目標，全面提升農機化安全監管水平，依法加強農業(yè)機械安全監管，積極探索新形勢下做好農機安全監管工作的新思路、新模式，建立科學(xué)的農機安全生產(chǎn)監管體系和健全的農機安全管理網(wǎng)絡(luò )，切身實(shí)現農機化生產(chǎn)高效、經(jīng)濟、低碳、環(huán)保、安全和諧發(fā)展。

　　四、對策

　　1、建立和完善農機化發(fā)展的政策扶持體系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

　　建設社會(huì )主義新農村,政府是主導,農民是主體,政策是關(guān)鍵。良好的政策環(huán)境與各級政府的政策支持是農機化發(fā)展的重要前提。緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設為目標，全面貫徹落實(shí)農機方面的法律、法規以及各級農機購置補貼政策，加大對農機化的支持和保護力度，全面配合實(shí)施好各類(lèi)農業(yè)項目，調動(dòng)農戶(hù)和社會(huì )各界投資農業(yè)機械化的積極性，加速農機化發(fā)展?！吨腥A人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農業(yè)機械安全監督管理條例》、《湖南省農業(yè)機械管理條例》的相繼頒布實(shí)施,中央和地方各級農機購機補貼政策的落實(shí),為農業(yè)機械化發(fā)展提供了有力的法律保障和資金保障。為此,農機部門(mén)要充分利用農機化發(fā)展的大好時(shí)機,切實(shí)履行好法律賦予的職責,進(jìn)一步完善各項配套法規、規章,切實(shí)抓好扶持政策的落實(shí),依法促進(jìn)、依法監管,努力構建促進(jìn)農機化發(fā)展的保障機制,多渠道爭取投入,擴大農機購機補貼規模,將農機購機補貼資金集中向大中型農業(yè)機械、技術(shù)含量高、節能環(huán)保的農業(yè)機械傾斜，向農機大戶(hù)、農機化服務(wù)組織、農機化企業(yè)集團傾斜，促成農業(yè)機械化有序高效發(fā)展。積極引導和扶持農機化龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團；鼓勵農機化龍頭企業(yè)積極創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)農機化龍頭企業(yè)集群發(fā)展；推動(dòng)農機化龍頭企業(yè)與農戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結機制，采取**低保護價(jià)收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農戶(hù)更多分享農產(chǎn)品通過(guò)深加工而帶來(lái)的更多收益。

　　2、推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新,提高農機化水平

　　緊緊圍繞新農村建設需要,抓好關(guān)鍵環(huán)節和技術(shù)的農機推廣應用工作。以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為依托,積極開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農機化配套工作，積極實(shí)施項目帶動(dòng)戰略,圍繞農業(yè)生產(chǎn)中亟需解決的一些技術(shù)瓶頸,開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)與機械設備的研制,為機械化提供技術(shù)支持和適用機型。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的農機工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，堅持自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新相結合的發(fā)展道路，重點(diǎn)加強對水稻栽植機械、油菜收割機械的示范推廣,加強與設施農業(yè)相配套的農機化技術(shù)研究,促進(jìn)畜禽養殖機械化、畜糞處理機械化、畜禽舍降溫設施化，積極發(fā)展池塘及河道清淤、節水灌溉、機械化植保、生物防治等農村環(huán)保農業(yè)機械發(fā)展。集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、基礎部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置等技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)成果，通過(guò)推廣應用新農機新技術(shù),努力提高農機化在新農村建設中的貢獻率。

　　3、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉變,加快農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　以2013年中央1號文件“把城鄉發(fā)展一體化作為解決‘三農’問(wèn)題的根本途徑；必須統籌協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，著(zhù)力強化現代農業(yè)基礎支撐，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設”及全國兩會(huì )報告中提出“要繼續加大‘三農’投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務(wù)體系建設，推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工”等政策為動(dòng)力，切實(shí)抓住這一重要發(fā)展機遇，大力推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,在增加農機戶(hù)收入的前提下,提高農業(yè)機械化水平，當前要積極做好以農機專(zhuān)業(yè)合作組織為代表的農機服務(wù)體系創(chuàng )新工作。按照規?；?、專(zhuān)業(yè)化、標準化發(fā)展要求，引導農戶(hù)采用先進(jìn)適用的農機化新技術(shù)和現代生產(chǎn)要素，加快轉變農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。創(chuàng )造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)，加快步伐發(fā)展農機化服務(wù)組織，切實(shí)提高其引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競爭能力。鼓勵農民興辦專(zhuān)業(yè)合作和股份合作等多元化、多類(lèi)型農機化服務(wù)組織。同時(shí),農機部門(mén)要加強組織協(xié)調和規范管理,搞好信息引導服務(wù),支持農機化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和農機大戶(hù)利用其自身裝備和技術(shù)優(yōu)勢,以提供農機作業(yè)及產(chǎn)后加工一條龍服務(wù)為紐帶,采取基地和周?chē)r戶(hù)建立松散或緊密的聯(lián)系,大力培育農機化龍頭服務(wù)企業(yè)，不斷提高組織化程度,推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農業(yè)競爭力。

　　4、實(shí)施科教興國方略,提高農民綜合素質(zhì)

　　充分利用各類(lèi)培訓資源，大力培育新型農民和農村實(shí)用人才，著(zhù)力加強農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓。加大農機專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農機化合作組織、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓力度，特別是農機化實(shí)用人才的培養培訓力度,積極開(kāi)展適合市場(chǎng)需求的針對性技能培訓,提高農村勞動(dòng)力綜合素質(zhì),提升農民的增收能力,提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強農民和農機大戶(hù)的服務(wù)能力和直面市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平。使農業(yè)的增長(cháng)方式真正轉到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái),培養造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的新農村建設復合人才。

　　5、提升農機和農藝融合水平，發(fā)展現代化農業(yè)

　　按照黨中央提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節約型社會(huì )、推動(dòng)農業(yè)的可持續發(fā)展的要求,進(jìn)一步加強農機與農藝的結合,推動(dòng)農業(yè)文明生產(chǎn)、農村經(jīng)濟

　　發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步,構建和諧農業(yè),為社會(huì )主義新農村的發(fā)展拓展廣闊空間。加快完善規范化種植技術(shù)體系,提高機械適應性,充分發(fā)揮農業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設和保護中的作用，不斷適應保護環(huán)境、保持生態(tài)平衡的重大需求,推動(dòng)機械化保護性耕作、機械化旱作農業(yè)、農作物秸稈綜合利用等新技術(shù)的推廣應用,發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、設施農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展,構建和諧農業(yè)，推進(jìn)農村生態(tài)文明建設，努力建設美麗鄉村，全面發(fā)展現代化農業(yè)。

　　6、創(chuàng )新工作方式，強化對農機化工作的領(lǐng)導

　　農機化管理部門(mén)要不斷創(chuàng )新工作思路，堅持以人為本的執政理念，切實(shí)把熟悉黨的“三農”政策和國情農情作為必修課，把善于做好新時(shí)期“三農”工作當作基本功，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，深入基層調查研究，不斷提高“三農”工作水平。要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地發(fā)展農業(yè)機械化，切實(shí)加強對農業(yè)機械化工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步強化農機管理部門(mén)的職能作用，穩定農機管理機構和人員隊伍，完善農機基層服務(wù)體系，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，逐步健立和完善縣鄉村三級農機化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，強化信息溝通、政策咨詢(xún)、合同簽訂、價(jià)格評估等服務(wù)，著(zhù)力構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農機化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

　　7、強化新機具和新技術(shù)推廣，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

　　積極推進(jìn)技物結合、技術(shù)承包、全程托管等服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)適用農機具和新技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)。積極開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范縣創(chuàng )建工程，整合資源加速農村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心建設，加快用信息化手段推進(jìn)現代農業(yè)建設。大力發(fā)展農業(yè)及農機化信息服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息采集、精準作業(yè)、精細化管理、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術(shù)。要充分利用各種媒體和老百姓喜歡的宣傳方式，及時(shí)準確地為農民提供農機新機具、新技術(shù)等信息。引導農民購置技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、經(jīng)濟、環(huán)保、低碳、安全、適用的農機具，積極推廣農機化新技術(shù)。要加強農機和農藝的有機融合，切實(shí)做好農機具的選型與改進(jìn)，不斷完善農機具性能，提高農機具的科技含量。充分實(shí)現農機和農藝相融合，積極推進(jìn)糧食作物全程機械化，解決傳統的糧食生產(chǎn)中的效率低下問(wèn)題，努力發(fā)展蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，大力引進(jìn)適應生態(tài)的有觀(guān)賞功能作物及其機械設施，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節約型、人與自然和諧發(fā)展的新農村建設。