政策法規頒布十年 機“跑”代替牛耕

　　2004年11月1日，《中華人民共和國農業(yè)機械促進(jìn)法》頒布實(shí)施。政策頒布十年，十年耕耘，十年收獲。如今，湖南省株洲市田野上是機聲一片，農機補貼十年增長(cháng)近百倍，糧食增產(chǎn)，農民增收，連續多年農機實(shí)現零事故。據了解，10年里株洲市推廣新機具23.5萬(wàn)臺，水稻生產(chǎn)耕種機械化水平達到64%，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)方式向機械化作業(yè)的跨越，農機裝備不斷優(yōu)化，農業(yè)機械化從初級階段跨入中級階段。

　　2004年11月1日，《中華人民共和國農業(yè)機械促進(jìn)法》頒布實(shí)施。這項政策的出臺，注定要引起農業(yè)生產(chǎn)方式的大變革。

　　實(shí)現從牛耕人作到遍地機跑的宏偉目標，在農機政策法規、農機安全監管、農機社會(huì )服務(wù)等方面策馬揚鞭，成為此后10年農機工作的重頭戲。

　　10年里，株洲市推廣新機具23.5萬(wàn)臺，水稻生產(chǎn)耕種機械化水平達到64%，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力為主向機械作業(yè)為主的標志性跨越，實(shí)現農機裝備由低檔次向高性能、由單項作業(yè)機具向多功能復式作業(yè)機具轉變，農業(yè)機械化從初級階段跨入中級階段。

　　去年，株洲市農機化工作綜合目標考核名列全省第二，農機安全生產(chǎn)綜合考核獲全省第一，并連續十年被評為全省農機化工作先進(jìn)單位。

　　十年耕耘，十年收獲。如今，希望的田野上，傳來(lái)機聲一片。株洲農機，正描繪出一幅波瀾壯闊的畫(huà)卷，呈現出勃勃生機和活力。

　　農機補貼：十年增長(cháng)近百倍

　　3月4日，全市機械化育插秧技術(shù)推廣工作會(huì )上，市政府與各縣市區簽訂任務(wù)責任狀，對目標任務(wù)進(jìn)行明確和責任分解。以強大的政策導向和任職壓力推廣農機，是全市上下達成的共識。

　　為把國家購機補貼的政策送到千家萬(wàn)戶(hù)，株洲市將農業(yè)機械化發(fā)展納入全市經(jīng)濟發(fā)展規劃，與其他經(jīng)濟工作同部署、同落實(shí)、同發(fā)展。分管農業(yè)的市領(lǐng)導親自帶隊，向上級部門(mén)匯報株洲市農機化工作情況，積極爭取項目資金。

　　好政策就是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。十年里，株洲市農機購置補貼資金額度由2004年的50余萬(wàn)元提高到了2012年的4940萬(wàn)元，增長(cháng)近100倍。十年里，株洲市共爭取到國家強農惠農項目資金20805萬(wàn)元，補貼各種農機具96110臺，其中收割機7701臺、拖拉機14598輛、插秧機397臺、耕整機41289臺，直接使數十萬(wàn)計的農民受益。

　　去年起，株洲市農機購置補貼政策由過(guò)去的差額購機，省級結算為全額購機，直接到卡，所有補貼資金直接打入到縣級財政專(zhuān)戶(hù)。今年的農機購置補貼政策在去年的基礎上又進(jìn)行了適當調整。比如，放寬了申請補貼對象，從事農機作業(yè)的農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織均可享受補貼。

　　利好政策與農機部門(mén)的保姆式服務(wù)，激發(fā)了農民的參與熱情。通過(guò)購機補貼政策的實(shí)施，株洲市增產(chǎn)增效型農業(yè)機械化新技術(shù)應用范圍逐年擴大，高性能、復合型的大中型作業(yè)機械占比逐年攀升，部分瓶頸環(huán)節技術(shù)與集成問(wèn)題得到解決。

　　截至2012年底，全市農業(yè)機械總動(dòng)力達到42.63萬(wàn)臺、277.61萬(wàn)千瓦，分別是2003年的2.22倍和2.06倍。全市水稻收割機、拖拉機、水田耕整機械保有量目前為8250臺、25804臺、83062臺，分別是2003年的19.69倍、2.2倍、2.36倍，絕對基數在省內名列前茅，遠遠高于全國的平均水平。

　　農機富民：增產(chǎn)增收好戲連臺

　　3月，水稻育、插秧技術(shù)宣傳月。市農機局組織技術(shù)專(zhuān)家，深入田間地頭進(jìn)行軟盤(pán)育秧技術(shù)、插秧機械操作培訓。與此同時(shí)，插秧機、育秧軟盤(pán)廠(chǎng)家等企業(yè)也派出技術(shù)人員，駐村實(shí)行技術(shù)跟蹤服務(wù)和指導。

　　為發(fā)揮農機在農業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，不誤農時(shí)，市農機局精心組織春插、雙搶、秋收三大農機大會(huì )戰和機械植?，F場(chǎng)演示活動(dòng)。醴陵、攸縣和茶陵還專(zhuān)門(mén)設立對比示范試驗田塊，在同一田塊、同一品種的試驗現場(chǎng)，進(jìn)行機插秧與人工插秧的測產(chǎn)對比，用生動(dòng)鮮活的事例為農機增收做示范。

　　鐵牛遍地跑，種田少操勞。農機旋風(fēng)吹遍湘東大地，成為農業(yè)發(fā)展的強大技術(shù)支撐和推動(dòng)城鎮化的巨大動(dòng)力。

　　以市場(chǎng)為導向，以政策為突破口，堅持整合資源，大力培育農機專(zhuān)業(yè)合作組織，構建上下貫通、縱橫相連的農機社會(huì )化服務(wù)體系，新興農機專(zhuān)業(yè)合作組織如沐春風(fēng)。

　　據統計，目前全市農機化作業(yè)服務(wù)組織達到149個(gè)，農機專(zhuān)業(yè)合作社90個(gè)，它們承擔著(zhù)全市18%的水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)任務(wù)，農業(yè)機械綜合利用率達90%以上。一串實(shí)打實(shí)的數字，分解到老百姓身上，就是一沓沓嶄新的鈔票。

　　攸縣新希望合作社就是在種糧大戶(hù)劉新報的帶領(lǐng)下，聯(lián)合周邊108戶(hù)種糧大戶(hù)成立的。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，該社現有各類(lèi)農機具147臺，實(shí)現機械耕種、插秧、植保、收獲、烘干的水稻生產(chǎn)全程機械化，下設4個(gè)農機服務(wù)組和一個(gè)農機維修隊，承包19810畝水田的農機作業(yè)，年經(jīng)營(yíng)收入380.2萬(wàn)元。

　　這幾年，我家陸續購買(mǎi)了聯(lián)合收割機、拖拉機、三輪車(chē)，農忙時(shí)跑田頭，農閑時(shí)跑運輸，家里的收入大增。談起購買(mǎi)農機帶來(lái)的實(shí)惠，醴陵市泗汾鎮農民何建平感受頗多。

　　平安農機：連續多年零事故

　　4月18日，攸縣拖拉機駕駛員培訓班結業(yè)。43名駕駛員通過(guò)認真學(xué)習農機安全法律法規、駕駛技能及維修保養知識，順利拿到駕駛證。

　　在平安農機創(chuàng )建活動(dòng)中，全市9個(gè)縣市區將農機安全生產(chǎn)工作列入安全生產(chǎn)考核范圍，并由縣市區與鄉鎮簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，使安全生產(chǎn)工作責任落實(shí)到每個(gè)管理人員和機手手中，形成了人人都重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　結合科技下鄉、育插秧示范等時(shí)機，加大農機安全宣傳工作的力度、廣度和深度，全市累計發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。各縣市區還將宣傳資料和展覽圖片到各鄉鎮巡回宣傳、散發(fā)。

　　其中，醴陵初步形成橫道邊、豎到底的農機安全管理網(wǎng)絡(luò )，大力推動(dòng)三個(gè)一管理試點(diǎn)活動(dòng)：即向每個(gè)機手發(fā)放一封公開(kāi)信和一張便民聯(lián)系卡，和每個(gè)機手簽訂一份安全生產(chǎn)責任狀。堅持把好機車(chē)入戶(hù)關(guān)、機手培訓關(guān)、駕駛員考試考核關(guān)、年度檢審關(guān)，強化農用機動(dòng)車(chē)第三者責任保險和車(chē)上人員保險工作的同時(shí)，株洲市還注重抓好農機安全生產(chǎn)隱患排查治理。今年以來(lái)，全市共排查治理隱患單位69個(gè)，一般隱患153項，整改率100%，農機監理工作質(zhì)效得到明顯提升。

　　一組數字折射出平安農機的效果：今年以來(lái)，全市農機監理部門(mén)開(kāi)展農機執法行動(dòng)146次，糾正各類(lèi)違章165臺次，查處無(wú)牌行駛車(chē)輛8臺次，無(wú)證駕駛7臺次，基本掃除了安全死角。

　　如今，農機安全知識讀本、宣傳欄、平安農機示范村和示范戶(hù)的標志牌，遍布鄉村的每一個(gè)角落。通過(guò)狠抓農機安全生產(chǎn)，在宣傳教育、規范管理、從嚴整治上下功夫，株洲市安全生產(chǎn)形勢良好，近幾年沒(méi)有發(fā)生一起傷亡事故。

　　【記者手記】

　　《農業(yè)機械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施這十年，是株洲市農機工作跨越式發(fā)展的黃金十年。農機新機具、新技術(shù)的推廣，為全市糧食生產(chǎn)9連增提供了強有力的支持。

　　無(wú)論是農技人員深入田間地頭搞調研，還是適時(shí)組織農業(yè)現場(chǎng)會(huì )；無(wú)論是千臺鐵牛鬧春耕，還是萬(wàn)臺農機戰雙搶?zhuān)俭w現出農機部門(mén)以農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為中心，以農民需求為出發(fā)點(diǎn)，為農民增產(chǎn)增收提供全方位服務(wù)的情懷。

　　根據規劃，至十二五末，全市水稻耕種收機械化綜合化水平將達到70%。我們有理由相信，全市全面進(jìn)入農業(yè)機械化的腳步，已經(jīng)走在豐收的道路上。