關(guān)于對山東鄄城縣農機大戶(hù)的調研分析

　　近年來(lái)，鄄城縣的農機大戶(hù)發(fā)展迅速，尤其是近幾年實(shí)施的農機購置補貼惠民政策，成為發(fā)展壯大農機大戶(hù)的催化劑。據統計，全縣農機大戶(hù)85%以上的都是在近幾年添置的大中型拖拉機或聯(lián)合收割機等農機裝備，并通過(guò)跨區作業(yè)等有償服務(wù)方式致富“奔小康”。實(shí)踐證明，用先進(jìn)的農機裝備武裝農業(yè)，培育發(fā)展農機大戶(hù)，是新時(shí)期農機服務(wù)體系建設的重要舉措。為扶持培育、壯大發(fā)展農機大戶(hù)，充分發(fā)揮其在農業(yè)生產(chǎn)中的作用，鄄城縣積極組織人員對全縣有代表性的農機大戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)和調查，從中了解全縣農機大戶(hù)的基本情況、發(fā)揮的作用、存在的問(wèn)題，以便總結經(jīng)驗，提出發(fā)展的建議，以促進(jìn)全縣農機大戶(hù)健康快速發(fā)展，提高農機大戶(hù)的經(jīng)濟效益。

　　一、農機大戶(hù)的基本情況

　　據統計，全縣農機大戶(hù)達6700余戶(hù)，其中農機總值在10—20萬(wàn)元的農機戶(hù)達5860余戶(hù)，占86%；農機總值在20—50萬(wàn)元的農機戶(hù)達750余戶(hù)，占11%；農機總值在50萬(wàn)元以上的140戶(hù)，占3%。在這些農機大戶(hù)中，利用農機從事農田作業(yè)、農機運輸等服務(wù)年純收入2—3萬(wàn)元的達4270余戶(hù)，年純收入3—5萬(wàn)元的達2140余戶(hù)，5萬(wàn)元以上的達290余戶(hù)。其中以農田作業(yè)為主要服務(wù)項目的農機大戶(hù)占95%以上，以運輸作業(yè)為主要服務(wù)項目的農機大戶(hù)占農機大戶(hù)總數不到5%，還有部分農機戶(hù)是農忙時(shí)從事農田作業(yè)，農閑時(shí)從事運輸，兼營(yíng)農機配件供應維修、抗旱機械等。

　　二、農機大戶(hù)發(fā)揮的作用

　　一是提高了農機化作業(yè)水平。隨著(zhù)農機補貼政策的實(shí)施，農機大戶(hù)不僅在自身投“機”致富上開(kāi)辟了一條新的途徑，而且在推動(dòng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收方面，發(fā)揮了重要作用。從2005年連續8年實(shí)施農機購置補貼以來(lái)，該縣共爭取到農機購置補貼資金5470余萬(wàn)元，拉動(dòng)農戶(hù)投資超2億元，共補貼各類(lèi)農機達1.2萬(wàn)余臺(套)。目前，該縣農機總動(dòng)力已突破127萬(wàn)千瓦大關(guān)，農業(yè)機械已成為該縣重要的農業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎之一。據統計，今年，該縣小麥種植面積達94.2萬(wàn)畝，玉米種植面積72萬(wàn)畝，小麥機收面積達93.7萬(wàn)畝，小麥機收率99.46%，玉米機收面積70.6萬(wàn)畝，玉米機收率70%以上，玉米機播率98%以上，農機化綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升。在其農機大戶(hù)的帶動(dòng)下，農業(yè)機械得到普及應用，大大解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力，有效提高了農業(yè)生產(chǎn)效益。

　　二是加速了農機新技術(shù)、新機具的推廣與應用。農機大戶(hù)的形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的農機化發(fā)展新機制。采用先進(jìn)的技術(shù)裝備以獲取較大經(jīng)濟回報是一種客觀(guān)需求。因此，農機大戶(hù)的興起，必然會(huì )加速農機科技成果的轉化，同時(shí)也拉長(cháng)了農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，農機大戶(hù)正成為農業(yè)生產(chǎn)和農機化服務(wù)體系的主力。鄄城縣棗寨農機專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)全國農機大戶(hù)王殿躍于2005年投資購置一臺深松機和一臺小麥免耕播種機在本村及周?chē)迩f進(jìn)行廣泛推廣，在短短的幾年內，這門(mén)科學(xué)技術(shù)迅速在全縣廣泛推廣和使用，并帶來(lái)很好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　三是推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農機大戶(hù)的發(fā)展，促進(jìn)了農機服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化，為農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)提供了必要條件，同時(shí)也推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。如鄄城縣鄭營(yíng)鄉西曹莊農民曹廣理他既是農機作業(yè)大戶(hù)，又是運輸經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，基本形成集農機作業(yè)、運輸于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，為全村剩余勞動(dòng)力的轉移提供了較大空間。

　　三、發(fā)展農機大戶(hù)存在的問(wèn)題

　　一是組織化程度不高，市場(chǎng)信息來(lái)源少。部分鄉鎮未成立以農機大戶(hù)為主體組成的農機專(zhuān)業(yè)合作社，由于缺乏有效的管理和良好的運行機制，作業(yè)信息不暢，規模作用發(fā)揮不夠，使農機大戶(hù)仍停留在各自為陣、孤軍作戰的松散環(huán)境中，農機具閑置現象比較普遍，農機大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì )效益有待進(jìn)一步提高。

　　二是文化水平偏低，應用能力差。絕大多數農機大戶(hù)只有初中以下文化程度，吸收消化農機新裝備的能力得到很大限制，難以適應現代農業(yè)發(fā)展的需要，急需觀(guān)念更新和技能培訓。

　　三是發(fā)展不均衡，行業(yè)差距大。鄉鎮之間農機大戶(hù)發(fā)展不均衡。固定資產(chǎn)超過(guò)20萬(wàn)元以上的478戶(hù)和年純收入在5萬(wàn)元以上的80多戶(hù)中，鄄城鎮所占比例為33.5%和41.3%，而有的鄉鎮則是空白；農機大戶(hù)的農機裝備結構發(fā)展不均衡，即傳統農業(yè)的耕整、收脫等田間作業(yè)的常規機具多，圍繞設施農業(yè)、特色農產(chǎn)品基地、農產(chǎn)品深加工等方面的新型實(shí)用機具少。

　　四、發(fā)展建議

　　一是制定發(fā)展目標。要積極爭取縣政府和市農機局的重視與支持，將農機大戶(hù)的建設工作納入政府工作目標管理。用5年時(shí)間，有重點(diǎn)、有目標、有計劃地培育和發(fā)展農機大戶(hù)。其中，發(fā)展固定資產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)元的農機大戶(hù)100個(gè)，超過(guò)100萬(wàn)元的20個(gè)。

　　二是建立扶持機制。在政策上，應繼續對農機大戶(hù)購買(mǎi)先進(jìn)適用農業(yè)機械給予補貼，并保持政策的連貫性；在資金上，金融信貸機構應扶持農機大戶(hù)，讓農機大戶(hù)與國有和私營(yíng)工商業(yè)一樣，有享受信貸的平等資格，允許他們用自己的資產(chǎn)作抵押，獲得發(fā)展所需的資金。同時(shí)，針對國家提倡和鼓勵發(fā)展的農業(yè)新技術(shù)、新機型和作業(yè)項目，制訂對農機大戶(hù)的低息或貼息貸款政策；在技術(shù)上，農機管理部門(mén)要與農機大戶(hù)建立長(cháng)期幫扶關(guān)系，主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助他們解決農機作業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題，拓寬農機服務(wù)領(lǐng)域，增強其自我發(fā)展能力。

　　三是完善信息服務(wù)。重視信息宣傳，為全縣農機大戶(hù)打造實(shí)用的信息服務(wù)平臺。通過(guò)農機信息網(wǎng)站、手機短信等多種渠道，定期向農機大戶(hù)發(fā)布農機新機具信息、農機作業(yè)信息、農機維權信息。

　　四是啟動(dòng)陽(yáng)光培訓工程。按照上級的總體部署，合理安排“陽(yáng)光工程”農機使用與維修培訓計劃和方案，采取理論學(xué)習與實(shí)踐操作相結合、課堂教學(xué)與現場(chǎng)短訓相結合等多種形式，對農機大戶(hù)進(jìn)行職業(yè)技能培訓，全面提高大戶(hù)素質(zhì)。

　　五是維護合法權益。依法加強對農機作業(yè)市場(chǎng)的監督管理，規范農機作業(yè)中介組織的行為和收費標準。同時(shí)加強農機產(chǎn)品質(zhì)量監督工作，整頓和規范農機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為農機大戶(hù)的發(fā)展保駕護航。