重慶市農機融資試點(diǎn)項目實(shí)施方案

重慶市農業(yè)委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)農機融資試點(diǎn)項目實(shí)施方案的通知

渝農發(fā)〔2013〕221號

各區縣(自治縣)農業(yè)(農林水利、農業(yè)水利)委(局)，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區農林局，市農業(yè)擔保有限公司，重慶農村商業(yè)銀行：

　　為調動(dòng)農機合作社(農機大戶(hù))和農機服務(wù)公司等農機服務(wù)市場(chǎng)主體購置農業(yè)機械的積極性，提升服務(wù)能力，探索農機投入新模式，著(zhù)力解決農機融資難，助推我市特色效益農業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕22號)、《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展特色效益農業(yè)的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2012〕72號)和《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于2013年農業(yè)農村工作的意見(jiàn)》(渝委發(fā)[2013]4號)精神，經(jīng)商市財政局同意，擬在全市試點(diǎn)實(shí)施農機融資項目，并研究制定了《2013年農機融資試點(diǎn)項目實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　重慶市農業(yè)委員會(huì )辦公室

　　2013年8月5日

　　2013年農機融資試點(diǎn)項目實(shí)施方案

　　一、指導思想及基本原則

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)能力和水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，提高農機合作社(農機大戶(hù))和農機服務(wù)公司等農機服務(wù)市場(chǎng)主體購置農業(yè)機械的積極性，加快提升服務(wù)能力，探索農機投入新模式，著(zhù)力解決農機融資難，助推我市特色效益農業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　1.先行先試、突出重點(diǎn)。僅對納入財政重點(diǎn)扶持的有發(fā)展潛力和空間，帶頭人懂經(jīng)營(yíng)會(huì )管理的農機合作社或農機大戶(hù)、農機服務(wù)公司購置大功率、高性能的農業(yè)機械和庫棚建設提供融資支持，不面向所有農機市場(chǎng)主體。

　　2.政府引導、市場(chǎng)運作。按照融資體制改革的要求，明確政府在農業(yè)項目實(shí)施中的導向作用，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)服務(wù)能力提升。

　　二、組織機構

　　成立以市農委副主任、市農機辦主任秦大春為組長(cháng)，市農委副巡視員鄧光友、市農機辦副主任趙培江、楊昌華為副組長(cháng)，市農委財務(wù)處、農機綜合處、農機裝備處、農機監管處等部門(mén)負責人為成員的全市農機融資試點(diǎn)項目推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，主要負責項目審定和管理、融資銀行和擔保公司遴選、貸后管理的組織、協(xié)調和監管等。

　　按照積極性高、手續簡(jiǎn)便、利率**低的原則，經(jīng)與有關(guān)金融機構和擔保公司會(huì )商、比選，確定重慶農村商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農商行，具體承辦銀行為重慶農村商業(yè)銀行渝北支行)、市農業(yè)擔保有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農擔公司)為2013年農機融資試點(diǎn)項目具體執行單位，為有融資需求的農機服務(wù)市場(chǎng)主體提供融資服務(wù)。

　　三、工作目標

　　基本解決政府扶持的農機合作社(農機大戶(hù)、農機服務(wù)公司)融資難問(wèn)題，力爭2013年為全市政府扶持的農機合作社(農機服務(wù)公司)提供農機購置擔保貸款1000萬(wàn)元。

　　四、試點(diǎn)內容及操作流程

　　(一)貸款對象選擇及基本條件規定

　　1.貸款對象及基本條件

　　經(jīng)市農委、市財政局審定的2013年農機化生產(chǎn)服務(wù)主體能力提升建設項目實(shí)施單位的有關(guān)人員，且符合以下所有條件：

　　(1)無(wú)惡意不良信用記錄；

　　(2)年滿(mǎn)18周歲，不超過(guò)60周歲；

　　(3)是市農委、市財政局批準的項目實(shí)施單位的合作社成員或公司股東，并享有貸款所購機具的完全產(chǎn)權；

　　(4)貸款人和所在單位與農擔公司、購置的農機的生產(chǎn)廠(chǎng)家或經(jīng)銷(xiāo)商簽訂有無(wú)條件回購協(xié)議；

　　(5)在重慶農村商業(yè)銀行渝北支行開(kāi)設農機購置財政補助專(zhuān)戶(hù)，且同意與農商行簽訂授權國家農機購置補貼、市縣兩級財政補助扣款償還擔保貸款協(xié)議；

　　(6)貸款人和所在單位與所在區縣農機部門(mén)簽訂有補助機具管理責任書(shū)，并嚴格履行有關(guān)義務(wù)；

　　(7)農擔公司及農商行規定的其他條件。

　　2.貸款用途

　　用于市農委、市財政局批準的有關(guān)機具購置或棚庫建設，不得挪作他用。

　　3.貸款期限

　　不超過(guò)三年。

　　4.貸款金額

　　融資擔保金額應不超過(guò)擬購置農機市場(chǎng)總售價(jià)的35%，原則上單戶(hù)單筆擔保融資金額不高于62萬(wàn)元。為解決國家農機購置補貼和市縣財政補助到位時(shí)間差，首期可全額擔保貸款，國家農機購置補貼和市縣兩級財政補助到位后足額劃轉專(zhuān)戶(hù)，由農商行根據扣款協(xié)議直接抵扣擔保貸款。

　　5.融資費率

　　銀行利率：基礎利率(三年期)上浮10%，即6.765%。擔保費率：2%。擔保費由市財政全額補助，銀行利息市財政全額補助兩年，第三年的利息由貸款人自己承擔。

　　(二)項目實(shí)施流程

　　1.初審與推薦

　　(1)各區縣農委根據渝農發(fā)〔2013〕179號文件《農機化生產(chǎn)服務(wù)主體能力提升建設項目指南》要求組織申報、評審和篩選上報。

　　其中，擬融資的農機合作社(服務(wù)公司)明確貸款人(僅限享有貸款所購買(mǎi)機具產(chǎn)權的社員或公司股東，不限人數，但不得冒名頂替貸款)，并向農擔公司及農商行提出擔保貸款申請，并提供以下資料：

　?、俦救擞行矸葑C件、結婚證(或未婚證明)復印件一份，原件備查；

　?、诒救撕灻恼餍挪樵?xún)授權書(shū)一份；

　?、蹟M購置農機具的名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、規格、型號、價(jià)格等清單一份；

　?、鼙救私?jīng)營(yíng)情況簡(jiǎn)介，包括經(jīng)營(yíng)行業(yè)、從業(yè)年限、經(jīng)營(yíng)現狀等情況一份。

　?、蒉r擔公司及農商行要求提供的其他資料。

　　對向市級申報項目時(shí)沒(méi)有提出融資需求的，可在2013年8月9日(星期五)中午12點(diǎn)前按照本通知要求補充申報，已經(jīng)申報的，抓緊按要求完善提供有關(guān)資料，以便提高貸款審核發(fā)放效率，確保不誤農時(shí)，聯(lián)系人：市農委農機綜合處劉明、農機監管處黃自力，聯(lián)系電話(huà)：89133355、89133215。

　　(2)市農委會(huì )同市財政局對區縣篩選上報的項目組織評審和篩選，根據項目批復結果向農擔公司及農商行推薦擬融資購機合作社(服務(wù)公司)及其貸款人名單。

　　在推薦前，貸款人和所在單位與所在區縣農機部門(mén)簽訂有補助機具管理責任書(shū)，并承諾嚴格履行有關(guān)義務(wù)；市農委要與各區縣農委簽訂專(zhuān)項管理責任書(shū)，確保管理到位、作用發(fā)揮明顯和不發(fā)生不良貸款現象。

　　3.受理和審批

　　農擔公司及農商行對貸款人的擔保貸款申請進(jìn)行調查核實(shí)，并確定額度。同時(shí)，在符合有關(guān)原則規定的基礎上，農擔公司與農商行要優(yōu)化辦理流程，提高辦理效率。

　　4.貸款人與農機生產(chǎn)商或經(jīng)銷(xiāo)商簽訂無(wú)條件回購協(xié)議

　　擔保貸款發(fā)放前，貸款人和所在合作社(公司)按照項目批準的機具要求遴選供應商，并充分議價(jià)，達成買(mǎi)賣(mài)協(xié)議后與農擔公司、農機生產(chǎn)商或經(jīng)銷(xiāo)商簽訂無(wú)條件回購協(xié)議，明確貸款人在無(wú)法按時(shí)歸還擔保貸款時(shí)，所在農機合作社(或農機服務(wù)公司)承擔連帶償還責任，農機生產(chǎn)商或經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)條件回購所售農機，回購款直接劃轉農機購置財政補助專(zhuān)戶(hù)，用于沖抵擔保貸款。

　　5.擔保貸款發(fā)放與辦理抵押登記手續

　　擔保貸款相關(guān)合同及協(xié)議簽訂后，農擔公司聯(lián)系農商行及其渝北區支行發(fā)放擔保貸款。農商行根據相關(guān)合同規定，將擔保貸款直接劃至農機購置財政補助專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于項目規定的機具購置或棚庫建設。同時(shí)，農擔公司將擔保貸款情況抄送市農委備案。

　　貸款人成功購置農機具后，會(huì )同農擔公司及時(shí)在當地工商部門(mén)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，將所購農機具抵押至農擔公司。

　　6.農機具購置補貼申報

　　所購機具享受?chē)肄r機購置補貼的，貸款人憑購置發(fā)票、身份證明、指標確認書(shū)或政策告知書(shū)、補貼授權劃轉協(xié)議、擔保貸款合同等材料到所在鄉鎮或街道申請補貼，國家補貼款直接劃轉農機購置財政補助專(zhuān)戶(hù)，沖抵擔保貸款。

　　7.擔保貸款的保后監管、分期還款

　　(1)在擔保貸款發(fā)放后，農擔公司按季度進(jìn)行保后管理，確保擔保貸款安全收回，嚴禁挪用貸款資金。保后管理的內容包括但不限于了解貸款人及所在單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

　　(2)貸款人按照擔保貸款合同約定，按季度或年度分期還款。

　　五、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導，提高認識

　　農業(yè)機械是實(shí)現農業(yè)機械化**基本的物質(zhì)保證，是現代農業(yè)的支撐，是提高農業(yè)生產(chǎn)效率、保障資源充分與有效利用、環(huán)境友好與可持續發(fā)展的有效工具，對保障國家糧食安全、促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增效、改變農民增收方式和推動(dòng)農村發(fā)展起著(zhù)重要作用。開(kāi)展農機融資試點(diǎn)項目，是創(chuàng )新農機發(fā)展與推廣的新思路與新舉措。各區縣(自治縣)農委、農擔公司、農商行等要充分認識農機融資試點(diǎn)項目開(kāi)展的重要性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)做好規范管理和促進(jìn)農機化發(fā)展的各項工作，確保項目試點(diǎn)的順利完成。

　　(二)明確目標，落實(shí)責任

　　市農委要與各區縣農委簽訂專(zhuān)項管理責任書(shū)，各區縣農委要與貸款人及所在合作社或公司簽訂機具管理責任書(shū)，加強監督和管理，農擔公司、農商行要根據工作職責，結合實(shí)際，落實(shí)工作責任，明確工作目標，按目標要求排出項目推進(jìn)時(shí)間進(jìn)度，并確保實(shí)現進(jìn)度的工作措施，保證農機融資租賃試點(diǎn)項目的順利推進(jìn)。

　　各區縣農委要及時(shí)將本實(shí)施方案宣傳貫徹到本次項目申報的所有農機合作社或農機服務(wù)公司，對有融資需求的在8月9日前組織補充申報，對已申報的要指導完善提供有關(guān)資料，以提高擔保貸款審核通過(guò)率，加快辦理時(shí)間，確保不誤農時(shí)。

　　(三)政策扶持，積極引導

　　為提高農機購置積極性，切實(shí)幫助農機合作社等服務(wù)主體提升裝備水平和服務(wù)能力，助推我市特色效益農業(yè)和農業(yè)現代化發(fā)展，市農委安排專(zhuān)項資金對試點(diǎn)項目給予兩年全額貼息貼費補助政策，補助資金按要求及時(shí)劃轉到每個(gè)貸款人的專(zhuān)戶(hù)上，由農擔公司和農商行根據協(xié)議直接扣劃沖抵貸款、擔保費、銀行利息。

　　(四)不斷總結，適時(shí)推廣

　　市農委要根據農機融資試點(diǎn)項目的推進(jìn)進(jìn)度與情況，適時(shí)組織各區縣農委、農擔公司、農商行以及試點(diǎn)項目實(shí)施單位舉行對接交流會(huì )、座談會(huì )等，對試點(diǎn)項目中遇到的問(wèn)題及困難進(jìn)行及時(shí)溝通與交流，積極協(xié)調解決。同時(shí)各有關(guān)單位、部門(mén)要不斷總結項目試點(diǎn)經(jīng)驗，為下一步在全市全面推廣實(shí)施農機融資項目，破解農機融資難奠定基礎。