土改超預期 農業(yè)上市公司稱(chēng)正“緊盯政策”

　　日前十八屆三中全會(huì )改革公報全文公布，公報中有兩處提及土地制度改革：一是“要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。”；二是“讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農民更多財產(chǎn)權利，推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。”

　　本報記者采訪(fǎng)了解到，相關(guān)上市公司目前“緊盯政策”、盼望獲益。

　　三中全會(huì )對土地改革的提法被業(yè)內專(zhuān)家解讀為“超于預期”，不過(guò)，也有研究人士對記者提到，從改革時(shí)間表來(lái)看，農村建設集體用地實(shí)現與國有土地同等入市、同權同價(jià)仍需要較長(cháng)時(shí)間，實(shí)施起來(lái)亦有難度。

　　對于三中全會(huì )關(guān)于土改的提法，研究人士普遍認為“超出預期”。平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘偉在11月13日就曾指出，“土地農業(yè)體制改革可能是《公報》的**大亮點(diǎn)。”鐘偉認為，未來(lái)農民依據《土地承包法》和《物權法》所擁有的承包土地在確權后，可以繼承、入股和抵押、依法流轉，因此農民對土地的權益將賦予農民更多財政權利，而和實(shí)際的土地耕作逐步分離。

　　“方案提得挺好的，尤其是‘允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地今后在符合規劃和用途管制的前提下，出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權同價(jià)’這一點(diǎn)，指明了以后土地改革的方向。”申銀萬(wàn)國高級宏觀(guān)經(jīng)濟分析師李慧勇對本報記者表示，“目前**大的問(wèn)題是存在法律障礙。”

　　“我理解的這條改革的意思就是，以后農村集體建設用地或能直接轉為工業(yè)用地，取消政府收回、規劃繼而招拍掛這個(gè)環(huán)節。”一位長(cháng)期觀(guān)察土地市場(chǎng)的研究人士對記者指出，“不過(guò)，這都要待農村集體建設用地確權完畢。”

　　“這條改革現在還不會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響，同地同權的實(shí)施需要相關(guān)法律的修改，養老、戶(hù)籍制度的改革跟進(jìn)，社會(huì )保障制度的建設等等，農村集體建設用地不會(huì )那么快直接進(jìn)入市場(chǎng)。”李慧勇表示。

　　李慧勇稱(chēng)，改革的目標是2020年實(shí)現，目前城市的房地產(chǎn)叫不動(dòng)產(chǎn)，有區域限制，這一點(diǎn)是農用地不可替代的，從具體做法來(lái)看，很有可能是成熟一個(gè)做一個(gè)，從國內幾個(gè)地方開(kāi)始試點(diǎn)，若成功再進(jìn)行法律的修改，**后鋪到全國，達到城鄉互流互通。

　　“目前各地的土地流轉比較激進(jìn)，我感覺(jué)可能日后會(huì )有剎車(chē)，如果土地流轉的效果會(huì )‘傷農’，那么改革將會(huì )受阻。”和前述專(zhuān)家不同，北京地區一位券商農業(yè)研究員表示出了對土改的擔憂(yōu)。

　　投資人士指出，目前土改的方案屬于頂層設計，細則未出，實(shí)際上具體對上市公司的影響也比較模糊；土改概念公司受益土改的模式主要是：一是本身存有大量土地的公司，如北大荒等，另一類(lèi)則是從外界承租土地進(jìn)行規?；N植的公司，如輝隆股份

　　亞盛集團和北大荒是“持地”的典型，對于三中全會(huì )關(guān)于土改的解讀，亞盛集團人士表示，“關(guān)于市場(chǎng)的影響不作評論。”資料顯示，該公司現有權屬土地342萬(wàn)畝，牧場(chǎng)地246萬(wàn)畝。而北大荒方面則稱(chēng)，目前未收到關(guān)于土地流轉的任何資料和文件，對“公司目前是否試水土地流轉”并未作出正面回答。

　　輝隆股份10月29日曾在投資者關(guān)系活動(dòng)上表示，公司參與農村土地流轉全部采取租賃的方式，在安徽省全椒縣參與了土地流轉，承租面積2萬(wàn)多畝，積極探索發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。

　　11月18日下午，輝隆股份董秘鄧頂亮對本報記者解釋?zhuān)?ldquo;公司在上市前其實(shí)已經(jīng)在做一些土地流轉的工作，目前我們出現金把土地承租過(guò)來(lái)進(jìn)行一些傳統種植和特色種植，但是農村集體建設用地的土地流轉目前還沒(méi)有細則，所以這一塊我們暫時(shí)沒(méi)有動(dòng)作，如果有相關(guān)政策出來(lái)，我們也不排除做這樣的嘗試。”

　　不過(guò)，仍有農業(yè)相關(guān)上市公司表示出對土改的期許。

　　對于十八屆三中全會(huì )關(guān)于土改帶來(lái)的機遇，農機上市公司新研股份方面人士對本報記者稱(chēng)，“主要是會(huì )受到土地流轉的影響，到時(shí)候肯定會(huì )提高農業(yè)機械率，對公司農業(yè)機械銷(xiāo)售、拓展市場(chǎng)有幫助，這個(gè)是**直接的影響。”