曹縣：農作物秸稈機械化還田利用情況分析

　　一、秸稈機械化還田利用情況

　　農作物秸稈主要指小麥秸稈和玉米秸稈。曹縣是一個(gè)農業(yè)大縣，2013年小麥種植面積153萬(wàn)畝，玉米種植面積138萬(wàn)畝，小麥秸桿年產(chǎn)量在110萬(wàn)噸以上，玉米秸稈年產(chǎn)量200萬(wàn)噸以上。為減少作物秸稈資源浪費，避免秸稈田間焚燒給社會(huì )造成危害，曹縣農機局高度重視，按照縣委縣政府的要求，采取得力措施，大力推廣實(shí)施“農作物秸稈機械化還田”、“保護性耕作機械化”、“秸稈青貯機械化”等秸稈綜合利用技術(shù)，截止2013年底，小麥秸桿粉碎還田機2260臺，玉米秸稈還田機3400臺，鍘草機500臺。2013年實(shí)現小麥秸桿粉碎還田120萬(wàn)畝，玉米秸稈粉碎還田110萬(wàn)畝，玉米秸稈飼料青貯13萬(wàn)畝，有效遏制了秸稈焚燒現象。小麥機收直接還田率93%，撿拾打捆回收用于工業(yè)原料或發(fā)電的不足5%；綜合有效利用率達98%，玉米秸稈粉碎還田率直升到92%以上，飼料青貯約占2.5%，集中堆放等其他用途約占4%；綜合有效利用率達95%，使我縣農作物秸稈綜合利用工作取得了顯著(zhù)成效。

　　二、存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┱J識不到位，發(fā)展不平衡。個(gè)別鄉鎮、基層干部重視程度不夠，認識不到位，對秸稈還田工作存在畏難發(fā)愁情緒，沒(méi)有真正從思想上把這項工作列入重要議事日程。有的基層干部群眾對秸稈的潛在價(jià)值以及就地焚燒的危害性認識不足，習慣把主要精力放在“堵”上，忽視了機收還田主渠道和積極開(kāi)展多元化高效利用這些發(fā)展經(jīng)濟，增加農民收入“疏”的渠道。

　?。ǘ┬麄鞑涣?，氛圍不濃。個(gè)別鄉鎮對機械化收獲秸稈粉碎還田技術(shù)和秸稈禁燒工作宣傳力度不夠，輿論氛圍不濃。

　　另外，農機農藝融合措施宣傳跟不上，導致相當一部分農民還沒(méi)有長(cháng)期的效益觀(guān)念，受傳統耕作方式影響，還是停留在“衛生田”、不麻煩、小麥出苗又齊又好看的傳統小農意識上；個(gè)別農戶(hù)即使還了田，擔心秸稈還田后影響小麥出苗，又將粉碎的玉米秸稈清理到地頭，造成了極大浪費和隱患。

　?。ㄈ┎糠值貕K作業(yè)質(zhì)量差，影響農民用機積極性。受地塊、機械性能、操作技能等因素影響，部分地塊作業(yè)質(zhì)量還不能完全達到要求；少數機手在利益驅動(dòng)下，一味追求作業(yè)速度，造成了還田機離地間隙大，導致秸稈粉碎不夠細、玉米茬留的高，降低還田質(zhì)量，挫傷農民用機積極性。

　?。ㄋ模┵M用大、作業(yè)費低。農機作業(yè)駕駛員工資、油料費、維修費等較高，作業(yè)費偏低，且國產(chǎn)機械普遍存在性能不穩定現象，導致農民投資回收慢，甚至收不上來(lái)，以致于跨區作業(yè)“客機”引的來(lái)留不住，本地機械自動(dòng)流到作業(yè)費較高的區域作業(yè)。

　　三、對策及建議

　?。ㄒ唬娀I(lǐng)導，落實(shí)責任。加快確立以普及機收秸稈粉碎還田為主的總體工作思路。必須進(jìn)一步提高認識，堅持疏堵并舉，標本兼治，在確定機收粉碎還田主體思路的基礎上，逐步實(shí)現秸稈利用工作的三個(gè)轉變，即由以堵為主向疏堵并重轉變，由以行政推動(dòng)為主向市場(chǎng)調節為主轉變，由以焚燒和傳統利用方式向多元化高效化利用方式轉變。實(shí)行包片包干負責制，建立健全秸稈禁燒獎懲制度，對工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，對落實(shí)不力、造成嚴重后果的相關(guān)責任人給予行政問(wèn)責。

　?。ǘ┘哟笮麄?，提高認識。加大宣傳工作力度，切實(shí)提高廣大農民對秸稈還田綜合利用工作的認識。采取開(kāi)辟報紙、電視專(zhuān)欄、懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標語(yǔ)，召開(kāi)現場(chǎng)演示會(huì )等多種有效形式向農民廣泛宣傳焚燒秸稈給環(huán)境和土壤帶來(lái)的嚴重危害及秸稈還田產(chǎn)生的顯著(zhù)效益，特別是大力宣傳玉米秸稈機械還田在增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結構，提高農作物產(chǎn)量和質(zhì)量，避免污染環(huán)境和影響交通等方面所帶來(lái)的生態(tài)和經(jīng)濟效益，切實(shí)提高農民對秸稈還田的認識，充分調動(dòng)農民進(jìn)行秸稈還田的自覺(jué)性,形成秸稈還田的良好氛圍。

　?。ㄈ娀a貼力度，優(yōu)先補貼玉米收獲秸稈還田機械。在實(shí)施國家農機購置補貼工作中，凡是農民群眾申請購買(mǎi)玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機械的，農機部門(mén)一律按照“應補盡補”的原則，優(yōu)先保障農民申請購買(mǎi)玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機械的需求。

　?。ㄋ模┍ＷC作業(yè)質(zhì)量。開(kāi)展農機化技術(shù)培訓，提高農機手駕駛操作技能；層層召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、機具演示會(huì )，擴大示范效果，提高農民應用玉米機收秸稈還田技術(shù)的積極性；積極引導農機合作社、農機大戶(hù)開(kāi)展玉米機收—秸稈還田—免耕播種“一條龍”作業(yè)以及合同作業(yè)、連片作業(yè)，提高機械利用率，擴大作業(yè)面積；及時(shí)發(fā)布機械供需信息，保證市內外機械合理流動(dòng)；三秋期間，組織農機技術(shù)人員深入田間地頭，開(kāi)展機具搶修、供需協(xié)調等服務(wù)，指導機手規范作業(yè)。同時(shí)，加強農機作業(yè)質(zhì)量檢查，保障作業(yè)質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┖葑ミ€田機械落實(shí)。突擊抓好大中型拖拉機配套秸稈還田機，配足機臺數量，確保秸稈機械化全量還田作業(yè)需求。同時(shí)作業(yè)前期做好機具的檢修與發(fā)放關(guān)，杜絕不合格機具流入作業(yè)市場(chǎng)。作業(yè)期間，縣農機局將安排專(zhuān)人對作業(yè)機械進(jìn)行巡查監督，把好秸稈還田質(zhì)量關(guān)。