農業(yè)部“百鄉萬(wàn)戶(hù)”大調查活動(dòng)（一）

　　蔗農企盼機械化

　　農業(yè)部“百鄉萬(wàn)戶(hù)”赴廣西調查組

　　在甘蔗生產(chǎn)中，機械化的重要性尤為突出。調查組在與南寧市武鳴縣農機管理人員、甘蔗種植戶(hù)和農機專(zhuān)業(yè)合作社負責人調查訪(fǎng)談中發(fā)現，甘蔗機械化作業(yè)特別是機收作業(yè)，是大家普遍反映**強烈、**需要幫助解決的問(wèn)題。目前需要著(zhù)力解決以下幾方面問(wèn)題：

　　一是解決甘蔗機械買(mǎi)得上、買(mǎi)得起問(wèn)題。武鳴縣城廂鎮的起鳳農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)覃生靈說(shuō)，現在甘蔗種植、收獲機械還存在一定的質(zhì)量問(wèn)題，特別是沒(méi)有適用、成熟的甘蔗收獲機械，合作社去年購買(mǎi)使用的甘蔗收割機由于質(zhì)量問(wèn)題全部停用了。另外甘蔗機械價(jià)格較高，尤其是甘蔗收獲機械，一臺中型收割機在100萬(wàn)元以上，希望國家能夠提高購機補貼額。

　　二是解決農戶(hù)地塊分散、普遍偏小問(wèn)題。太平鎮鳳陽(yáng)村6組村民盧品慶家總共有10畝耕地，但分散在20個(gè)位置，**大的0.7畝，**小的0.16畝，走一遍都要花一個(gè)上午的時(shí)間。他希望有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)土地流轉、地塊整合，實(shí)現甘蔗連片、機械化、規?；a(chǎn)作業(yè)。

　　三是解決農機與農藝融合問(wèn)題。據武鳴縣農機局吳漢局長(cháng)介紹，縣農機技術(shù)推廣部門(mén)主推甘蔗1米等行距的種植模式，這種模式便于機收作業(yè)，但大多數農民由于擔心影響產(chǎn)量，仍然傾向于寬窄行種植的傳統模式。他建議農業(yè)、農機、糖廠(chǎng)等多部門(mén)大力協(xié)作和宣傳推廣，消除農民的顧慮。

　　陽(yáng)東縣調解仲裁解決土地糾紛

　　農業(yè)部“百鄉萬(wàn)戶(hù)”赴廣東調查組

　　陽(yáng)東縣是廣東省農業(yè)大縣，有山林地111萬(wàn)畝，耕地36萬(wàn)畝。和全國其他地方一樣，隨著(zhù)國家種糧補貼力度不斷加大，農村土地價(jià)值的進(jìn)一步提升,農民維權意識逐漸增強，陽(yáng)東縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛呈多發(fā)態(tài)勢，僅2013全縣就發(fā)生土地糾紛162宗。以前糾紛調處多由鄉鎮人民調解機構調解，調解不成只有到法院進(jìn)行民事訴訟，耗時(shí)長(cháng)，費用高，效果不理想，很多糾紛長(cháng)期得不到解決。2013年5月30日，經(jīng)縣人民政府批準，該縣成立了農村土地承包仲裁委員會(huì )。截至目前，全縣完成土地糾紛案件調解仲裁130宗，其中通過(guò)仲裁委員會(huì )調解仲裁辦理20宗，通過(guò)各鄉鎮調解辦理110宗。

　　陽(yáng)東縣大八鎮古城村敖和球、敖昌記既是鄰居，又是同姓親戚。1995年，敖和球外出打工，將其原承包的5.61畝土地交給敖昌記代耕。2010年敖和球要求敖昌記返還土地耕種，敖昌記認為土地已經(jīng)歸他所有，不肯返還，雙方產(chǎn)生糾紛，經(jīng)鎮調解委調解不成，向人民法院訴訟，法院以雙方?jīng)]有取得土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)為由不予受理，兩戶(hù)人因土地糾紛由親戚變成仇人，幾年來(lái)都解決不了?？h農村土地承包仲裁委成立后，大八鎮調解委讓他們到仲裁委申請仲裁。經(jīng)過(guò)仲裁員的調查，耐心向他們講解國家對農村土地承包的法律政策規定，**后仲裁員依照法律法規，尊重過(guò)去，照顧現實(shí)，做出合理的裁決。敖和球、敖昌記兩戶(hù)人對裁決結果都滿(mǎn)意，盡釋前嫌，重新來(lái)往。敖和球說(shuō)：“以前他們（鎮調解委）叫我請律師去法院打官司，我又不懂，也不知道要花多少錢(qián)?，F在好了，仲裁委打官司不用錢(qián)，還到村里講政策、講法律，給我解決了大問(wèn)題”。

　　種糧大戶(hù)的心聲

　　農業(yè)部“百鄉萬(wàn)戶(hù)”赴湖南調查組

　　邵東縣是湖南省糧食生產(chǎn)大縣，全縣種植100畝以上的合作社和種糧大戶(hù)120多戶(hù)，種植面積占全縣耕地面積的13.1%。在調查組召開(kāi)的座談會(huì )上，種糧專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶(hù)的代表們道出了糧食生產(chǎn)者的共同心聲。

　　他們在感謝黨的強農惠農富農政策，以及當地農業(yè)部門(mén)及時(shí)周到的技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，也反映了遇到的難題，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是土地不能連片影響規模效益發(fā)揮。流轉的土地比較零散，不成片集中，不能形成規模耕種，也難以實(shí)現機收。二是糧食“曬、儲、賣(mài)”難。在“雙季稻”產(chǎn)區，種糧大戶(hù)生產(chǎn)規模大，產(chǎn)糧多，曬谷沒(méi)有場(chǎng)地，儲藏沒(méi)有設施，加工企業(yè)把糧價(jià)壓得很低，糧站不能按國家保護價(jià)及時(shí)收購，堆放易霉變，趕上下雨損失更大。三是融資困難。從銀行貸款，目前承包地還不能作抵押，農機具抵押資金規模小，除此之外無(wú)其他財產(chǎn)抵押，也找不到擔保。從農村信用社貸款，利息偏高，融資成本太大。四是投保難，抵御風(fēng)險能力弱。保險公司在農業(yè)上的年保額邵東縣只有200萬(wàn)元，承保能力有限，經(jīng)常不給農戶(hù)承保。五是種糧比較效益低。勞動(dòng)力價(jià)格上漲，務(wù)工收益提高，務(wù)農比較效益進(jìn)一步下降。

　　種糧大戶(hù)們期待國家出臺新政策扶持糧食生產(chǎn)，有關(guān)方面落實(shí)好現有政策支持糧食生產(chǎn)。一是希望國家規范和引導好土地流轉。修訂土地承包法，進(jìn)一步明確承包人的權利、義務(wù)，鼓勵土地流轉，有效制止土地撂荒；加大土地流轉政策的宣傳，加快土地承包確權發(fā)證，消除農民認識誤區；建立土地流轉制度和服務(wù)機構，讓流轉雙方都吃下定心丸。二是切實(shí)解決種糧大戶(hù)曬糧、儲糧、賣(mài)糧難問(wèn)題。通過(guò)加大農機補貼力度，解決糧食烘干設備，確保國家糧站落實(shí)政策及時(shí)敞開(kāi)收糧，增加農業(yè)設施用地，扶持種糧大戶(hù)建倉儲糧。三是加大金融支持力度。希望國家出臺種糧大戶(hù)貸款優(yōu)惠政策，降低貸款門(mén)檻，提供政策擔保，為種糧大戶(hù)擴大再生產(chǎn)提供資金保障。四是加大種糧大戶(hù)技術(shù)服務(wù)和培訓。希望能定期舉辦培訓班，傳授農業(yè)科技，傳遞致富信息，培養種田能力，建立大戶(hù)示范制度，通過(guò)結對幫帶，提高種田科技水平。五是加大農田基礎設施投入，提高農業(yè)抵御自然災害風(fēng)險的能力。由于農田基本設施年久失修，灌溉能力不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，抵御干旱、洪澇災害能力太弱。水稻出現“雙改單”，甚至“撂荒”，種糧大戶(hù)投入能力弱，一遇上干旱等自然災害損失很大。