陳發(fā)明在安徽省農機購置補貼工作會(huì )議上的講話(huà)

穩中求進(jìn)不斷創(chuàng )新

力爭我省2014年購機補貼工作再創(chuàng )新佳績(jì)

2014年3月25日

同志們：

　　今天召開(kāi)這個(gè)會(huì )議，標志著(zhù)安徽省2014年購機補貼工作將正式啟動(dòng)，歷時(shí)數月的準備工作，如資金分配、實(shí)施指導意見(jiàn)制定、補貼額一覽表制定、補貼產(chǎn)品的分檔歸類(lèi)，以及補貼系統的調整等多項工作基本就緒。根據全國農機購置補貼暨農機化工作座談會(huì )，以及我省農機化工作會(huì )議精神，為規范、高效、平穩地實(shí)施好我省2014年購機補貼工作，**大限度地發(fā)揮購機補貼政策促進(jìn)作用，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、精心組織，規范操作，2013年我省農機購置補貼創(chuàng )新試點(diǎn)圓滿(mǎn)成功

　　根據農財兩部實(shí)施指導意見(jiàn)要求，結合我省實(shí)際，2013年。我省在總結先購機后提出補貼申請的基礎上，全面推行“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”新的購機補貼操作模式。改省級結算為縣級結算，改差價(jià)購機為全價(jià)購機，改企業(yè)結算為直補購機人，改暗補為明補。分工明確，職責清晰，程序優(yōu)化，各方滿(mǎn)意。全年共落實(shí)中央財政補貼資金11億元，省財政補貼資金4667萬(wàn)元，補貼機具16.7萬(wàn)臺，受益農戶(hù)10.6萬(wàn)戶(hù)，拉動(dòng)農民投入26.5億元。較好地帶動(dòng)了我省農機化事業(yè)快速發(fā)展，具體表現為：

　　一是農機化總體水平穩步提升。在購機補貼政策的拉動(dòng)下，農機化實(shí)現了持續快速發(fā)展。全省農機總動(dòng)力達到6140萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)4%，位居全國第四位；主要農作物耕種收綜合機械化水平達到67.2%，同比增長(cháng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是農機裝備結構不斷優(yōu)化。2013年，大型機械如拖拉機、聯(lián)合收割機，薄弱環(huán)節機械如玉米收割機、水稻插秧機等發(fā)展迅猛，全年共補貼糧食生產(chǎn)環(huán)節的機具10.1萬(wàn)臺(套)，補貼資金9.8億元，占資金總量的89%。全省大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機保有量分別達到17.98萬(wàn)臺、14.5萬(wàn)臺、2.1萬(wàn)臺，年增長(cháng)率分別達到9.3%、12.8%和20.5%。

　　三是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展。2013年全省農機合作社達到2368個(gè)，增長(cháng)33.9%；農機化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達到460億元，增長(cháng)11.9%，農機化成為全省農業(yè)農村經(jīng)濟工作的新亮點(diǎn)。

　　四是農業(yè)生產(chǎn)綜合能力明顯提高。我省糧食生產(chǎn)主要環(huán)節和薄弱環(huán)節機械化水平明顯提高，其中，小麥生產(chǎn)全程基本實(shí)現機械化，水稻生產(chǎn)除栽插環(huán)節外，其他環(huán)節也基本實(shí)現機械化，在購機補貼政策的拉動(dòng)下，插秧機發(fā)展較快，總量從2004年的396臺增加到2013年的2.1萬(wàn)臺，水稻機械化種植率也達到31.8%。另外，薄弱環(huán)節如玉米和油菜機收水平分別也達到56.5%和25.2%，尤其是搶收搶種和抗御自然災害能力顯著(zhù)增強。2013年夏收期間，全省3600多萬(wàn)畝小麥搶收任務(wù)僅用一周時(shí)間就大頭落地，小麥機收率為98.4%。除非特殊情況，基本上能夠做到豐產(chǎn)豐收，顆粒歸倉。

　　五是農機工業(yè)借勢發(fā)展。2013年，全國農機工業(yè)持續快速發(fā)展，我省更是一枝獨秀，取得了30%多的發(fā)展速度。全省共有135家省內農機企業(yè)963個(gè)農機產(chǎn)品進(jìn)入補貼范圍，共銷(xiāo)售補貼機具6.3萬(wàn)臺(套)，補貼資金2.5億元，較上年增加1.1億元，占補貼資金總額的22.7%。其中奇瑞重工產(chǎn)品獲補貼資金1.7億元，占補貼資金總額的15.5%，較去年增加1.3億元，所占補貼資金在我省銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品企業(yè)中由去年的第四位上升至第二位。

　　為實(shí)施好新的操作模式，2013年，各級農機部門(mén)、財政部門(mén)密切配合、精心組織，采取了許多行之有效的好措施、好辦法：

　　一是細化方案，推行便民服務(wù)。針對新的操作模式，針對新的變化要求，各級農機部門(mén)高度重視，精心謀劃，細化方案。資金分配向糧食生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節、向薄弱環(huán)節傾斜，購機時(shí)間農民自定，交易價(jià)格群眾自談，一站式服務(wù)接受補貼申請，機具審核關(guān)口前移，資金結算適時(shí)跟進(jìn)。保證了重點(diǎn)，滿(mǎn)足了生產(chǎn)，優(yōu)化了服務(wù)，企業(yè)歡迎，農民滿(mǎn)意。

　　二是公開(kāi)信息，主動(dòng)接受監督。通過(guò)報紙、電臺、雜志、網(wǎng)站、宣傳材料等多方式，高頻次、長(cháng)時(shí)間地宣傳報道農機購置補貼政策以及相關(guān)要求。開(kāi)通農機在線(xiàn)交流，了解購機補貼動(dòng)態(tài)；完善農機化信息網(wǎng)站及購機補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，定期公示購機信息和資金進(jìn)度，接受社會(huì )監督，引導農民理智購機。

　　三是強化調控，加快資金進(jìn)度。2013年，省局不再直接開(kāi)展資金結算工作，而是將更多的精力用在政策調研、宏觀(guān)管理上，加強對基層購機補貼工作的指導和調控。針對部分地區結算進(jìn)度慢等問(wèn)題，多次召開(kāi)購機補貼工作調度會(huì )和政策座談會(huì )，引導各地主動(dòng)作為，及時(shí)根據資金余量調控購機需求。加強同財政部門(mén)溝通和協(xié)調，共同督促各地財政部門(mén)及時(shí)完成資金撥付，切實(shí)加快實(shí)施結算進(jìn)度。

　　四是嚴格督查，懲處違規行為。去年補貼工作開(kāi)始不久，投訴工作量異常增多，省局及時(shí)分析研究，找準原因，果斷決策，約談部分企業(yè)，強化政策宣傳，強化大企業(yè)監管，很快平息了異常的投訴。實(shí)施期間，省局不僅開(kāi)展常規的6個(gè)督查組監督檢查工作，而且還組織開(kāi)展了“安徽省農機局領(lǐng)導班子督查月”活動(dòng)，通過(guò)督查及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促整改。實(shí)施后期，邀請第三方社會(huì )調查力量，組織開(kāi)展了購機補貼電話(huà)抽查，對全省1520位農戶(hù)進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)，調查購機補貼政策落實(shí)情況。另外，建立健全了農機購置補貼信訪(fǎng)投訴處理制度和督辦件辦理制度，針對群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)組織調查，嚴懲違規違紀行為。省級全年受理信訪(fǎng)案件25件，經(jīng)調查核實(shí)有問(wèn)題的，進(jìn)行了嚴肅處理。

　　五是加強考核，開(kāi)展績(jì)效管理。把績(jì)效管理作為推動(dòng)購機補貼工作的重要抓手，完善考核指標，建立了以績(jì)效目標為導向的績(jì)效管理機制。組織開(kāi)展了延伸績(jì)效管理專(zhuān)項督查，對通過(guò)績(jì)效考核評選出的25個(gè)優(yōu)秀單位和66個(gè)優(yōu)秀個(gè)人，在全省范圍內進(jìn)行表彰，并通報地方政府。剛才盛海處長(cháng)宣讀了省局對績(jì)效考核的先進(jìn)單位和個(gè)人表?yè)P的通報。

　　一年來(lái)的創(chuàng )新試點(diǎn)集中體現了市場(chǎng)意識、程序意識、責任意識、服務(wù)意識和監管意識。實(shí)踐表明，我省的操作模式是符合實(shí)際，是可行的，得到部司領(lǐng)導的充分肯定和全國同行的好評，2013年，在我省召開(kāi)全國農機購置補貼績(jì)效延伸暨培訓工作會(huì )議、華東片農機購置補貼工作座談會(huì )上，胡樂(lè )鳴副司長(cháng)對我省的許多做法均給予高度評價(jià)。前不久在南京召開(kāi)的全國農機購置補貼暨農機化工作會(huì )議上，農機化司專(zhuān)門(mén)安排安徽做購機補貼典型發(fā)言，李衛國司長(cháng)在講話(huà)中充分肯定了先購機后申請補貼的做法，農機化司在2014年農財兩部實(shí)施指導意見(jiàn)解讀中再次肯定我省的操作模式。2013年，山西、青島、寧波等多個(gè)省市農機同行來(lái)安徽學(xué)習考察我省的做法。

　　成績(jì)和榮譽(yù)來(lái)自不易，是各級領(lǐng)導關(guān)心支持的結果，更是各級農機、財政部門(mén)精心組織，真抓實(shí)干的結果。在此，我向長(cháng)期奮戰在購機補貼戰線(xiàn)上同志們表示衷心的感謝和誠摯的問(wèn)候，大家辛苦了！

二、認清形勢，明確責任，牢固樹(shù)立農機人勇于擔當的奉獻精神

　　當前，農機購置補貼的形勢如何？應該怎么看？我個(gè)人認為可用四句話(huà)概況：作用越來(lái)越突顯，任務(wù)越來(lái)越繁重，監管越來(lái)越嚴格，責任越來(lái)越重大。若用一句話(huà)表述，那就是：使命光榮責任大。

　　(一)政策成效顯著(zhù)，高層充分認可

　　農業(yè)部張桃林副部長(cháng)2月21日在全國農機購置補貼暨農機化工作座談會(huì )會(huì )上指出：“農機購置補貼實(shí)施10多年來(lái)，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動(dòng)內需等一舉多得的好效果，得到了各方面的普遍認可和國務(wù)院領(lǐng)導的充分肯定。在補貼政策的拉動(dòng)下，我國農機總動(dòng)力連續躍上7億、8億、9億和10億千瓦四大臺階，農作物耕種收綜合機械化水平增幅超過(guò)了政策實(shí)施前35年的增幅，實(shí)現了重大歷史性跨越，具有里程碑的意義。事實(shí)證明，在目前幾項農業(yè)補貼政策中，農機購置補貼的精準性、指向性即政策效力、效應是**好的之一。

　　正是因為農機購置補貼效果好，中央1號文件才連續多年強調要加大農機購置補貼力度，擴大實(shí)施范圍。事實(shí)也是如此，購機補貼資金從2004年全國的7000萬(wàn)元增加到2013年的217.5億元，增長(cháng)310倍，這就是黨中央、國務(wù)院對農機購置補貼政策的認可，對全國購機補貼工作的認可。從事這項工作的農機人應該感到光榮和自豪。

　　(二)任務(wù)越來(lái)越重，監管越來(lái)越嚴

　　一方面是工作任務(wù)重，由于購機補貼政策的選擇性和非普惠制的特性，10多年來(lái)，補貼政策一直在調整，操作模式一直在完善，每年實(shí)施前均需要做大量的準備工作，實(shí)施中還要進(jìn)行機具核實(shí)、申請者資格審查，信息公示等，工作量之大、程序之多，超越任何一項農機化工作。原來(lái)1-2人能做完的事現在幾個(gè)人都忙不過(guò)來(lái)，從事農機購置補貼工作的同志加班加點(diǎn)成了家常便飯。

　　另一方面是工作責任大。農機購置補貼要求高，涉及面廣，工作鏈條長(cháng)，在實(shí)際操作中稍有不慎就會(huì )出現問(wèn)題，如規范實(shí)施與便民服務(wù)的矛盾、資金不足與購機旺盛的矛盾、頂層設計與實(shí)際運行的矛盾等，出現問(wèn)題的原因是多方面的，但實(shí)際工作中往往首先是問(wèn)責農機部門(mén)，農機人。表現在輿論監管上越來(lái)越多，越來(lái)越細。尤其是紀檢、監察和審計部門(mén)的監督力度更是前所未有。

　　從全國層面上講，全國檢察部門(mén)將近3年農機購置補貼作為重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監管和督查，提出有訴必查，查必有果。全國農機部門(mén)因購機補貼出事的的確不少，重慶出事了，陜西出事了，江西、廣西也出事，我省一些縣農機部門(mén)也有出事的。隨著(zhù)涉農資金職務(wù)預防犯罪工作的深入，購機補貼幾乎年年都要接受審計，去年以來(lái)，先后來(lái)省局開(kāi)展購機補貼審計的有安徽省審計廳、安徽省財政廳監督監察局、國家審計署鄭州特派辦、國家審計署南京特派辦等，反復審計，多次審計。不僅要查資金分配，還要查工作流程，不僅要查省局，也要延伸查市縣、查企業(yè)。實(shí)話(huà)說(shuō)，壓力真的不小，用如履薄冰來(lái)形容一點(diǎn)也不為過(guò)。前幾天，國家審計署南京特派辦就查出我們省一個(gè)縣2011年和2012年違規給不符合補貼對象辦理打捆機補貼的事，要求整改，聽(tīng)后處理。其他縣沒(méi)有去查，是否也存在這樣或那樣的違規情況？希望大家高度關(guān)注。

　　隨著(zhù)反腐工作的深入，對農機購置補貼的監管會(huì )越來(lái)越嚴，我可以負責任的告訴大家，2011和2012年審計后，2013年的購機補貼審計很快就會(huì )來(lái)臨，請各市縣務(wù)必高度重視，務(wù)必提前整理好一切資料，缺什么抓緊補什么，錯了的事抓緊自己糾正，到時(shí)候讓別人查出來(lái)想改可能就不容易了。

　　(三)增強奉獻精神，樹(shù)立責任意識

　　農機購置補貼是依據農機化促進(jìn)法而設立的農機化促進(jìn)政策，落實(shí)好這項促進(jìn)政策，促進(jìn)農機化又好又快發(fā)展是法律法規賦予各級農機部門(mén)的職責。此項職責神圣而又光榮。因為農機化的發(fā)展關(guān)系到現代農業(yè)建設的成敗，關(guān)系到農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，從而關(guān)系到國家糧食安全和農民體面生產(chǎn)生活。隨著(zhù)農村改革的全面深化，農機化的作用越來(lái)越凸顯。因此，農機部門(mén)則作為各級政府農機化管理的職能部門(mén)，落實(shí)好購機補貼工作責無(wú)旁貸，應自覺(jué)按照習近平總書(shū)記提出的“三嚴三實(shí)”要求，大力推進(jìn)作風(fēng)建設。落實(shí)補貼工作要勇于擔當，勇于奉獻。不能因任務(wù)重就躲讓?zhuān)荒芤騻€(gè)別人出事就背上思想包袱，擔心出事，不愿作為，不敢作為，甚至提出換崗和輪崗要求。

　　壓力是責任的體現，是制度的延伸。沒(méi)有壓力，工作就失去動(dòng)力，沒(méi)有制度，工作就會(huì )跑偏。抓好農機購置補貼工作，首先要科學(xué)規劃，突出重點(diǎn)。通過(guò)對當地農機化發(fā)展規劃，摸清需要，明確目標，確定重點(diǎn)，進(jìn)一步提高補貼政策的精準性和導向性；其次要勤于調研，勇于創(chuàng )新。各地情況不同，各方面要求差異，如何保證讓強農惠農政策**大限度的發(fā)揮應有的作用，同時(shí)又能讓各方面比較滿(mǎn)意，這就需要我們勤于實(shí)踐，勤于總結，善于創(chuàng )新，善于完善。第三要嚴于律己，敢于公開(kāi)。自覺(jué)用制度來(lái)約束自己的行為，用辦法來(lái)規范工作流程。善于利用各種手段推進(jìn)落實(shí)購機補貼政策的全程公開(kāi)，即在陽(yáng)光下運行，自覺(jué)接受各方面監督。

三、吃透政策，認真實(shí)施，力爭今年農機購置補貼再創(chuàng )新業(yè)績(jì)

　　本著(zhù)“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新、務(wù)實(shí)高效”的原則，2014年，我省在保持政策連續性和穩定性的前提下，對購機補貼政策進(jìn)行了微調，主要體現在以下方面：

　　(一)改進(jìn)模式、優(yōu)化流程。改“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”為“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶(hù)”。相對去年，重點(diǎn)改全價(jià)購機為自主購機，改直補到卡為直補到戶(hù)，突出強調了帶機申請和定額補貼要求。充分體現了市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，進(jìn)一步減少行政對購機市場(chǎng)的干預，鼓勵農民自主購機、自主議價(jià)。補貼系統進(jìn)行相應的改進(jìn)，增加了一些審核關(guān)，進(jìn)一步明確了申請各環(huán)節要求，優(yōu)化了流程。

　　(二)明確重點(diǎn)、引導發(fā)展。圍繞農機化發(fā)展需求，確定深松機、水稻插秧機等13種型號的機械為重點(diǎn)補貼機具，優(yōu)先補貼。根據省委省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見(jiàn)》，對秸稈綜合處理機具敞開(kāi)補貼，滿(mǎn)足省域內所有農民購機需求。事實(shí)上就是普惠，但為什么又不能說(shuō)普惠呢？關(guān)鍵還是資金問(wèn)題，只能是優(yōu)先保證，用完為止。鼓勵優(yōu)先補貼加裝秸稈粉碎裝置的收獲機械。突出對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持，在補貼機具臺數上限同普通農戶(hù)有所區分。農戶(hù)年度申請補貼臺數上限為3臺套，農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度申請補貼臺數上限為10臺套。

　　(三)精簡(jiǎn)品目、強化監管。補貼機具范圍從2013年91品目減少到88個(gè)品目。取消非農業(yè)生產(chǎn)急需且難以管理的育秧硬盤(pán)、碾米機、其他茶葉加工機械、毛竹加工機械、網(wǎng)箱養殖設備、織網(wǎng)機、農用挖掘機、挖坑機8個(gè)品目。新增花生收獲機、薯類(lèi)收獲機、熱風(fēng)爐、壓塊機、平地機5個(gè)品目。

　　同時(shí)，從補貼資金的使用效益出發(fā)，規定補貼額較低的農機具可以不列入補貼范圍。具體由各縣根據實(shí)際確定。

　　允許各地根據地域特點(diǎn)和農業(yè)發(fā)展需要，在省確定的88個(gè)品目中具體確定本地的具體補貼機具種類(lèi)范圍，但必須經(jīng)縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組研究批準，報省局審批。

　　(四)取消備案、不再疊加。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)確定經(jīng)銷(xiāo)商的自主權，由農機生產(chǎn)企業(yè)自主設定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商，取消經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)備案工作，但強調生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷(xiāo)商的連帶責任。維護市場(chǎng)公平競爭，同類(lèi)產(chǎn)品在省域內補貼額保持一致，各市縣也不得出臺政策安排資金對補貼機具進(jìn)行累加補貼。為防止倒賣(mài)，取消對插秧機等產(chǎn)品的省級累加補貼，血防區插秧機與非血防區執行同樣的補貼額，手扶拖拉機的補貼額也適度下調。

　　(五)微調標準，確保重點(diǎn)。我省是農業(yè)大省，也是農機銷(xiāo)售大省，雖然每年補貼資金不斷增加，但仍然不能滿(mǎn)足需要，拖拉機，收割機等重點(diǎn)機具資金缺口仍然較大。為突出重點(diǎn)環(huán)節機具的發(fā)展，為顧及更多人的利益，今年我省首次確定重點(diǎn)機具和非重點(diǎn)機具，重點(diǎn)機具按照農業(yè)部確定的補貼額執行，非重點(diǎn)機具的補貼額在農業(yè)部確定的補貼基礎上下調10%?？紤]到淮河以南地區對80馬力以上拖拉機的需求實(shí)際，雖然，80到90馬力段的拖拉機不是重點(diǎn)，但也執行農業(yè)部確定的補貼額執行。

　　(六)報廢更新，繼續試點(diǎn)。具體操作辦法，按照《安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案》執行，2012年，全省報廢更新機具513臺，受益農戶(hù)484戶(hù)，落實(shí)報廢更新資金1828萬(wàn)元。這項工作規定具體，標準嚴格，容易出問(wèn)題，特提醒各地務(wù)必精心操作，把好事辦好。

　　(七)先到先補，用完為止。這是在資金不能實(shí)行普惠的情況下，開(kāi)展一站式服務(wù)確定補貼對象和引導農機銷(xiāo)售的辦法。去年一年的實(shí)踐證明效果是好的，今年繼續執行。這項政策的執行，必須與資金使用情況及時(shí)公開(kāi)，及時(shí)宣傳到位相銜接，否則就容易出問(wèn)題。2013年，有個(gè)別縣未能很好執行這項規定，在資金不夠的情況下，擅自答應農民和經(jīng)銷(xiāo)商，當年補不到下年可以補，錯誤引導銷(xiāo)售，制造矛盾。

　　本次會(huì )議之后，各級農機部門(mén)應認真組織學(xué)習，領(lǐng)會(huì )2014年我省農機補貼實(shí)施指導意見(jiàn)精神，4月份省局將開(kāi)展購機補貼宣傳培訓月活動(dòng)，分區域對購機補貼工作人員、生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行培訓，提高大家對補貼政策理解力和執行力。各地在具體實(shí)施時(shí)應重點(diǎn)把握好以下工作：

　　一是統籌謀劃，科學(xué)制定方案。任何一項政策的調整都需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗，作為基層農機部門(mén)應主動(dòng)作為，積極調研，善于思考和總結實(shí)踐中的經(jīng)驗和不足，科學(xué)合理地制定實(shí)施方案。根據補貼資金總量和當地農機化發(fā)展重點(diǎn)做好資金分配。方案制定要嚴格履行程序，堅持集體研究，大家共商的機制，絕不能個(gè)人說(shuō)了算，一定要經(jīng)當地購機補貼領(lǐng)導小組集體研究通過(guò)。實(shí)施過(guò)程中若有調整也必須履行報批程序，確保程序不違規。

　　二是主動(dòng)宣傳，確保陽(yáng)光操作。利用各種手段和方法加強政策宣傳和信息公開(kāi)工作，推進(jìn)補貼政策實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的全程全面公開(kāi)。在實(shí)施前，要公布實(shí)施方案等全部?jì)热?，讓農民有知情權；在實(shí)施中，要及時(shí)公布資金使用進(jìn)度等，讓農民有選擇權；在實(shí)施后，要公布補貼實(shí)施情況，讓農民有監督權。各級農機化信息網(wǎng)是我們政策宣傳的重要平臺，各地要高度重視，安排專(zhuān)人負責管理，確保信息公開(kāi)的真實(shí)性、完善性和及時(shí)性。通過(guò)宣傳和陽(yáng)光操作，增進(jìn)社會(huì )理解和支持，營(yíng)造更和諧的購機補貼工作氛圍。

　　三是完善制度，嚴格規范操作。各地應進(jìn)一步完善制度建設，規范操作程序，針對易出現違規問(wèn)題的方面要制定防范性措施，確保各項工作嚴格執行到位。深入推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設，完善“教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的腐敗懲防體系，確保廉潔實(shí)施。等一會(huì )，劉局長(cháng)還要做廉政風(fēng)險防控專(zhuān)題重要講話(huà)，還要專(zhuān)題部署，希望大家高度重視這項工作。

　　四是強化監管，規范權力運行。全力抓好農機購置補貼政策監管，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)督查，嚴厲打擊違規行為，發(fā)現問(wèn)題應及時(shí)處理，主動(dòng)匯報，避免矛盾激化。高度重視群眾信訪(fǎng)投訴處理，實(shí)行專(zhuān)人負責制，提高群眾滿(mǎn)意度。加強同財政部門(mén)的緊密合作，邀請同級紀檢監察部門(mén)全程參與，建立多部門(mén)聯(lián)合監管機制。

　　五是注重績(jì)效，健全考核機制。注重農機購置補貼延伸績(jì)效管理，按照部司要求，各級農機部門(mén)要層層簽訂購機補貼責任書(shū)，由于時(shí)間關(guān)系，今天選擇了6個(gè)市在會(huì )上與省局簽訂責任書(shū)，會(huì )后還將與剩余的10個(gè)市、2個(gè)直管縣及省農墾再簽責任書(shū)。希望各市、縣按照要求層層簽訂好責任書(shū)。各級要健全績(jì)效考核的各項制度和辦法，要按照規定的動(dòng)作認真開(kāi)展績(jì)效考核，考核后要及時(shí)整理績(jì)效考核材料，健全績(jì)效考核檔案。通過(guò)考核引導農機購置補貼政策規范、高效、廉潔實(shí)施。

　　同志們，落實(shí)好農機購置補貼政策任務(wù)艱巨、使命光榮，需要以更高的標準、更嚴的要求、更實(shí)的措施將黨的強農惠農富農政策全面執行到位，讓我們攜起手來(lái)，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，為深化農村改革，建設現代農業(yè)，促進(jìn)安徽農機化事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！

　　謝謝大家！