關(guān)于印發(fā)江西省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知

　　贛農字〔2014〕33號

　　江西省農業(yè)廳江西省財政廳關(guān)于印發(fā)《江西省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知

　　各市、縣（區）農業(yè)（農機）局、財政局：

　　根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》（農辦財[2014]6號）精神，為確保我省農機購置補貼政策科學(xué)、規范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策效應，加快農機化發(fā)展方式轉變，推動(dòng)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結近年經(jīng)驗和農機購置補貼操作創(chuàng )新試點(diǎn)工作的基礎上，我們研究制定了《江西省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，本方案自2014年4月1日起實(shí)施，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　2014年3月31日

　　附：江西省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　為指導全省農機購置補貼工作，**大限度地發(fā)揮農機購置補貼政策拉動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我省農機化又好又快發(fā)展，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想和補貼原則

　　充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，重點(diǎn)保障糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節機具補貼，注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、機械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節傾斜，提升農業(yè)生產(chǎn)機械化水平。堅持“自主購機、定額補貼、縣級結算、補貼入卡、逐級監督”的原則，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性。

　　二、實(shí)施范圍與資金分配

　?。ㄒ唬?shí)施范圍。農機購置補貼政策覆蓋全省所有農業(yè)縣（場(chǎng)）。原農墾系統的墾區農(林）場(chǎng)、地方墾區（市）縣屬農（林）場(chǎng)、勞改農（林）場(chǎng)及其他農（林）場(chǎng)按屬地管理原則，一并納入補貼范圍。農(林）場(chǎng)職工與本縣其他農民享有同等申請和享受補貼的權利。

　?。ǘ┵Y金分配。各縣級農機部門(mén)商本級財政部門(mén)，根據本地農機化發(fā)展實(shí)際情況向設區市申報資金需求；設區市農機部門(mén)匯總商財政部門(mén)，聯(lián)合上報省農業(yè)廳；省農業(yè)廳根據補貼資金總量及各地申報的數量，結合實(shí)際需求，對資金進(jìn)行平衡后，商省財政廳下?lián)堋?/p>

　　三、補貼機具種類(lèi)與補貼標準

　?。ㄒ唬┭a貼機具種類(lèi)。根據農業(yè)部確定的補貼機具種類(lèi)范圍，結合我省實(shí)際，確定適合我省農業(yè)生產(chǎn)需要的補貼機具種類(lèi)范圍。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省支持推廣目錄的產(chǎn)品。補貼機具種類(lèi)范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)32小類(lèi)86個(gè)品目（詳見(jiàn)附件1）。

　?。ǘ┭a貼標準的確定。實(shí)行定額補貼，即對同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在本省范圍內實(shí)行統一的補貼標準。農業(yè)部確定了補貼標準的，按部定標準執行。農業(yè)部沒(méi)有確定補貼標準的，按照總體不超過(guò)本省同類(lèi)同檔機具近3年平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%確定；血防區縣（市、區）主要農作物耕種收及植保等作業(yè)機械補貼定額測算比例不超過(guò)50%。

　　一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元。

　　省農業(yè)廳根據上述原則制定農機購置補貼機具補貼額一覽表。

　　四、補貼對象與經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　?。ㄒ唬┭a貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　對每類(lèi)補貼對象享受補貼購置農機具的臺（套）數或享受補貼資金總額，由各縣結合實(shí)際自行確定。允許補貼對象在省域內跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商，自主購機。

　?。ǘ┙?jīng)銷(xiāo)商的確定和公布。農機生產(chǎn)企業(yè)自主設定農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠信經(jīng)營(yíng)、嚴格規范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規補貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。省、縣級農機部門(mén)統一公布農機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區域內的補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單，并按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農辦機〔2012〕19號）有關(guān)規定加強監管。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品信息歸檔。所有入選國家支持推廣目錄或江西省支持推廣目錄的農機生產(chǎn)企業(yè)，自愿主動(dòng)填報產(chǎn)品歸檔信息。生產(chǎn)企業(yè)須在補貼機具明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。有關(guān)填報具體工作由省農機部門(mén)另行布置。

　　五、操作程序

　　實(shí)行“先購機后申請、先到先補、補完為止”的操作方式，鼓勵農機部門(mén)開(kāi)展“一站式”服務(wù)，方便購機者辦理補貼手續。

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　　自2014年4月1日起，購機者可在省內任何一家農機生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷(xiāo)商處自主購機。經(jīng)銷(xiāo)商須向購機者出具購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書(shū)。發(fā)票上須注明購機者姓名或農民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)、身份證號或組織機構代碼證號及所購機具名稱(chēng)、型號、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格等信息。經(jīng)銷(xiāo)商須對補貼機具進(jìn)行人機合影，登陸補貼系統錄入供貨信息，上傳身份證或組織機構代碼證、人機合影及購機發(fā)票原件照片，打印《補貼機具供貨與核實(shí)表》（附件2一式2份），1份留存，1份交購機者。

　?。ǘ┥暾堁a貼

　　購機者本人攜帶身份證或組織機構代碼證及復印件、“一卡通”或銀行賬號和《補貼機具供貨與核實(shí)表》到縣級農機部門(mén)申請補貼。對于實(shí)行牌證管理的機具，還需提供行駛證及復印件。對于需要安裝的設備或設施，須安裝完成并提交驗收報告?？h級農機部門(mén)對申請者進(jìn)行資格審核，對符合條件的申請者，在購機發(fā)票上加蓋“已受理”?！掇r機購置補貼確認書(shū)》（見(jiàn)附件3）是否要財政部門(mén)簽字蓋章和留存，由各縣結合實(shí)際自主確定；縣級農機部門(mén)可留存1份。

　　縣級農機部門(mén)按照“先到先補”的原則當場(chǎng)確定補貼資格，直至補貼資金用完為止。因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼。

　?。ㄈ┖藢?shí)機具

　　縣級農機部門(mén)要組織人員做好補貼機具核實(shí)工作。對于實(shí)行牌證管理的機械，購機者應到縣級農機部門(mén)辦理注冊登記手續，憑行駛證和上述申請材料申請補貼?？h級農機部門(mén)將行駛證號記錄在《補貼機具供貨與核實(shí)表》管理部門(mén)核實(shí)欄作為核實(shí)依據，不需另行驗機。

　　對于非實(shí)行牌證管理的機具，驗機時(shí)間、地點(diǎn)和方式由縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組根據本地實(shí)際確定。驗機人員要嚴格按照補貼額一覽表中的主要配置、參數及補貼標準，對機具進(jìn)行核實(shí)和噴字登記，對不便于噴字的機具可不噴，并在《補貼機具供貨與核實(shí)表》上簽署意見(jiàn)。

　?。ㄋ模┌l(fā)放補貼

　　在補貼資金兌付或結算前，須公示受益對象信息（含附件4和附件5）。公示無(wú)異議后，縣級農機部門(mén)向縣級財政部門(mén)出具補貼資金發(fā)放意見(jiàn)（含附件4和附件5）。

　　縣級財政部門(mén)根據縣級農機部門(mén)提供的補貼資金發(fā)放意見(jiàn)，將補貼給購機者個(gè)人的資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放，并注明“農機購置補貼”。將補貼給農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，通過(guò)財政國庫集中支付系統以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶(hù)。

　　要切實(shí)加快補貼資金兌付和結算，補貼啟動(dòng)實(shí)施后農機部門(mén)至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門(mén)至少按月組織兌付工作。12月份以前申請的補貼，確保在12月底前完成資金兌付。

　?。ㄎ澹┩素浺幎?/p>

　　符合農機產(chǎn)品“三包”退貨規定，購機者要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對已補貼機具退貨的，購機者應將所得的購機補貼款退回經(jīng)銷(xiāo)商，經(jīng)銷(xiāo)商將補貼款退回縣級財政部門(mén)，縣級財政部門(mén)在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨，并及時(shí)書(shū)面告知縣級農機部門(mén)。退回的補貼資金由縣級財政部門(mén)納入當年補貼資金計劃，繼續使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷(xiāo)商交縣級農機部門(mén)。

　　對已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的機具退貨的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”且加蓋公章,并及時(shí)書(shū)面告知縣級農機部門(mén)。經(jīng)銷(xiāo)商應在退貨時(shí)，登錄補貼系統錄入“已退貨”。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各地要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，確保農機購置補貼政策落到實(shí)處。各縣要成立由縣領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門(mén)負責人參加的縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組，負責研究解決在政策實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，尤其對于監管難度較大、單臺或單戶(hù)（含農民專(zhuān)業(yè)合作社）補貼額較大的補貼機具，由縣領(lǐng)導小組組織核機和監管。市級農機部門(mén)要做好補貼工作監督檢查、補貼機具抽查、補貼投訴調查處理以及所轄縣（市、區）政策實(shí)施情況績(jì)效考核等工作。

　?。ǘ娀斦С?。省財政每年安排3000萬(wàn)元農機購置補貼專(zhuān)項經(jīng)費，其中1000萬(wàn)元用于對市、縣（區）、鄉農機購置補貼監管工作給予經(jīng)費補助。各級財政部門(mén)要將農機購置補貼工作經(jīng)費納入預算，縣級每年安排不少于10萬(wàn)元的監管工作經(jīng)費，用于開(kāi)展政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開(kāi)、建立檔案、核查機具等工作。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　?。ㄈ娀O督檢查。各地農機、財政部門(mén)要把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》（財農〔2011〕17號）、《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》（農機發(fā)〔2011〕4號）、《農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策實(shí)施監督管理工作的意見(jiàn)》（農機發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實(shí)處。各級農機部門(mén)要加大農機購置補貼工作的監督檢查力度?；鶎迂斦块T(mén)要認真做好農機部門(mén)報送的補貼資金發(fā)放意見(jiàn)的合規性審核，市級財政部門(mén)要加強與農機部門(mén)的配合，加大財政資金監管力度，積極履行職責，充分發(fā)揮就地監管優(yōu)勢。

　　建立健全投訴舉報制度。市、縣級農機部門(mén)要對農民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范等問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)，并報省農機部門(mén)；省農機部門(mén)按要求對有關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商約談告誡，提出整改意見(jiàn)，對整改不力的可暫?；蛉∠a貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規行為的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，按規定取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。

　?。ㄋ模娀畔⒐_(kāi)。各級農機部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)范圍，及時(shí)通過(guò)各種新聞媒體或宣傳渠道，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)政策文件和信息。嚴禁對外公布購機者通訊方式和銀行賬號等個(gè)人隱私信息。在年度補貼工作結束后，縣級農機部門(mén)要以公告形式將享受補貼的農戶(hù)信息（附件4）和政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)（農機）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布。2014年4月底前，縣級農機部門(mén)須按規定開(kāi)通完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，規范欄目設置，及時(shí)全面公開(kāi)信息，確保專(zhuān)欄有效運行，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　要及時(shí)開(kāi)展半年和全年政策實(shí)施情況總結，市級農機、財政部門(mén)要在6月15日和12月15日前，分別將半年和全年實(shí)施情況總結報省農業(yè)廳、省財政廳。

　　附件：1、江西農機購置補貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍。2、補貼機具供貨與核實(shí)表。3、農機購置補貼確認書(shū)。4、2014年度縣級補貼機具結算明細表。5、2014年度縣級補貼機具結算匯總表。6、農機購置補貼自主購機流程圖。