我國農業(yè)機械化十年巨變凸顯四大特點(diǎn)

　　從2004年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》公布實(shí)施以來(lái)，到2013年這十年我國農業(yè)機械化發(fā)生了歷史性巨變，這是我國農機化發(fā)展史上很不平凡的十年，凸顯出四大特點(diǎn)。

　　十年巨變的三個(gè)標志

　　十年巨變的三個(gè)重要標志是實(shí)現了“一快兩跨越”。

　　“一快”是形成了我國農業(yè)機械化發(fā)展**快的歷史時(shí)期。從新中國成立到2003年的54年，我國農作物耕種收綜合機械化水平可以說(shuō)是從零起步發(fā)展到32.5%，年均速度0.6%；從2004—2013這十年，我國農作物耕種收綜合機械化水平逐年提高到59%以上，接近60%，年均速度2.7%，為過(guò)去54年年均速度的4—5倍，十年進(jìn)展相當于過(guò)去45年。其間還出現了連續5年發(fā)展速度超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)的快速發(fā)展，形成了我國農機化發(fā)展**快的歷史時(shí)期。（見(jiàn)圖1）。全國農業(yè)機械化“十二五”規劃耕種收綜合機械化水平達到60%以上的發(fā)展目標，將于今年（2014年）提前實(shí)現。

　　“兩跨越”，一是指2007年我國農業(yè)機械化發(fā)展實(shí)現了總體上從初級階段跨入中級階段的歷史性跨越；二是指2010年我國農業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現了從過(guò)去以人畜力傳統生產(chǎn)方式為主轉變?yōu)楫斀褚詸C械化生產(chǎn)方式為主的歷史性跨越。

　　根據我國農業(yè)機械化水平評價(jià)標準，耕種收綜合機械化水平小于40%,農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )從業(yè)人員比重大于40%，為農業(yè)機械化發(fā)展初級階段；耕種收綜合機械化水平40—70%,農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )從業(yè)人員比重40—20%，為農業(yè)機械化發(fā)展中級階段；耕種收綜合機械化水平大于70%,農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )從業(yè)人員比重小于20%，為農業(yè)機械化發(fā)展高級階段。2007年我國耕種收綜合機械化水平達42.5%，超過(guò)了40%，農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )從業(yè)人員比重38%，已小于40%，總體上已跨入了中級階段。說(shuō)總體上是指當年已有17個(gè)?。ㄊ?，自治區）耕種收綜合機械化水平達到或超過(guò)40%，已跨入中級階段；還有14個(gè)?。ㄊ?，自治區）低于40%，尚處于初級階段，反映出發(fā)展的不平衡性。但進(jìn)入中級階段的地區已形成主流，全國總體上已跨入了中級階段，這是一個(gè)重要的歷史性標志。2013年，我國耕種收綜合機械化水平已超過(guò)59%，接近60%，表明農業(yè)機械化發(fā)展中級階段的進(jìn)程已經(jīng)過(guò)半，目前已進(jìn)入中級階段中后期，這既是完成中級階段歷史使命的關(guān)鍵時(shí)期，又是從中級階段向高級階段轉型升級發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期。清醒認識這一點(diǎn)，對做好農業(yè)機械化工作很重要。

　　2010年我國農作物耕種收綜合機械化水平已超過(guò)50%，達到52.3%，標志著(zhù)我國農業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現了以機械化生產(chǎn)方式為主導的歷史性巨變。面對怎樣種地問(wèn)題，現在中國農業(yè)存在著(zhù)傳統農業(yè)生產(chǎn)方式和機械化生產(chǎn)方式兩種生產(chǎn)方式，但加快轉變農業(yè)發(fā)展方式已成為時(shí)代的主旋律,中國農業(yè)已進(jìn)入了以機械化生產(chǎn)方式為主導的新時(shí)代！這個(gè)進(jìn)程正在加速向廣度和深度發(fā)展。

　　十年巨變凸顯四大特點(diǎn)

　　“一快兩跨越”顯示出我國農業(yè)機械化取得了突破性重大進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng )了農機化發(fā)展新局面，開(kāi)拓和進(jìn)入了新境界，在來(lái)之不易的發(fā)展進(jìn)程中，凸顯出四大特點(diǎn)。

　　一是成長(cháng)期與轉型升級期交融，快速發(fā)展與矛盾凸顯共現，是中級階段的重要特征。農業(yè)機械化發(fā)展的一般規律是由重點(diǎn)環(huán)節機械化發(fā)展到生產(chǎn)全程機械化，再發(fā)展到農業(yè)全面機械化。農業(yè)全面機械化也就是毛澤東主席所說(shuō)的“在一切能夠使用機械操作的部門(mén)和地方，統統使用機械操作。”達到這一境界，就實(shí)現了大家共同追求的強農振興的農機夢(mèng)。在實(shí)現農機夢(mèng)的進(jìn)程中，初級階段發(fā)展速度較慢，其重要特征是生產(chǎn)環(huán)節機械化；中級階段發(fā)展速度較快，其重要特征是生產(chǎn)全程機械化，所以稱(chēng)為快速成長(cháng)期和轉型升級期；高級階段又稱(chēng)為成熟期，發(fā)展質(zhì)量提升，速度較慢，其重要特征是農業(yè)全面機械化。（見(jiàn)圖2）

　　例如，2005年，我國耕種收綜合機械化水平為35.9%（小于40%），農業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )從業(yè)人員比重為40.2%（大于40%），還處于農業(yè)機械化發(fā)展初級階段時(shí)，2006年中央一號文件提出“大力推進(jìn)農業(yè)機械化”，明確指出要“提高重要農時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節和糧食主產(chǎn)區的機械化作業(yè)水平”。而在2007年我國農業(yè)機械化發(fā)展跨入中級階段后，2008年中央一號文件提出“加快推進(jìn)農業(yè)機械化”時(shí)，就強調指出“加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機械化，穩步發(fā)展經(jīng)濟作物和養殖業(yè)機械化”。這說(shuō)明進(jìn)入中級階段后，要求農業(yè)機械化由環(huán)節化向全程化提升，由糧食作物向經(jīng)濟作物、由種植業(yè)向養殖業(yè)拓展，要求更高了，領(lǐng)域拓寬了，任務(wù)也更光榮更艱巨了。成長(cháng)期要加快發(fā)展是自然規律，轉型期要向結構優(yōu)化升級轉變，在加快發(fā)展的同時(shí)，更重提高質(zhì)量和效益。大家都知道，加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量和效益比較，提高質(zhì)量、效益比加快速度更難。所以，這個(gè)時(shí)期發(fā)展速度加快了，難度也加大了，制約發(fā)展的問(wèn)題和矛盾也凸顯出來(lái)了。主要矛盾是農機化發(fā)展需求迫切與有效供給不足的矛盾（如技術(shù)和機具配備、發(fā)展資金、農機化人才及制度、政策等都存在有效供給不足的問(wèn)題）。有效供給不足是指不需要的、該淘汰的還呈現過(guò)剩；需要的、該增添的出現緊缺。農機化有效供給不足是“四化”同步推進(jìn)的短腿、短板，急需努力解決。主要問(wèn)題集中表現為農業(yè)機械化發(fā)展不平衡，不協(xié)調，不可持續等“三不”問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題都是前進(jìn)中的問(wèn)題，要在發(fā)展中靠科技進(jìn)步，靠全面深化改革，靠創(chuàng )新驅動(dòng)來(lái)解決，加強發(fā)展的平衡性、協(xié)調性，努力實(shí)現可持續發(fā)展，這是新時(shí)期攻堅克難，開(kāi)拓前進(jìn)的努力方向。

　　2010年我國農作物耕種收綜合機械化水平超過(guò)50%，機械化生產(chǎn)方式成為農業(yè)生產(chǎn)主導方式以后，2012年中央一號文件首次提出“探索農業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式”。2014年中央一號文件又強調“加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機械化”。大田作物包含糧食作物和經(jīng)濟作物，加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機械化，是把生產(chǎn)全程機械化從糧食作物拓展到經(jīng)濟作物。文件強調“主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節”，指明在實(shí)現糧，棉，油，糖等大田作物生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程中，要把薄弱環(huán)節機械化作為主攻突破的重點(diǎn)。上述進(jìn)程表明，從2004年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》公布施行以來(lái)，幾乎歷年的中央一號文件都有推進(jìn)農業(yè)機械化的重要內容，而推進(jìn)的要求是不斷提高，與時(shí)俱進(jìn)的。提出“探索農業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式”，突出了整個(gè)農業(yè)（《中華人民共和國農業(yè)法》所稱(chēng)農業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)），是在新時(shí)期新階段吹響了農業(yè)由實(shí)現主要作物生產(chǎn)全程機械化向推進(jìn)農業(yè)全面機械化的進(jìn)軍號！由探索到推進(jìn)，符合客觀(guān)規律，是農機化發(fā)展到一定階段的必然要求，也是在農機化發(fā)展成長(cháng)期和轉型升級期可以大有作為的重要舉措。目前農機化模式探索實(shí)踐與農機化示范基地建設結合正在興起，形成新時(shí)期推進(jìn)農機化發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。農機人要審時(shí)度勢，抓住機遇，順勢而為。把握現在，開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，做出亮點(diǎn)，為乘勢而上實(shí)現又好又快發(fā)展做出積極貢獻！

　　二是以農機手為代表的新型農民已成為發(fā)展現代農業(yè)的生力軍和主力軍。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化加速，對加強農業(yè)基礎，發(fā)展現代農業(yè)，保持社會(huì )大局穩定協(xié)調發(fā)展的要求越來(lái)越迫切，但誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題日益凸顯，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。在去年兩會(huì )期間，全國人大代表郭鳳蓮就曾問(wèn)農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦：“明天誰(shuí)來(lái)種地？”《人民日報》也開(kāi)辟了專(zhuān)欄討論誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題。對此，我在《中國農機化導報》上發(fā)表了《誰(shuí)來(lái)種地怎樣種地》一文參與討論。從實(shí)際分析，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達**高峰是1991年當時(shí)高達3.91億人，之后隨著(zhù)農業(yè)機械化發(fā)展，逐漸減少到2012年的2.58億人，21年減少了1.33億人，總量約減少34%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.6%，下降26.1個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，2004年《農業(yè)機械化促進(jìn)法》公布實(shí)施，農機購置補貼政策也開(kāi)始實(shí)行，加快推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展，出現了第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員持續減少（年均減少約1200萬(wàn)人左右），而鄉村農機從業(yè)人員持續增加的情況（年均增加約180萬(wàn)人左右），鄉村農機從業(yè)人員占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重從2003年的10.3%提高到2012年的20.8%（見(jiàn)表1），也就是說(shuō)，十年來(lái)我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構發(fā)生了較大變化，素質(zhì)有明顯提升，如今從事第一產(chǎn)業(yè)的人，5個(gè)人中已有1個(gè)是農機人。

　　以上情況表明，當今中國從事農業(yè)生產(chǎn)的人大致可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是仍以傳統經(jīng)驗和人畜力手工生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的傳統農民；另一類(lèi)是有一定科學(xué)文化知識，肯鉆研，會(huì )經(jīng)營(yíng)，能操作使用現代農業(yè)裝備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型農民。以農機手為代表的新型農民，是立志發(fā)展現代農業(yè)的生力軍和主力軍，是農村發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，勤勞致富的帶頭人。目前新型農民在數量上雖然還比傳統農民少，但是新興的新生力量，數量日益增加，而傳統農民數量在逐年減少。這一增一減除舊布新的新陳代謝變化，使新型農民在農業(yè)生產(chǎn)中起了帶頭作用居于主導地位，很多地方主要農活都是農機手干了，而傳統農民是干輔助活，退居次要地位。正是由于新型農民已成為農業(yè)生產(chǎn)的生力軍和主力軍，在農業(yè)生產(chǎn)中起主導作用，才大大提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續發(fā)展能力，為實(shí)現糧食十連增和農民增收十連快提供了強有力的人才支撐保障。這是進(jìn)入農機化中級階段中期后，我國農業(yè)生產(chǎn)呈現出的一個(gè)重要特點(diǎn)。時(shí)代潮流不可抗拒，那種說(shuō)今后沒(méi)人種地或主要靠老人、婦女種地的說(shuō)法是不確切的。今后要靠新型農民種地和經(jīng)營(yíng)。新型農民有自豪感、榮譽(yù)感和使命感，他們?yōu)檎衽d農業(yè)，共圓農機夢(mèng)做出了很大貢獻！

　　三是市場(chǎng)作用與政府作用功能互補，農民發(fā)展農業(yè)機械化的積極性空前高漲。從2004年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》公布施行和農機購置補貼納入支農強農惠農政策體系以來(lái)，我國農機化發(fā)展走上了有法可依、有策可循、依法促進(jìn)的法治軌道。加強政府支持保護和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用結合，政策支持力度空前加大，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的能力也不斷增強，有為的政府促進(jìn)了有效的市場(chǎng)，農民發(fā)展農業(yè)機械化的積極性空前高漲，市場(chǎng)作用與政府作用功能互補，形成了農機化投入和農機裝備大幅增長(cháng)，農機戶(hù)大量涌現的發(fā)展時(shí)期。從2004年到2012年，我國農機購置年總投入從249億元增加到857億元，其中中央財政補貼投入從0.7億元增加到215億元，農民個(gè)人投入也從237.5億元增加到596.3億元，不斷加大投入形成了用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)的投入穩定增長(cháng)長(cháng)效機制；其間，農機總動(dòng)力從6.41億千瓦增加到10.25億千瓦，年均增長(cháng)4800萬(wàn)千瓦，農業(yè)機械原值從3647.3億元增加到7805.6億元，年均增加520億元，2012年比上年增加691億元，用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)的力度達到前所未有的新高度；農機戶(hù)從3198萬(wàn)個(gè)增加到4192萬(wàn)個(gè)，增加了994萬(wàn)個(gè)，顯示出農民發(fā)展現代農業(yè)的積極性空前高漲，農戶(hù)從事農業(yè)機械化生產(chǎn)的主體地位日益增強，農機戶(hù)作為新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在不斷發(fā)展壯大。

　　四是成效顯著(zhù)，這一時(shí)期成為農業(yè)機械化發(fā)展成果輝煌、貢獻巨大的歷史時(shí)期。農業(yè)機械化加快發(fā)展，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，防災減災能力和可持續發(fā)展能力，初步探索出一條中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，為提高土地產(chǎn)出率，資源利用率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現糧食增產(chǎn)，保障國家糧食安全，促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收，縮小城鄉差距和“四化”同步推進(jìn)，增強國家實(shí)力提供了農業(yè)機械化支撐，做出了重大貢獻！支持以上判斷可從糧食安全，農民增收，“四化”同步推進(jìn)三個(gè)方面用數據加以說(shuō)明。

　　糧食生產(chǎn)機械化一直是我國農業(yè)機械化的重中之重。購機補貼支持的重點(diǎn)首先是從糧食作物，從糧食主產(chǎn)區開(kāi)始。糧食生產(chǎn)機械化也是我國農業(yè)機械化水平**高的領(lǐng)域，2012年我國三大糧食作物生產(chǎn)機械化水平中小麥達93.2%，玉米達75%，水稻達68.8%,2013年薄弱環(huán)節機械化玉米機收水平已超過(guò)49%，水稻機械種植水平已超過(guò)35%，取得了重要突破和進(jìn)展。糧食生產(chǎn)機械化提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，為糧食總產(chǎn)量從2003年的4.3億噸提高到2013年的6億噸以上，實(shí)現十連增提供了物質(zhì)技術(shù)支撐，同期糧食單產(chǎn)水平從每畝288.8公斤提高到358.4公斤，人均糧食從333.3公斤提高到442.4公斤，為實(shí)施國家糧食安全戰略，確保中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上做出了重要貢獻！

　　農機化為農民增收十連快提供了物質(zhì)技術(shù)支撐，縮小了城鄉差距，主要表現為十年來(lái)農業(yè)機械化快速發(fā)展使第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率翻了兩番多，從4800元/人提高到22300元/人，支持了農民人均純收入從2622元提高到8896元，提高2.4倍，城鄉收入比也由3.23降到3.03，縮小了城鄉收入差距。

　　農業(yè)機械化為“四化”同步推進(jìn)提供了強力支撐，主要表現為轉移出勞動(dòng)力支持了工業(yè)化、城鎮化發(fā)展，增強了國家經(jīng)濟實(shí)力。農業(yè)機械化發(fā)展使第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員出現持續減少，而非農產(chǎn)業(yè)人員持續增多的趨勢，2012年比2003年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少1.04億人，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加1.34億人。從2003年開(kāi)始，我國歷史上首次出現了非農產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多于第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的歷史巨變，（見(jiàn)表1）。當年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重已降至50%以下，為49.1%，2012年已降至33.6%，此變化還在繼續。與此同時(shí)，我國城鎮化率從2003年40.5%提高到2013年53.7%，10年提高13.2個(gè)百分點(diǎn)，我國由農業(yè)社會(huì )向城市社會(huì )轉變的進(jìn)程還在加速。工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展，使國家經(jīng)濟實(shí)力大大增強，同期我國經(jīng)濟總量從世界第六位逐步提高到第二位，成為全世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟體。人均GDP也從1274美元提高到了6857美元，進(jìn)入了上中等收入俱樂(lè )部。農業(yè)機械化加強了現代農業(yè)基礎，支撐了工業(yè)化、城鎮化、信息化發(fā)展，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的能力也不斷增強，對農機化支持力度不斷加大，又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了農機化大發(fā)展，形成了有史以來(lái)“四化”同步推進(jìn)的良好局面。還需要指出的是，由于農業(yè)裝備結構、功能改善和農機人員素質(zhì)不斷提高，使發(fā)展資源節約型農業(yè)機械化取得了重要進(jìn)展。我國萬(wàn)元第一產(chǎn)業(yè)增加值柴油消耗量由2003年的169.4公斤降到2012年的64.5公斤，說(shuō)明農機化在節能降耗方面取得了明顯進(jìn)展。以上事實(shí)使我們對沒(méi)有農業(yè)現代化就沒(méi)有國家現代化有了進(jìn)一步的認識。農業(yè)機械化發(fā)展，為“四化”同步推進(jìn)做出了重要貢獻！