新疆農機局取消天拖TN1854拖拉機補貼資格及臨沂泰科補貼資格

　　新疆關(guān)于群眾舉報購買(mǎi)TN1854型拖拉機生產(chǎn)廠(chǎng)家不明案有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通報

　　新農機辦字〔2014〕11號

伊犁哈薩克自治州農機局、各地、州、市農機局：

　　根據農業(yè)部農機化司要求，我局成立專(zhuān)項工作組對農業(yè)部批轉的群眾來(lái)信(農機產(chǎn)轉字〔2014〕第7號)反映的農民購買(mǎi)的TN1854型拖拉機存在多處質(zhì)量問(wèn)題、且生產(chǎn)廠(chǎng)商不明等問(wèn)題，聯(lián)合兵團農機局進(jìn)行調查核實(shí)?，F就有關(guān)情況及處理意見(jiàn)通報如下：

　　一、關(guān)于舉報所涉黃色TN1854型拖拉機有關(guān)問(wèn)題

　　經(jīng)調查核實(shí)，群眾舉報所涉5臺黃色TN1854型拖拉機由臨沂泰科重型裝備有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)泰科公司)制造，并于2011年底與塔城市豐源農機公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)塔城豐源公司)達成協(xié)議，以每臺27萬(wàn)元至27.3萬(wàn)元不等的價(jià)格銷(xiāo)售給塔城豐源公司，塔城豐源公司于2011年11月至2012年7月陸續銷(xiāo)售了這5臺黃色TN1854拖拉機，單臺銷(xiāo)售價(jià)為38萬(wàn)元至41萬(wàn)元不等，并向購機農民出具了銷(xiāo)售發(fā)票。泰科公司于2012年11月向經(jīng)銷(xiāo)商出具了這5臺車(chē)的銷(xiāo)售發(fā)票，塔城豐源公司于2012年1月至2013年12月陸續給臨沂泰科重型裝備有限公司回貨款。這5臺車(chē)的三包服務(wù)由泰科公司委托塔城豐源公司負責，泰科公司負責零配件供應。

　　經(jīng)調查天津拖拉機制造有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天拖公司)和泰科公司，均陳述雙方于2011年4月簽訂了產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，聯(lián)合升級改進(jìn)原TN1854拖拉機(原TN1854于2008年經(jīng)天津市農機局推廣鑒定，于2010年增補進(jìn)《2009—2011年國家支持推廣目錄》，獲取補貼資格，至2011年底到期)。雙方約定由泰科公司開(kāi)發(fā)研制，天拖公司付技術(shù)轉讓費等。合作期間生產(chǎn)樣機6臺，天拖公司對其5臺車(chē)經(jīng)檢驗后發(fā)放了合格證和銘牌等手續，準備在2011年底原TN1854拖拉機推廣鑒定到期前對該改進(jìn)后的TN1854拖拉機重新申報推廣鑒定并進(jìn)入支持推廣目錄。后因雙方產(chǎn)生重大分歧導致合作協(xié)議未能繼續履行，泰科公司因此未交付車(chē)輛及圖紙等，天拖公司也未支付技術(shù)轉讓費等任何費用。天拖公司自行對原TN1854進(jìn)行了改進(jìn)，于2011年11月經(jīng)農業(yè)部農機試驗鑒定總站推廣鑒定，進(jìn)入《2012—2014年國家支持推廣農機產(chǎn)品目錄》，享有補貼資格。

　　經(jīng)調查核實(shí)，經(jīng)推廣鑒定進(jìn)入國家支持推廣目錄享有補貼資格的天拖公司TN1854為綠色，與泰科公司制造的黃色TN1854相比，存在車(chē)型外形截然不同，顏色不同，大梁、傳動(dòng)軸、液壓系統油路、主副變速箱、中間箱也有很大差異。

　　另?yè){查核實(shí)，泰科公司于2012年4月向新疆農機試驗鑒定站申報泰科1804型拖拉機農機推廣鑒定，于2012年9月通過(guò)農機推廣鑒定，于2013年增補進(jìn)新疆自治區支持推廣目錄。而該泰科1804型拖拉機與泰科制造的該批黃色TN1854型拖拉機在外形、顏色、大梁、駕駛室內部?jì)x表、操縱手柄及全車(chē)燈光等方面完全一樣，只有液壓提升油缸不同(黃色TN1854為臥式，泰科-1804為立式)。

　　二、關(guān)于這5臺黃色TN1854型拖拉機辦理農機購置補貼有關(guān)問(wèn)題

　　塔城豐源公司是天拖公司推薦確定的補貼經(jīng)銷(xiāo)商，自身原本就在銷(xiāo)售天拖公司生產(chǎn)的綠色TN1854，并辦理相關(guān)補貼手續。在泰科公司允諾這5臺車(chē)是天拖公司的TN1854，可以享受補貼，同時(shí)塔城豐源公司自以為具備天拖公司的合格證等手續就應該能按照天拖公司的綠色TN1854辦理補貼的情況下，在口頭咨詢(xún)天拖公司后，于2012年4月至8月間按照補貼產(chǎn)品陸續辦理了這5臺車(chē)的補貼信息錄入等相關(guān)手續，經(jīng)天拖公司點(diǎn)擊上傳，結算了補貼資金60萬(wàn)元。其中地方2臺車(chē)的補貼資金由塔城豐源公司在塔城地區財政局結算，兵團3臺車(chē)的補貼款由天拖公司的總經(jīng)銷(xiāo)商新疆金土地公司在兵團財務(wù)局結算后返還給塔城豐源公司。

　　三、認定事實(shí)

　　依據上述調查核實(shí)情況，結合我局和兵團農機局掌握的證據材料，可以認定以下事實(shí)：

　　(一)這5臺黃色TN1854拖拉機由泰科公司制造、委托銷(xiāo)售及售后服務(wù)，并提供零配件供應，這一行為可以認定為在泰科公司的主導下將未經(jīng)農機推廣鑒定的產(chǎn)品冒充已鑒定并在國家支持推廣目錄內的產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，造成國家補貼資金被套取等違法違規事實(shí)的發(fā)生，且補貼資金數額較大，泰科公司對此負主要責任。

　　(二)這5臺車(chē)為試制樣機，據購機農民舉報反映和實(shí)地調查，故障率較高。主要故障有發(fā)動(dòng)機漏油，液壓系統、離合器、變速箱等處連續發(fā)生故障，輪胎爆裂等，存在嚴重質(zhì)量缺陷，無(wú)法正常作業(yè)，且泰科公司和塔城豐源公司在售后服務(wù)方面存在推諉扯皮、零配件供應不及時(shí)等問(wèn)題，給購機農民造成了較大損失。

　　(三)天拖公司與泰科公司終止合作后，未能及時(shí)收回其合格證等相關(guān)手續，且補貼系統操作人員未能認真審核補貼信息，導致這5臺車(chē)借機享受了國家補貼。天拖公司存在內部管理混亂、工作嚴重失誤等問(wèn)題，對套取國家補貼資金事實(shí)發(fā)生存在一定的過(guò)失責任。

　　(四)塔城豐源公司違反國家農機購置補貼政策相關(guān)規定，僅憑泰科公司承諾和天拖公司口頭咨詢(xún)以及天拖公司的合格證等手續資料，就將不具備補貼資格的產(chǎn)品按照補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售，實(shí)則打了擦邊球，借機套取了國家補貼資金，存在相應的過(guò)錯責任。

　　四、處理意見(jiàn)

　　針對上述事實(shí)，經(jīng)請示農業(yè)部農機化司，并經(jīng)自治區農機局局長(cháng)辦公會(huì )議研究決定，作出如下處理意見(jiàn)：

　　(一)責令臨沂泰科重型裝備有限公司于2014年4月30日前收回這5臺黃色TN1854拖拉機，并全款退賠購機農民，天津拖拉機制造有限責任公司對全款退車(chē)負連帶責任,塔城市豐源農機公司應全力協(xié)助退車(chē)退款事宜。

　　(二)責令塔城市豐源農機公司于2014年4月30日前退出全部補貼款60萬(wàn)元及相應利息，分別退給塔城地區財政局和兵團財務(wù)局。

　　(三)結合我局前期對臨沂泰科重型裝備有限公司違規案件處理情況以及本次案件反映出的嚴重產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和違規事實(shí)，決定在2014年度，臨沂泰科重型裝備有限公司生產(chǎn)的全系列產(chǎn)品在新疆自治區地方區域內不予享受?chē)肄r機購置補貼。

　　(四)鑒于黃色TN1854拖拉機以綠色TN1854拖拉機名義套取國家補貼資金等違規行為以及本身存在的質(zhì)量問(wèn)題，決定在2014年度，停止天津拖拉機制造有限責任公司生產(chǎn)的綠色TN1854拖拉機在新疆自治區地方區域內享受?chē)肄r機購置補貼產(chǎn)品資格。

　　(五)針對塔城市豐源農機公司違規操作及售后服務(wù)不到位等問(wèn)題，決定在2014年度停止塔城市豐源農機公司在新疆自治區地方區域內補貼經(jīng)銷(xiāo)商資格。

　　(六)鑒于臨沂泰科重型裝備有限公司生產(chǎn)的黃色TN1854拖拉機存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題,要求新疆農機試驗鑒定站于2014年9月30日前對臨沂泰科重型裝備有限公司生產(chǎn)并在我區通過(guò)農機推廣鑒定的所有產(chǎn)品進(jìn)行農機推廣鑒定的復核和質(zhì)量跟蹤調查，依據質(zhì)量監督情況做出相應處理。

　　請上述三家企業(yè)嚴格依法整改，于2014年5月15日前向自治區農機局報送整改結果及相關(guān)材料。逾期不予整改或整改不到位的，將依法加重處理。

　　請各級農機部門(mén)接此通知后，及時(shí)向轄區內農機生產(chǎn)及補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)通報，宣傳相關(guān)政策法規，要求農機企業(yè)引以為戒，嚴格遵紀守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，各級農機部門(mén)要進(jìn)一步加強補貼機具市場(chǎng)監管，一經(jīng)發(fā)現違法違規行為，嚴格依法處理，絕不姑息，依法維護補貼機具市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，切實(shí)保障購機農民和誠信經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法權益。

　　2014年4月11日

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