安徽省2014年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案

皖農機計財〔2014〕96號

各市、縣（市、區）農機局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農機購置補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施，根據《安徽省2014年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施指導意見(jiàn)》要求，我局制定了《安徽省2014年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案》，現予印發(fā)，請認真抓好落實(shí)。

　　安徽省農業(yè)機械管理局

　　2014年5月20日

　　安徽省2014年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案

　　一、目的意義

　　農機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農惠農富農政策的重要內容。十年多來(lái)，各級農機化主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)精心組織實(shí)施，不斷完善監管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動(dòng)內需的一舉多得的好效果。為持續增強和擴大農機購置補貼政策實(shí)施效應，維護廣大農民群眾和誠信企業(yè)的合法權益，各級農機化主管部門(mén)要切實(shí)增強責任意識，扎實(shí)開(kāi)展好監督檢查的各項工作。

　　二、督查內容

　　主要檢查2013年和2014年農機購置補貼政策實(shí)施情況，督查內容如下：

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導情況

　　1.縣級是否成立由縣領(lǐng)導牽頭，財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣領(lǐng)導小組）；

　　2.縣領(lǐng)導小組是否集體研究批準通過(guò)縣級實(shí)施方案；

　　3.縣級實(shí)施方案調整是否經(jīng)過(guò)縣領(lǐng)導小組研究通過(guò)。

　?。ǘ┛h級實(shí)施方案制定情況

　　1.是否優(yōu)先保障我省重點(diǎn)機具補貼；

　　2.對于我省重點(diǎn)補貼機具是否安排比重較大的資金；

　　3.是否因地制宜確定本地具體補貼種類(lèi)范圍并報省農機局審批；

　　4.對于價(jià)格較低的農機具是否取消補貼；

　　5.補貼對象審核、補貼機具核實(shí)、補貼資格確定程序是否符合要求。

　?。ㄈ┦屑墝徍税殃P(guān)情況

　　1.縣級農機購置補貼資金實(shí)施方案是否報市級農機、財政部門(mén)批準通過(guò)；

　　2.市級農機化主管部門(mén)是否對補貼系統內購機者及機具信息的完整性、規范性進(jìn)行抽查；

　　3.購機者申請補貼機具臺數超過(guò)上限，是否經(jīng)縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組研究批準后報市級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組審批。

　?。ㄋ模┕ぷ髫熑温鋵?shí)情況

　　1.市級農機化主管部門(mén)是否與所轄縣級農機化主管部門(mén)簽訂補貼實(shí)施工作責任書(shū)；

　　2.在補貼申請、審核與核實(shí)、公示與監管、檔案管理等方面，是否落實(shí)“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責、誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。

　?。ㄎ澹┙?jīng)銷(xiāo)商監管情況

　　1.縣級農機化主管部門(mén)是否公布農機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區域內的農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單；

　　2.縣級農機化主管部門(mén)是否對經(jīng)銷(xiāo)商在補貼系統內上傳的信息進(jìn)行有效監管；

　　3.市、縣級農機化主管部門(mén)發(fā)現經(jīng)銷(xiāo)商違規行是否及時(shí)進(jìn)行調查處理。

　?。┛h級信息公開(kāi)情況

　　1.是否建立并完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄；

　　2.是否至少每半月公布1次補貼資金使用進(jìn)度；

　　3.是否及時(shí)公示補貼對象；

　　4.是否以公告的形式將上年度所有享受補貼的農戶(hù)信息和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)（農機）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布。

　?。ㄆ撸?shí)施和結算進(jìn)度情況

　　1.是否按月向財政部門(mén)報送補貼對象資金結算統計表和補貼資金發(fā)放清冊；

　　2.是否存在任何擠占、截留、挪用、騙取套取補貼資金等行為。

　?。ò耍┱邔?shí)施保障情況

　　1.年度內，縣級財政是否安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，保障農機購置補貼工作順利實(shí)施；

　　2.農機購置補貼經(jīng)辦人員和辦公設備配備是否能滿(mǎn)足工作需要。

　?。ň牛┡e報投訴查處情況

　　1.是否安排專(zhuān)人受理群眾投訴；

　　2.對投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，是否嚴格按照我省農機購置補貼信訪(fǎng)投訴管理制度進(jìn)行處理。

　　三、督查時(shí)間及具體安排

　?。ㄒ唬?zhuān)項督查（5-6月）。省局6個(gè)農機購置補貼督查組，深入縣鄉村一線(xiàn)和補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)地了解補貼政策落實(shí)情況。督查采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結合、明察與暗訪(fǎng)相結合、了解新情況與查找問(wèn)題相結合、走訪(fǎng)與座談相結合等方式進(jìn)行。監督檢查的范圍覆蓋所有的市、省直管縣，每個(gè)市督查至少2個(gè)縣（市、區）。

　?。ǘ┚诸I(lǐng)導班子成員購機補貼督查（7-9月）。督查由省局領(lǐng)導班子成員帶隊，省局有關(guān)處室參加，范圍覆蓋全省，地點(diǎn)由局領(lǐng)導班子成員結合工作情況自行確定，采取隨機抽查、入戶(hù)核查、突擊檢查等方式，檢查省局6個(gè)農機購置補貼督查組工作質(zhì)量，督辦前期專(zhuān)項督查發(fā)現的突出問(wèn)題，聽(tīng)取群眾心聲，解決實(shí)際困難，強化廉政建設。

　?。ㄈ┭由炜?jì)效管理督查（11-12月）。省局6個(gè)農機購置補貼督查組，按照我省農機購置補貼政策延伸績(jì)效管理有關(guān)規定，在開(kāi)展購機補貼專(zhuān)項督查時(shí)，也要對督查的市開(kāi)展補貼政策績(jì)效管理考核，全面評估各市和省直管縣工作效果。

　?。ㄋ模┡e報投訴調查處理（全年）。按照我省《農機購置補貼信訪(fǎng)投訴管理制度》有關(guān)規定，省局將組織督查組，會(huì )同紀檢監察、財政等有關(guān)部門(mén)，對線(xiàn)索清楚、問(wèn)題嚴重、影響面廣的舉報投訴，主動(dòng)進(jìn)行督查。各地對省局批轉的舉報投訴要進(jìn)行調查核實(shí)，及時(shí)報送省局。

　　四、組織領(lǐng)導

　　各級農機化主管部門(mén)務(wù)必高度重視，會(huì )同同級財政、紀檢監察等部門(mén)，負責開(kāi)展轄域內農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作。省農機局繼續設立6個(gè)農機購置補貼督查組，按照各自分管片區，分時(shí)段開(kāi)展各項督查任務(wù)，具體分工如下：

　　第一組計財處：負責督查六安市、合肥市、池州市；

　　第二組管理處：負責督查淮南市、安慶市、宿松縣；

　　第三組科教處：負責督查亳州市、阜陽(yáng)市、銅陵市；

　　第四組產(chǎn)發(fā)處：負責督查宿州市、淮北市、黃山市；

　　第五組鑒定站：負責督查蕪湖市、宣城市、廣德縣；

　　第六組推廣總站：負責督查滁州市、蚌埠市、馬鞍山市。

　　每組完成督查任務(wù)后，須分別提交督查報告。

　　省農墾局參照本通知要求，負責督查相應農場(chǎng)的農機購置補貼督查工作。