當前位置: 資訊> 西藏自治區2014年第二批農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知
西藏自治區2014年第二批農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知
關(guān)于印發(fā)《西藏自治區2014年第二批農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知
各地(市)農牧局、財政局：
根據農業(yè)部、財政部《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(農財發(fā)〔2005〕11號)及《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2014〕6號)精神，為加快落實(shí)農業(yè)機械購置補貼資金，確保項目建設取得實(shí)效，我們編制了《西藏自治區2014年第二批農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：1、《西藏自治區2014年第二批農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》。2、西藏自治區2014年第二批農機購置補貼資金分配表(9616.1)修訂稿
西藏自治區農牧廳西藏自治區財政廳
2014年9月29日
西藏自治區2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知
藏農廳發(fā)〔2014〕101號
各地（市）農牧局、財政局：
根據農業(yè)部、財政部《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》（農財發(fā)〔2005〕11號）及《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》（農辦財〔2014〕6號）精神，為加快落實(shí)農業(yè)機械購置補貼資金，確保項目建設取得實(shí)效，我們編制了《西藏自治區2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：《西藏自治區2014年第二批農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》
西藏自治區農牧廳
西藏自治區財政廳
2014年5月20日
西藏自治區2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案
(2014年5月)
根據《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》（農財發(fā)﹝2005﹞11號）及《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》（農辦財﹝2014﹞6號）精神，結合我區2014年農業(yè)機械化工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和目標
?。ㄒ唬┛傮w要求
為加快農機裝備結構調整步伐，轉變農機化發(fā)展方式、提升農機化發(fā)展質(zhì)量，農機購置補貼以充分發(fā)揮政策導向作用，著(zhù)力提升政策效益為目標，重點(diǎn)扶持有區域性農機社會(huì )化服務(wù)能力的合作組織，推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，加快推廣普及重點(diǎn)領(lǐng)域機械化設備，提高動(dòng)力機械配套率，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
?。ǘ?shí)施重點(diǎn)
通過(guò)充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：
1.調整結構，合理控制動(dòng)力機械和小型農機具的增長(cháng)，大力推廣中大型、先進(jìn)、高效、環(huán)保的農業(yè)機械和拖拉機配套農機具，改善裝備結構，提升配套水平。
2.突出重點(diǎn)，補貼購置一批生產(chǎn)急需的機具種類(lèi)，如種子加工機械、植保機械和農戶(hù)儲糧罐，確保糧食主產(chǎn)區生產(chǎn)用機得到滿(mǎn)足。
3.轉變方式，加快農機社會(huì )化服務(wù)體系發(fā)展，重點(diǎn)扶持農機社會(huì )化服務(wù)組織，促進(jìn)農業(yè)機械作業(yè)服務(wù)的組織化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化。
4．扶強扶優(yōu)，營(yíng)造競爭有序、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境，著(zhù)力構建“布局合理、經(jīng)營(yíng)規范、運作高效、發(fā)展協(xié)調”的農機現代流通體系。
二、補貼的原則
為切實(shí)發(fā)揮農業(yè)機械購置補貼的政策效應，促進(jìn)我區農業(yè)機械產(chǎn)品、技術(shù)推廣應用，應遵循以下原則：
?。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔?、分類(lèi)指導、統分結合、務(wù)求實(shí)效的原則。農機購置要符合當地作業(yè)實(shí)際，質(zhì)量可靠，安全適用，節能環(huán)保。
?。ǘ﹫猿止_(kāi)、公正、公平、公示的原則。注重陽(yáng)光操作，政策公開(kāi)，操作過(guò)程公平透明，補貼各個(gè)環(huán)節對社會(huì )公示，加強實(shí)施監管和廉政風(fēng)險防范，強化績(jì)效考核。
?。ㄈ﹫猿滞怀鲋攸c(diǎn)、統籌兼顧的原則。堅持突出重點(diǎn)，補貼資金向優(yōu)勢糧油主產(chǎn)區傾斜、向關(guān)鍵薄弱環(huán)節傾斜（如農業(yè)用種加工處理、植保環(huán)節）、向重點(diǎn)推廣機具傾斜（如農戶(hù)糧食貯藏設備）、向有區域性服務(wù)帶動(dòng)能力的農機社會(huì )化服務(wù)組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平，注重統籌兼顧，按照區域發(fā)展特點(diǎn)，照顧大多數農牧民多樣化的購機需求，協(xié)調推進(jìn)各區域農機化發(fā)展。
?。ㄋ模﹫猿殖浞肿鹬厝罕娨庠傅脑瓌t。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障群眾選擇購買(mǎi)農機的自主權，在選擇機型時(shí)要讓群眾在補貼范圍內自主擇機，及時(shí)做好質(zhì)量監督和技術(shù)服務(wù)工作，保證農民合法權益。
?。ㄎ澹﹫猿植僮鞒绦蚩茖W(xué)、簡(jiǎn)便、高效的原則。明確購機者享受購機補貼的申報程序和購機程序，明確企業(yè)供貨和結算程序，完善投訴受理機制，維護農民和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權益。
?。﹫猿?ldquo;六制”、“四到位”和“四不準”原則。“六制”即要實(shí)行政策措施公開(kāi)制、競爭擇優(yōu)篩選制、自愿購機優(yōu)選制、受益農戶(hù)公示制、工作責任落實(shí)制、監督管理考核制。“四到位”是指：政策宣傳到位、清冊編制到位、申購手續到位、補貼兌現到位。“四不準”是指：不準以任何借口改變資金用途；不準抵扣任何款項；不準截留、挪用補貼資金；不準無(wú)故拖延補貼時(shí)間。
三、補貼對象和機具種類(lèi)
?。ㄒ唬┭a貼對象
補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼。
?。ǘ┭a貼機具類(lèi)型
主要包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)機械等11大類(lèi)26個(gè)小類(lèi)60個(gè)品目267個(gè)檔次的農業(yè)機械類(lèi)型（機具品目具體分檔標準和**高補貼額見(jiàn)附2）。全區范圍內補貼資金滿(mǎn)足所有農牧民申購種子加工處理設備的需求，剩余資金要優(yōu)先補貼購置中大型農業(yè)機械、拖拉機配套農機具，原則上不再補貼24馬力以下（含24馬力）皮帶傳動(dòng)小四輪拖拉機。
地、縣級農機化主管部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍。如確需縮小范圍，應由農機購置補貼工作領(lǐng)導小組研究提出方案，并報自治區農牧廳審核。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或西藏自治區支持推廣目錄的產(chǎn)品，須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。支持推廣目錄將在中國農機化信息網(wǎng)和西藏農牧信息網(wǎng)公示，補貼品目范圍內的具體機具型號、生產(chǎn)廠(chǎng)家等信息可上網(wǎng)查詢(xún)。凡在《西藏自治區2014年農機購置補貼機具補貼額一覽表》(見(jiàn)附2)范圍以?xún)?且已入選國家或西藏自治區支持推廣目錄的農機產(chǎn)品,在區內均享受同等的補貼資格。
四、補貼資金總額、實(shí)施范圍、補貼標準、補貼數量
?。ㄒ唬┭a貼總額
2014年對各縣（市、區）農機購置補貼資金的下達實(shí)行全額告知、分批撥付。首批農機購置補貼由中央財政投入資金12000萬(wàn)元、自治區財政投入資金3600萬(wàn)元，用于專(zhuān)項補貼及與中央財政資金配套的累加補貼。儲糧罐補貼資金及操作方式另行通知。
?。ǘ?shí)施范圍
根據各地報送的資金申請，經(jīng)自治區農牧廳、財政廳核定，確定2014年農業(yè)機械購置補貼覆蓋全區所有縣（市、區）。各實(shí)施縣具體資金安排見(jiàn)附1。
?。ㄈ┭a貼標準
對同品種、同規格檔次的不同廠(chǎng)家生產(chǎn)的農業(yè)機械，實(shí)行統一定額補貼，即同一品種、同一檔次農業(yè)機械在自治區內實(shí)行統一的補貼標準（具體分檔情況見(jiàn)附2），不允許對不同企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)同檔次產(chǎn)品實(shí)行差別對待。同時(shí)，為了切實(shí)發(fā)揮補貼政策及資金的導向作用，減輕農民購機負擔，對不同品種的農業(yè)機械實(shí)行差別補貼。根據我區實(shí)際情況，農用運輸車(chē)補貼比例為10%（自治區補貼資金），拖拉機等動(dòng)力類(lèi)機械、配套拖車(chē)、收獲機械、農田基本建設機械等補貼比例為35%，畜牧養殖機械類(lèi)補貼比例為40%，耕翻機械、播種施肥機械、田間管理機械等農業(yè)配套類(lèi)農機具的補貼比例為45%（通用類(lèi)和部分非通用類(lèi)機具中央財政資金補貼額不超過(guò)農業(yè)部、財政部規定的**高補貼限額，其他非通用類(lèi)機具中央財政資金補貼額按照不超過(guò)我區近三年來(lái)的市場(chǎng)平均售價(jià)的30%進(jìn)行測算，超過(guò)部分或累加補貼部分由自治區財政配套解決，具體各品目**高補貼額度見(jiàn)附2。
一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬(wàn)元。農機聯(lián)戶(hù)組織、農機社會(huì )化服務(wù)組織、植保統防統治合作組織等直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)過(guò)備案，在購置補貼機具時(shí)，享受50%的補貼比例（補貼額超出中央資金補貼部分的由自治區財政配套解決）。
?。ㄋ模┭a貼數量
一戶(hù)農民年度內享受補貼的購機數量**高限量一臺套（拖拉機及其耕、播、收配套農機具可申購各一臺，即四臺）。農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農機社會(huì )化服務(wù)組織作為一個(gè)申購單位，可由縣級農機化主管部門(mén)根據實(shí)際需要適當放寬補貼數量限制。
五、申報和審批程序
?。ㄒ唬┥陥?/p>
項目實(shí)施區內農民購買(mǎi)補貼機具時(shí)，要持個(gè)人有效證件和所在村委會(huì )證明（證明其是本村村民、從事農牧業(yè)生產(chǎn)、購機需求及支付能力），向當地鄉鎮政府提出申請，填寫(xiě)購機申請表（格式見(jiàn)附3），經(jīng)鄉鎮政府審核同意后，報縣級農機化主管部門(mén)審查。
?。ǘ徟?/p>
1.縣級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)對購機人居住地、購機產(chǎn)品、規格型號、數量等是否符合補貼條件進(jìn)行審核。鄉鎮政府將審查確定的購機者名單和數量張榜公布（群眾申請后未得到批準的一并公布并解釋原因），向購機者發(fā)放農機購置補貼指標確認通知書(shū)（通知書(shū)格式見(jiàn)附4），通知書(shū)一式四份，兩份由縣級農業(yè)機械化主管部門(mén)和財政部門(mén)保存，另兩份交由購機者（其購機時(shí)一份交與供貨單位，一份自留）。同時(shí)分縣形成補貼機具申購匯總表（匯總表格式見(jiàn)附5），匯總表一式四份，一份由縣級農業(yè)機械化主管（農牧）部門(mén)保存，一份交由供貨企業(yè)，另二份交地區（市）農牧局，由地區（市）農牧局匯總后，交自治區農牧廳。
2.各地（市）農牧、財政部門(mén)要組織編制本轄區的《農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，根據實(shí)際需求確定受益鄉、鎮，并立即組織補貼機具申報等各項工作（即執行審批程序），補貼方案同時(shí)報送自治區農牧廳、財政廳。
3.各地確定的補貼資金總額不得突破自治區下達的控制補貼額度。購置補貼項目實(shí)施中，縣、鄉各級政府的積極性、重視程度、項目實(shí)施進(jìn)度和當地群眾踴躍程度等將作為翌年購置補貼資金分配的重點(diǎn)考慮因素，以確保政策落實(shí)取得成效。
?。ㄈ┵彊C
補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)過(guò)工商部門(mén)注冊登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農機產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執照，持所代理的農機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)授權委托書(shū)（即生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷(xiāo)商），到自治區農牧廳就其具備的經(jīng)營(yíng)能力、墊資能力、人員場(chǎng)地、技術(shù)服務(wù)等條件進(jìn)行備案后，統一向社會(huì )公布，經(jīng)備案確認并公示的經(jīng)銷(xiāo)商可在全區范圍內經(jīng)營(yíng)補貼農業(yè)機械產(chǎn)品。根據“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠信經(jīng)營(yíng)、嚴格規范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規補貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。由于我區地處邊境、地廣人稀、交通不便，大部分縣（市、區）沒(méi)有設立農機經(jīng)銷(xiāo)站點(diǎn)，地、縣可根據自身實(shí)際需求，在自治區農牧廳公布的供貨企業(yè)名單內進(jìn)行選擇，統一組織供貨。
為了切實(shí)減輕群眾負擔，確保補貼資金安全，我區2014年暫不實(shí)行“全價(jià)購機、直補到卡”的兌付方式，仍然采取“直補農民、差價(jià)購機、即購即補”的辦法，采購機具必須統一編號并噴涂補貼標志，購機者在購機時(shí)需向供貨單位提交補貼指標確認通知書(shū)和身份證明材料復印件，并在購機補貼規定時(shí)間內一次性付清扣除財政補貼資金后的全部?jì)r(jià)款（即差價(jià)購機）。供貨單位必須向每位購機者及時(shí)出具銷(xiāo)售發(fā)票，發(fā)票金額為購機者實(shí)際支付金額，并注明財政補貼金額，同時(shí)提供機具使用說(shuō)明、售后服務(wù)承諾書(shū)等相關(guān)資料，并及時(shí)將實(shí)際購機銷(xiāo)售金額、購機發(fā)票號、機具是否發(fā)貨等信息與相關(guān)部門(mén)核對并備案。
?。ㄋ模┙Y算
我區2014年農業(yè)機械購置補貼資金實(shí)行縣級財政報賬制，財政補貼資金由縣級財政部門(mén)直接支付給經(jīng)銷(xiāo)商。在補貼機具供應結束后，由供貨單位按購機合同將撥款申請、購機匯總表（匯總表格式見(jiàn)附5）、購機者清冊、發(fā)票復印件、購機協(xié)議原件、身份證明材料復印件報縣級農業(yè)機械化主管部門(mén)，縣級農業(yè)機械化主管部門(mén)和財政部門(mén)共同審核確認后，由縣級農業(yè)機械化主管部門(mén)分品種分供貨企業(yè)將本縣購機匯總表（匯總表格式見(jiàn)附5）、購機者清冊和撥款申請一式兩份報至地（市）農牧局，地（市）農牧局審核并匯總后，送地（市）財政局,有關(guān)資料經(jīng)地(市)財政局**終審核后，由地(市)財政局向縣級財政部門(mén)出具資金結算通知，縣級財政局結算補貼資金。各地結算情況同時(shí)上報自治區農牧廳、財政廳備案。各地（市）農牧局、財政局要在每月14、29號將農業(yè)機械購置補貼進(jìn)展情況報自治區農牧廳、財政廳備案。（報送格式見(jiàn)附5（1）農業(yè)機械購置補貼資金匯總表(總表表樣)）。
要切實(shí)加快補貼資金兌付和結算，補貼啟動(dòng)實(shí)施后農機化主管部門(mén)至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門(mén)至少按月組織兌付和結算工作，確保兌付和結算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。
?。ㄎ澹┓?wù)
各縣農牧部門(mén)要與農業(yè)機械生產(chǎn)或供貨商共同做好農民購機后的服務(wù)工作。要將售后服務(wù)機構分布情況及其服務(wù)范圍向社會(huì )公布。在采購時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)或供貨商要對售后服務(wù)等作出書(shū)面承諾。承諾內容包括：1.明示配置、公開(kāi)價(jià)格、不得代辦補貼手續；2.切實(shí)履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求；3.在作業(yè)季節接到用戶(hù)反映質(zhì)量方面的問(wèn)題后，在24小時(shí)內到達作業(yè)現場(chǎng)；4.企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件供應能力，并保證有一定數量的零配件儲備量；5.免費進(jìn)行法律法規及技術(shù)培訓；6.對產(chǎn)品銷(xiāo)售區域做出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。
各地農機化主管部門(mén)要組織相關(guān)技術(shù)人員對機具的使用、維護、修理等進(jìn)行技術(shù)指導和培訓，保證機具的使用效果。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，密切配合
各地（市）要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，農牧、財政等部門(mén)要密切配合，建立協(xié)調機制，指定專(zhuān)人負責溝通協(xié)調。要嚴格執行規定，遵守紀律要求，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，任務(wù)和責任具體落實(shí)到崗位。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。
地（市）級農機化主管部門(mén)要加強對縣級農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)、補貼投訴調查處理督辦等工作?？h級主管部門(mén)要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，報請成立由縣政府領(lǐng)導牽頭，財政、農牧、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管，并主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監察部門(mén)參加，接受監督。同時(shí)，強化縣級農機化主管部門(mén)內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組確定，并報上級農機化主管部門(mén)備案。
各級財政部門(mén)要按照《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》（財農〔2005〕11號）要求，積極支持和參與補貼資金落實(shí)和監督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央和自治區財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
?。ǘ┘訌姽芾?，嚴肅紀律
1.嚴肅補貼紀律。不得以權謀私，照顧親友和家人，更不能跨縣、跨地區審批照顧親屬和關(guān)系；不得利用職務(wù)之便，人為設置購機條件，或強行向地、縣推薦經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)；農民個(gè)人不得代替他人或請他人代買(mǎi)、代購補貼產(chǎn)品和機具，同一機型只能申購一次，不能多次申購，享受補貼購買(mǎi)的農機具，原則上兩年內不得擅自轉賣(mài)或轉讓?zhuān)粐澜麖娦邢蛸彊C農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。
2.規范操作程序。各地、各經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)施農業(yè)機械購置補貼政策，要嚴格按照《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》和《西藏自治區2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》中所規定的有關(guān)政策程序執行?？h級主管部門(mén)負責補貼指標確認通知書(shū)審核，經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交申請購機補貼農民，補貼指標確認書(shū)或政策告知書(shū)不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。政策執行過(guò)程中一旦出現違規行為，將嚴肅查處，決不姑息。
3.加強制度建設。要建立健全農業(yè)機械購置補貼工作制度、專(zhuān)項資金管理制度，并落實(shí)到各項工作環(huán)節中，切實(shí)將國務(wù)院和農業(yè)部的“三個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”要求、《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》（農機發(fā)﹝2011﹞4號）以及《農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策實(shí)施監督管理工作的意見(jiàn)》（農機發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實(shí)處。要落實(shí)投訴處理制度，拓寬投訴渠道，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底。要繼續深入落實(shí)農機購置補貼延伸績(jì)效管理工作，通過(guò)考核發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)整改、督促落實(shí)和完善制度。
4.加強監督檢查。自治區農牧廳負責制定全區農機購置補貼監管督查方案，年度內集中組織開(kāi)展不少于兩次的監督檢查，監督檢查的范圍覆蓋到全區三分之二以上的地（市）或三分之一以上的縣（市、區）；地（市）、縣級農機化主管部門(mén)要逐級制定本級監管督查方案，不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)；縣級農機化主管部門(mén)還應配合有關(guān)部門(mén)依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣(mài)補貼機具、騙取補貼資金的行為；縣級主管部門(mén)要全面貫徹落實(shí)監督檢查各項規定，在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實(shí)，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機具要組織逐臺核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”和“人機合影、簽字確認”，同時(shí)，縣級財政部門(mén)要會(huì )同農牧等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報自治區財政廳、農牧廳。
5.嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。各地應嚴格按照農業(yè)部及自治區農牧廳關(guān)于補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，重拳打擊違法違規操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。地、縣級主管部門(mén)要對農民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范等問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)，并報自治區農牧廳。
6.加強信息檔案管理。各地要明確專(zhuān)人及時(shí)做好農業(yè)機械購置補貼檔案信息的采集、登記、統計、分析及報送工作，做好階段性和全年執行情況總結工作。同時(shí)，今年全區購機補貼信息管理系統正式上線(xiàn)后，各級主管部門(mén)要在原來(lái)工作基礎上，統一使用信息管理系統開(kāi)展補貼管理，建立完備的電子信息檔案。
?。ㄈ┘訌娨龑?，宏觀(guān)調控
要通過(guò)補貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農業(yè)機械裝備結構，提高薄弱環(huán)節農業(yè)機械化水平，全面提升農業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量?？h級農業(yè)機械化主管部門(mén)要切實(shí)采取措施，引導農民群眾合理選購農機具，避免重復購置造成的資源浪費；要嚴格控制動(dòng)力機械的購置數量，引導農民群眾多購置農牧業(yè)生產(chǎn)急需的配套農機具，避免主機購置過(guò)剩；要促進(jìn)新技術(shù)推廣應用，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)穩定增產(chǎn)和農民持續增收。要公平公正確定補貼對象，培育農業(yè)機械化發(fā)展主體；要合理分配補貼資金，促進(jìn)區域農業(yè)機械化協(xié)調發(fā)展；要加大對植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的農業(yè)機械購置扶持力度，大力推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害統防統治。同時(shí)，全區各級農機化主管部門(mén)都要深入搞好農機裝備需求調研，科學(xué)分析現狀與不足，因地制宜制定本級中長(cháng)期農機購置補貼規劃，為補貼政策持續深入實(shí)施提供有效支撐。
?。ㄋ模┨岣咝?，保證進(jìn)度
1-2月宣傳啟動(dòng)，自治區農牧廳會(huì )同自治區財政廳制定《西藏自治區2014年農機購置補貼機具補貼額一覽表》、《西藏自治區2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》上報農業(yè)部、財政部。3月初各實(shí)施地、縣農牧、財政部門(mén)分別上報2014年度農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案（含資金分配方案），6月10日前所有項目縣要精心組織實(shí)施，完成購機申請、通知書(shū)發(fā)放、機具采購、調運、信息檔案制作、資金結算申請等工作，6月底前對上半年農業(yè)機械購置補貼工作進(jìn)行總結，并分別上報自治區財政廳和農牧廳。7月份后開(kāi)始組織實(shí)施第二（三）批農業(yè)機械購置補貼資金，11月20日前完成第二（三）批資金的購機申請、通知書(shū)發(fā)放、機具采購、調運、信息檔案制作、資金結算申請等工作，12月初上報全年工作總結。同時(shí)，區、地、縣三級應繼續執行農機購置補貼實(shí)施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好每半個(gè)月一次的農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作。
?。ㄎ澹┘訌姽_(kāi)，搞好服務(wù)
落實(shí)農業(yè)機械購置補貼政策要接受社會(huì )、公眾、輿論的監督、約束、審計和檢查，使農民真正得到實(shí)惠，補貼資金真正發(fā)揮效用。要加強購機補貼的宣傳工作，特別是要做好專(zhuān)項實(shí)施區農民的宣傳引導和咨詢(xún)服務(wù)工作，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人，讓農民了解農業(yè)機械購置補貼政策規定和程序。
各級農機化主管部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補貼資料、文件等信息，相關(guān)信息公示時(shí)間不少于7天，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日內向社會(huì )公布，地（市）、縣級農機化主管部門(mén)要至少每半月應公布一次各縣（市、區）補貼資金使用進(jìn)度。嚴禁對外公布購機戶(hù)的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個(gè)人隱私信息?？h級農機化主管部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。要嚴格執行公示制度，在補貼資金兌付或結算前，須公示受益對象信息。
在年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補貼的農戶(hù)信息（含合作社和其它補貼對象，下同，格式見(jiàn)附6）和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)（農機）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。2014年年底前，各級農機化主管部門(mén)須按規定開(kāi)通完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，規范欄目設置，及時(shí)全面公開(kāi)信息，免費提供服務(wù)，確保專(zhuān)欄有效運行，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
- 暫無(wú)評論
