有比“麥茬限高”更靠譜的禁燒令嗎？

　　為禁燒秸稈而對麥茬限高10厘米，安徽省太和縣的這一舉措日前在網(wǎng)上引發(fā)爭議：因為限高增加了農機收割的成本，導致很多收割機離開(kāi)，并引起種植戶(hù)的擔心，不少網(wǎng)友則批評麥茬限高系“拍腦袋的決定”。對此，當地回應，將會(huì )以補貼的形式降低農民的成本(6月3日《南方都市報》)。

　　“麥茬限高10厘米”，這要求聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)像“廁所里的蒼蠅不得多于三五只”一樣，難免被冠之以官僚決策的名頭。確實(shí)，這樣的要求，與農戶(hù)的收割傳統、機械作業(yè)的基本現狀相去甚遠。為了達到10厘米以下的要求，要么人工費時(shí)費力，要么收割機費油費錢(qián)，質(zhì)疑聲自然不小。

　　太和縣政府官網(wǎng)的政務(wù)動(dòng)態(tài)顯示，5月24日和27日，該縣至少召開(kāi)過(guò)兩次秸稈禁燒的工作會(huì )議。5月31日，該縣政府發(fā)布的《太和縣制定秸稈禁燒工作標準》第二項明確提到，“全面實(shí)行短茬收割，所有小麥收割留茬高度一律嚴格控制在10厘米以下”。每年到了夏收時(shí)節，就是農戶(hù)與巡察組斗智斗勇的時(shí)刻。村里田頭大喇叭流動(dòng)宣傳著(zhù)，挨家挨戶(hù)還有村干部上門(mén)做工作，曉之以理動(dòng)之以情，無(wú)非是擺明焚燒秸稈的利害關(guān)系——有礙PM2.5治理，污染大氣環(huán)境；破壞土壤結構，造成農田質(zhì)量下降等。遺憾的是，無(wú)縫接軌的宣傳，也抵不過(guò)農忙時(shí)節一燒了之的方便。于是，“禁燒”成了權力層面的頭上利劍，卻始終無(wú)法將壓力系統傳遞到農戶(hù)身邊；而仰仗村民的文化素養來(lái)禁絕焚燒秸稈的陋習，顯然不是短時(shí)間內可以完成的任務(wù)。

　　于是，結果就呈現出詭異的兩個(gè)現實(shí):一是越是燒得厲害，越是對基層公職人員加大懲戒籌碼。譬如5月30日12時(shí)許，江蘇省如東縣岔河鎮龍鳳村和南通市通州區興東鎮永護村發(fā)生露天焚燒秸稈現象。龍鳳村黨支部書(shū)記已被免職。如東、通州兩處秸稈火點(diǎn)所在村、掛鉤部門(mén)、鎮黨委、政府相關(guān)負責人已按程序接受問(wèn)責處理。5月31日，江蘇省南京市高淳區公布秸稈焚燒處理結果，區環(huán)保局長(cháng)和椏溪鎮黨委書(shū)記被停職檢查。二是有限的補貼并不能對分散經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)構成杠桿效應。譬如根據規定，安徽省市縣三級財政目前對禁燒工作實(shí)行每畝20元的資金補貼，主要用于秸稈機械化還田或打捆、短茬收割農機刀具磨損、玉米免耕直播機械、收儲點(diǎn)建設和秸稈轉化項目。不過(guò)，有村民反映“至今都不清楚是否有補貼”。太和縣今年新出臺規定，對沒(méi)有焚燒秸稈的麥田每畝再獎勵10元。當然，這錢(qián)同樣要經(jīng)歷復雜的程序。在禁燒后的人工成本遠大于焚燒之便的語(yǔ)境下，作為理性經(jīng)濟人，即便理解基層干部的苦心，少數農戶(hù)尤其是人手緊缺的留守家庭，如何讓他們“知行合一”呢?

　　“麥茬限高”固然滑稽，但還有比之更靠譜的禁燒令嗎?秸稈綜合利用說(shuō)了這么多年，依然停留在傳說(shuō)的階段；而禁燒的政策，基本“只談感情不談錢(qián)”，也未能從技術(shù)層面解農戶(hù)的燃眉之急——千百年的農耕傳統在，夏忙時(shí)節又不等人，秸稈還能怎么辦?也許，只有正視那些“放火”的理由，才能真正找到“滅火”之路。