福建省農機合作社規范建設指南

關(guān)于征求《福建省農機合作社規范建設指南(征求意見(jiàn)稿)》修改意見(jiàn)的函

閩農機函[2014]45號

　　各設區市農機管理局(總站)，福州市、廈門(mén)市農業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗區經(jīng)濟發(fā)展局：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)和引導我省農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設，提升農機合作社社會(huì )化服務(wù)能力，我局起草了《福建省農機合作社規范建設指南(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件)。請各設區市農機管理部門(mén)組織轄區相關(guān)部門(mén)研究并提出修改意見(jiàn)，于2014年6月27日前將意見(jiàn)反饋至省局監管科，郵箱：jjg@fjam.gov.cn，聯(lián)系電話(huà)：0591-87603024

　　附件：福建省農機合作社規范建設指南(征求意見(jiàn)稿)　　　

福建省農業(yè)機械管理局

2014年6月17日

福建省農機合作社規范建設指南

　　為認真貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》和《農業(yè)部關(guān)于大力推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步促進(jìn)和引導農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設，加快培育一批組織健全、設備完善、功能齊全、運轉規范、效益良好的農機專(zhuān)業(yè)合作社，著(zhù)力實(shí)現“統一簽訂作業(yè)合同、統一安排作業(yè)分工、統一購買(mǎi)生產(chǎn)資料、統一質(zhì)量和服務(wù)、統一機具維修保養、統一收費標準和核算分配”，有效提升農機合作社社會(huì )化服務(wù)能力，特制訂農機合作社規范建設指南。

　　一、組織規范健全

　　(一)依法注冊登記。按照農民專(zhuān)業(yè)合作社法和農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例規定辦理注冊登記，領(lǐng)取“農機專(zhuān)業(yè)合作社”法人營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證，并按要求辦理財務(wù)、免緩稅務(wù)等登記手續。公章、財務(wù)章齊全，有專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)。

　　(二)名稱(chēng)內容規范。合作社大門(mén)懸掛“×××農機專(zhuān)業(yè)合作社”豎牌，營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)營(yíng)范圍須明確有農機作業(yè)，服務(wù)的內容要在兩項以上。

　　(三)社員權責明晰。合作社成員在20人以上，產(chǎn)權明晰，職責義務(wù)明確，權利平等，管理民主，在出資、入股(含土地、機具等)諸方面真實(shí)有效，每個(gè)社員持有“社員證”。

　　(四)機構運作良好。合作社成員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )等機構健全，職責明確，落實(shí)會(huì )議等制度，成員大會(huì )、理事會(huì )每年召開(kāi)一次以上，并規范記錄等資料。

　　二、設施裝備齊全

　　(一)場(chǎng)院固定集中。合作社應有固定的經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所，占地面積500平方米以上，用了農業(yè)生產(chǎn)全程機械化的設施設備，規范有序集中布局，配有機庫棚和維修間等，具備基本辦公設施，在明顯位置懸掛“營(yíng)業(yè)執照”、“合作社章程”等。

　　(二)農機裝備優(yōu)化。擁有農機原值100萬(wàn)元以上，其中大中型農機具(包含大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機、烘干機等)10臺以上，配套機具適合當地農業(yè)生產(chǎn)的需要。

　　(三)維修技術(shù)較好。能夠開(kāi)展農機具基本維修，經(jīng)營(yíng)農機維修的合作社應按照農業(yè)部《農業(yè)機械維修業(yè)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件》(ny/t1138-2006)配齊相應的維修設備、具備農機修理職業(yè)資格證書(shū)的維修人員并辦理相應的證照。

　　(四)功能完備全面。合作社功能較強，應有工廠(chǎng)化育秧中心或集中育秧中心、機庫棚、烘干中心、維修間、田間教室、信息化服務(wù)等設施設備。

　　機庫：機庫平面布局視建筑面積大小及地形情況而定。主體為封閉式結構，地面平整、壓實(shí)，可硬化，防火、防盜、防垮塌等安全設施達到要求。機庫使用功能可按“兩庫兩間”(機庫、配件庫、儲油間、維修間)配置。機具應定點(diǎn)停放，統一編號，整齊有序，場(chǎng)所清潔。享受財政補貼扶持的機庫棚，不得改變用途性質(zhì)。

　　維修間：維修間的結構、設施應滿(mǎn)足維修作業(yè)要求，水、電、氣符合安全、環(huán)保和消防等規定，房屋面積應不少于20平方米。

　　配件庫：應具備防火、防雨、防塵、防盜等功能，配件庫面積應在10平方米以上，備有易損零部件。

　　儲油間:合作社建設儲油罐及大小，需經(jīng)相關(guān)機構批準同意，不具備許可條件的不得建設。儲油間內設備、儲油罐(桶)、建筑物的防火間距及布置應當符合相關(guān)規定，設置“嚴禁煙火”、“熄火加油”等警示標志。合作社應抓好日常檢查，并做好檢查記錄。

　　田間教室：可根據發(fā)展需要建設培訓室和操作技能訓練場(chǎng)地，可與會(huì )議室合用。教室應有課桌椅等教學(xué)器材，有條件的應配備電腦、投影儀等設備。

　　三、內部管理規范

　　(一)完善制度規章。依法制定合作社章程，有完善的人員聘用、機務(wù)管理、機具維修、安全生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、檔案管理等制度及作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)收費等標準文件。

　　(二)財務(wù)賬目規范。合作社按照《農民合作社財務(wù)會(huì )計制度(試行)》進(jìn)行財務(wù)核算。實(shí)行獨立的財務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)成本核算，應建立相應的資金結算、盈余分配、審批報賬、審計監督等管理制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算真實(shí)有效，財會(huì )人員持證上崗。明晰產(chǎn)權關(guān)系，設立成員賬戶(hù)，合作社機具臺賬、農機作業(yè)臺賬、經(jīng)營(yíng)管理、盈余分配、公積金積累等賬目健全完善，日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記載規范準確。

　　(三)培訓示范實(shí)用。合作社應具備一定的農機操作手培訓能力，通過(guò)田間學(xué)校，開(kāi)展新技術(shù)、新機具的試驗示范工作。與農機部門(mén)、培訓機構建立聯(lián)系，采取以老帶新或聘請相關(guān)技術(shù)人員授課指導，切實(shí)增強教學(xué)的針對性和實(shí)效性。

　　(四)機務(wù)管理安全。合作社理事長(cháng)負責合作社機務(wù)安全管理的組織、協(xié)調和監督，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的指導、檢查、監督，并與社員簽訂安全生產(chǎn)責任狀，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確責任分工。合作社“兩庫兩間”等場(chǎng)所安全管理規范，符合相關(guān)部門(mén)規定的安全技術(shù)要求，具備良好的“防火、防盜、防傷人”等功能。按要求做好農機具的檢測和維護保養，保持機械的完好率。

　　(五)檔案資料健全。合作社檔案管理資料齊全，并實(shí)行集中管理，做到整齊規范、查閱方便。

　　五、經(jīng)營(yíng)效益明顯

　　(一)規模不斷擴大。合作社經(jīng)營(yíng)效益、總作業(yè)量逐年增長(cháng)，區域示范帶動(dòng)能力強。

　　(二)土地承租加快。有效開(kāi)展土地托管、土地承包等形式的土地流轉，入社經(jīng)營(yíng)土地面積逐年增加。

　　(三)收入增長(cháng)較快。合作社社員每年收入有所增長(cháng)，增幅高于當地一般農戶(hù)的平均水平。社員在開(kāi)展作業(yè)過(guò)程中能感受到入社的“優(yōu)惠”和“抱團”作業(yè)的優(yōu)勢。

　　(四)服務(wù)能力較強。合作社年完成農機作業(yè)服務(wù)面積達5000畝以上，從事旱地作業(yè)的合作社農機作業(yè)服務(wù)面積達10000畝以上。作業(yè)服務(wù)應簽訂作業(yè)合同，履行合同義務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量，誠信度高，綜合實(shí)力逐年提高。

　　六、整體評價(jià)良好

　　(一)依法誠信經(jīng)營(yíng)。遵守社會(huì )公德和商業(yè)道德，依法誠信經(jīng)營(yíng)，無(wú)不良記錄。學(xué)習貫徹國家政策和法律法規，依法按規爭取國家補貼資金，堅決抵制掛靠、倒賣(mài)等違法違規違紀行為。

　　(二)群眾口碑良好。全年實(shí)現安全生產(chǎn)，作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、作業(yè)價(jià)格受到當地農民和相關(guān)部門(mén)好評，能為農民、農機戶(hù)開(kāi)展信息咨詢(xún)、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)指導等多種服務(wù)。

　　(三)作用發(fā)揮突出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內容體現農機化的特色，工作能起示范帶頭作用。配合落實(shí)農機化重點(diǎn)工作，積極實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)全程機械化，有效突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節，積極參與農機應急生產(chǎn)、抗災救災等重要行動(dòng)，在生產(chǎn)實(shí)踐中起到助推農機化又好又快發(fā)展的作用。