山東肥城市農機社會(huì )化發(fā)展情況調研報告

　　近年來(lái)，肥城市把培植以農機合作社為主的農機合作經(jīng)濟組織作為提高農機社會(huì )化服務(wù)水平，加快現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵，積極引導，強力推動(dòng)，搞好服務(wù)，實(shí)現了農機合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。截止目前，肥城市共發(fā)展各類(lèi)農機合作社組織391個(gè)（其中，在工商部門(mén)注冊的農機合作社59家），農機大戶(hù)1060戶(hù)；全市農機總動(dòng)力達到97.7萬(wàn)千瓦，農機總值8.2億元，農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達到5.7億元，農機化綜合水平87.8%。被農業(yè)部確定為2007—2013年全國農機社會(huì )化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)，被山東省財政廳確定為2013年山東省農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)縣，被評為全國首批“平安農機”示范縣、全國農業(yè)機械化示范區，2013年王瓜店瑞豐農機專(zhuān)業(yè)合作社、儀陽(yáng)盛旺農業(yè)機械作業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社兩家農機合作社被評為全國、山東省農機合作社示范社，農機化工作連年得到泰安市政府表彰，2011年受到省政府表彰。

　　一、農機社會(huì )化服務(wù)體系建設健康發(fā)展

　　農機社會(huì )化服務(wù)是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的重要內容。為貫徹黨的十八大和今年中央1號文件關(guān)于“創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)新機制”的部署，根據十七屆三中全會(huì )關(guān)于《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、國發(fā)（2006）30號《關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見(jiàn)》、農業(yè)部農機發(fā)（2013）3號《關(guān)于大力推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)的意見(jiàn)》，根據“提高縣級，強化鄉級，健全完善村級，扶持發(fā)展合作組織、農機大戶(hù)”的總體要求，進(jìn)一步加強農機推廣與農機作業(yè)、供應、維修、培訓等方面發(fā)展的體系建設。肥城市農機部門(mén)不斷加大措施，發(fā)展和完善市、鄉、村、戶(hù)農機社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，形成了以農機戶(hù)為主體，以農機合作組織為龍頭，市級組織協(xié)調，街鎮管理服務(wù)，農機大戶(hù)帶頭實(shí)施的農機現代社會(huì )化管理服務(wù)新模式。

　?。ㄒ唬┙宙?、村農機社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )健全

　　肥城市街鎮共有農機社會(huì )化服務(wù)機構14個(gè)。其中，8個(gè)街鎮農機管理站有獨立的辦公場(chǎng)所和程度不一的庫房、維修車(chē)間，6個(gè)街鎮農機管理站辦公室設在本街鎮政府樓上。2013年統計街鎮基層農機科技推廣服務(wù)人員，大專(zhuān)以上學(xué)歷36人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員71人。街鎮農機服務(wù)體系，形成了以鄉鎮農機站為骨干、村農機隊（戶(hù)）為主體、多種經(jīng)濟合作組織共同參與的社會(huì )化技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在推動(dòng)玉米收獲、秸稈粉碎還田、機械化深耕（深松）、保護性耕作、馬鈴薯生產(chǎn)機械化、大白菜機械化播種和農機裝備發(fā)展上做出了突出貢獻，全市農機化綜合水平達到了87.8%，糧食作物基本實(shí)現了機械化生產(chǎn)，全市農機化進(jìn)程正由中級階段向高級階段跨越。

　?。ǘ┺r機合作社社會(huì )化服務(wù)能力不斷增強

　　從2008年以來(lái)，我市農機合作社建設應運而生，在承擔農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)中起到生力軍作用。在建設中，積極引導各街鎮農機（管理、運銷(xiāo)）部門(mén)、村、農機大戶(hù)、農戶(hù)利用原有的農業(yè)機械、庫棚、土地、資金等資產(chǎn)，組建農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機協(xié)會(huì )、農機聯(lián)營(yíng)戶(hù)等農機合作服務(wù)組織。目前，肥城市建成各類(lèi)農機作業(yè)服務(wù)組織391個(gè)（在工商部門(mén)注冊的農機合作社59家），以農機合作社為龍頭的各類(lèi)農機服務(wù)組織在農業(yè)和農村發(fā)展中大顯身手，不但承擔了全市35%以上的農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量，而且對促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移和推動(dòng)土地流轉、農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用，農機在農業(yè)生產(chǎn)中主導作用不斷增強，在抗旱排澇、運送物資和糧食豐產(chǎn)豐收中的影響也越來(lái)越大。

　?。ㄈ┺r機社會(huì )化服務(wù)的試點(diǎn)探索

　　肥城市被山東省財政廳確定為《2013年山東省農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)》十三個(gè)縣之一，承擔著(zhù)500萬(wàn)元的試點(diǎn)任務(wù)。市政府、財政局委托由農機局來(lái)承擔。時(shí)間緊、任務(wù)重，肥城市農機局反應迅速，于9月16日召開(kāi)街鎮農機站長(cháng)調研會(huì )。試點(diǎn)工作小組于9月19日出臺實(shí)施方案，9月21日進(jìn)行及時(shí)部署。肥城市2013年農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以保障國家糧食安全為中心，以加快培育農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)組織，探索建立適應現代農業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新體制，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)規?；?、組織化發(fā)展，提高農業(yè)生產(chǎn)效率和農產(chǎn)品安全水平為目的，按照突出支持重點(diǎn)、地方因地制宜、堅持自愿試點(diǎn)、引入競爭機制的工作方針，充分調動(dòng)農機合作社、農機協(xié)會(huì )的積極性，加快推進(jìn)支持農機服務(wù)組織實(shí)施玉米機收秸稈還田作業(yè)、實(shí)施開(kāi)展深耕(深松)兩個(gè)主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節，建立由農機合作組織承擔，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)的長(cháng)效機制的試點(diǎn)探索。按照程序，試點(diǎn)工作小組遴選十個(gè)農業(yè)糧食種植主產(chǎn)區街鎮的16家農機合作社來(lái)承擔肥城市2013年農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)工作。16家農機合作社在實(shí)施中立足各自特點(diǎn)，搶抓機遇，積極籌劃，上裝備、上人員、抓節點(diǎn)，在實(shí)施區域定死靠老抓實(shí)、抓好了玉米機收秸稈粉碎還田作業(yè)、機械化深耕（深松）作業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，保證了作業(yè)面積和質(zhì)量，實(shí)施效果非常好，老百姓也非常滿(mǎn)意。大力推廣應用秸稈還田、機械化深耕（深松）技術(shù)，既可以加快玉米收獲進(jìn)度、確保玉米豐產(chǎn)豐收，耕地深翻造墑保水保肥、確保來(lái)年小麥增產(chǎn)；通過(guò)粉碎還田、機械化深耕提高玉米秸稈的綜合利用率，解決秸稈焚燒問(wèn)題，又可以促進(jìn)秸稈快速腐熟增加有機質(zhì)含量、培肥了地力等保護性耕作機械化技術(shù)的推廣應用。此次試點(diǎn)為今后農機社會(huì )化服務(wù)體系探索積累了經(jīng)驗。實(shí)踐證明，大力推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，是構建“集約化、組織化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化”相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要支撐，是解決農業(yè)生產(chǎn)“誰(shuí)來(lái)種、種什么、怎么種”重大問(wèn)題的現實(shí)途徑，是實(shí)現農業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展的必然要求，對加快建設中國特色農業(yè)現代化具有重要意義。

　　二、農機合作社發(fā)展特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展速度快，勢頭猛。

　　近年來(lái)，肥城市農機局按照各級農機主管部門(mén)的要求，采取政策支持、資金扶持、項目實(shí)施等多種方式，積極引導有條件的街鎮農機站、農機協(xié)會(huì )、農機聯(lián)營(yíng)戶(hù)，農機大戶(hù)，按照依法、自愿、有償的原則，走專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的路子。農機合作社發(fā)展速度快，勢頭猛。僅今年在工商部門(mén)新注冊農機合作社和家庭農場(chǎng)就達14家，到目前，在工商部門(mén)注冊成立的農機專(zhuān)業(yè)合作社達到59家，現合作社社員425個(gè)，注冊資金1731.93萬(wàn)元，擁有各類(lèi)農機具2850臺（套），服務(wù)農戶(hù)達41580戶(hù)，2013年作業(yè)面積達到109.8萬(wàn)畝。

　?。ǘ┙ㄔO因地制宜，形式多樣。

　　按照因地制宜，“質(zhì)、量并重”的原則，堅持扶優(yōu)、扶大、扶強，大力培育發(fā)展以農機專(zhuān)業(yè)合作社為主體的新型農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，深入開(kāi)展全國、省級、市級農機合作社示范社創(chuàng )建活動(dòng)。圍繞加快合作社發(fā)展，豐富合作社內涵，不斷探索創(chuàng )新農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展思路，農機合作社發(fā)展呈現出多樣化，初步形成了七種創(chuàng )辦模式。一是大戶(hù)聯(lián)合模式。由三個(gè)以上農機大戶(hù)自行組織，強強聯(lián)合形成，屬于勞動(dòng)資本、農機合作與土地經(jīng)營(yíng)綜合型。如王瓜店街道辦事處瑞豐農機專(zhuān)業(yè)合作社、孫伯鎮裕豐農機專(zhuān)業(yè)合作社、王瓜店辦事處垚奇農機專(zhuān)業(yè)合作社、桃園鎮奇望農機合作社等7家。二是大戶(hù)牽頭能人帶動(dòng)模式。農機大戶(hù)將個(gè)人的機械設備投資入股，利用自己懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、威信較高的優(yōu)勢，吸收其他農機大戶(hù)、農機使用者帶機或帶資入股，組建農機合作社，屬于農機合作與土地經(jīng)營(yíng)綜合型。如肥城市穆莊機械化作業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、孫伯鎮為國農機合作社、汶陽(yáng)鎮紅麗農機專(zhuān)業(yè)合作社等16家。三是村級能人帶動(dòng)模式。由村里有條件的能人牽頭，將農機戶(hù)的機械組織起來(lái)，建立的農機專(zhuān)業(yè)合作社，屬于勞動(dòng)資本農機合作型。如孫伯鎮南欒農機專(zhuān)業(yè)合作社、肥城市汶陽(yáng)鎮奇豐農機專(zhuān)業(yè)合作社等12家。四是村級服務(wù)組織改制轉型模式。由既有管理職責，又有服務(wù)職能的村集體牽頭將集體和農戶(hù)的機械組織起來(lái)建立的農機合作社，屬于勞動(dòng)資本合作型。如湖屯鎮曹莊村利民農機合作社、肥城市儀陽(yáng)鎮儀陽(yáng)村機械植保專(zhuān)業(yè)合作社等5家。五是部門(mén)引領(lǐng)帶動(dòng)模式。由街鎮農機管理服務(wù)站以原有固定資產(chǎn)折價(jià)入股，吸收本站職工、農機大戶(hù)的機械，組建成利益共享、風(fēng)險共擔的農機作業(yè)合作社，屬于勞動(dòng)資本合作型。如肥城市老城信達農機合作社、肥城市新誠農機專(zhuān)業(yè)合作社等10家。六是股份合作帶動(dòng)模式。由街鎮農機管理服務(wù)站職工牽頭，吸收當地農機大戶(hù)機械折價(jià)入股，組建起自主經(jīng)營(yíng)，服務(wù)農業(yè)和農民的農機合作社。肥城市儀陽(yáng)盛旺農機合作社、肥城市孫伯富民農機合作社5家。七是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型模式。由市農機生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)利用自身裝備和資金，吸收本單位職工和社會(huì )人員的資金成立的股份制農機合作社，屬于勞動(dòng)資本型。該種創(chuàng )辦模式的合作社有肥城市宜民農機合作社、肥城市瑞通農機合作社、肥城盛世泰興農機專(zhuān)業(yè)合作社等4家。

　?。ㄈ┕芾硪幏?，效益好。

　　肥城市農機合作社的發(fā)展始終遵循“質(zhì)、量”并重、“發(fā)展與規范”并重的原則，所有注冊成立的農機合作社均存在裝備優(yōu)、規模大、起點(diǎn)高、服務(wù)帶動(dòng)性強的特點(diǎn)。合作社以技術(shù)先進(jìn)、裝備齊全、管理規范、資金雄厚的優(yōu)勢集中流轉土地，開(kāi)展規模作業(yè)，能夠實(shí)施糧食作物的耕、種、管、收、運、儲、加全方位機械化生產(chǎn)作業(yè)，且生產(chǎn)效率高、標準執行好、節本增效明顯，有效解決了一家一戶(hù)小生產(chǎn)與農機大市場(chǎng)之間的對接難題，促進(jìn)了農村土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。肥城盛世泰興農機合作社2013年訂單作業(yè)面積達25600余畝，主要涉及馬鈴薯機械化播種、馬鈴薯機械化收獲、小麥機械化收獲、玉米機械貼茬直播、玉米機械化收獲、秸稈機械還田、機械化深耕（深松）、小麥免耕播種、大白菜機械化氣吸直播、機械化植保等作業(yè)，年農機作業(yè)毛收入達187.3萬(wàn)元；該社社員車(chē)廣興今年新購置的雙箭王4YZ-4B型玉米聯(lián)合收獲機，該機型具有機械化摘穗剝皮兼秸稈青儲的功能，滿(mǎn)足了玉米機收、秸稈青儲做飼料，是秸稈利用價(jià)值得到了有效利用，此臺機組今年秋季作業(yè)面積達1200畝，毛收入達18萬(wàn)元，取得了相當客觀(guān)的經(jīng)濟效益。

　?。ㄋ模╆犖椴粩鄨詮?，后勁足。

　　肥城市遴選16家農機合作社來(lái)承擔肥城市2013年農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)工作，實(shí)施面積5萬(wàn)畝，主要實(shí)施玉米機收秸稈還田作業(yè)、實(shí)施開(kāi)展深耕(深松)兩個(gè)主要關(guān)鍵生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節。試點(diǎn)工作小組在試點(diǎn)的每個(gè)推進(jìn)階段全面跟進(jìn)，每家農機合作社根據各自特點(diǎn)，抓實(shí)、抓好了此項工作。此項試點(diǎn)工作有利地推動(dòng)了全市農機合作社健康發(fā)展，合作社建設呈現出蓬勃發(fā)展勢頭。僅湖屯鎮在10月至11月兩個(gè)月的時(shí)間在工商部門(mén)就注冊了小店、苑金鐘、紙坊、沙莊4家農機專(zhuān)業(yè)合作社。農機合作社隊伍得以迅速壯大，發(fā)展后勁特別足。

　　三、農機合作社的發(fā)展趨勢

　?。ㄒ唬┺r機裝備更新加速：20多年的旋耕作業(yè)，加之化肥、農藥的大量使用，土地板結化特別明顯，土壤活性、有機質(zhì)含量等減少、弱化。群眾急需大功率的拖拉機實(shí)施機械化深耕（深松）作業(yè)，急需大功率、高性能聯(lián)合收獲機秸稈粉碎還田作業(yè)，客觀(guān)地推動(dòng)了大功率拖拉機和新機具的更新、換代升級。今年夏秋兩季，自走式小麥聯(lián)合收獲機、自走式玉米聯(lián)合收獲機、90馬力以上大型拖拉機機械化深耕（深松）作業(yè)逐步替代70馬力以下大中型拖拉機、背負式小麥聯(lián)合收獲機、背負式玉米聯(lián)合收獲機作業(yè)。農機合作社農機裝備更新加速。

　?。ǘ┩恋亓鬓D規模加大：隨著(zhù)肥城市城鎮化水平的發(fā)展，農業(yè)機械化裝備水平的快速提升，農機合作組織及農機大戶(hù)服務(wù)能力的加強，為越來(lái)越多的農村青壯勞力及婦女提供了走出家門(mén)，從事二三產(chǎn)業(yè)的機會(huì )。農機合作社社會(huì )化服務(wù)水平的提升，加之農民就業(yè)門(mén)路越來(lái)越寬，客觀(guān)上助推了土地流轉集約化經(jīng)營(yíng)的速度。今年夏季孫伯鎮欒任農機合作社流轉土地400余畝，秋季流轉土地達1100余畝，代耕代種一條龍作業(yè)服務(wù)面積達5000余畝，該社理事長(cháng)陳月濤打算繼續擴大土地流轉規模，力爭2014年年底流轉土地突破3000畝。截止目前，肥城市59家農機合作社和家庭農場(chǎng)流轉土地達4.9萬(wàn)畝，比今年夏季增加1.1萬(wàn)畝。農機合作社土地流轉規模呈現加大勢頭。

　?。ㄈ藴驶r田建設加快：連片的土地集約化經(jīng)營(yíng)加快了農機合作社標準化農田建設。農機合作社利用自身的裝備優(yōu)勢，整修多年來(lái)不便于行車(chē)的機耕道，改造了許多年久失修的澆灌設施、排澇抗旱水渠，重新布局改造了道路林網(wǎng)、拉起鐵絲網(wǎng)，個(gè)別合作社在關(guān)鍵路口安裝智能監管裝備等，建起了高標準農田。石橫鎮匯鑫源農機合作社就是一個(gè)這方面的典型。該合作社在南大留村舊址原有礦區塌陷地上，經(jīng)過(guò)近3年的土地復墾整治，利用一年兩季農作物秸稈粉碎還田作業(yè)、機械化耕深（深松）作業(yè)，改良了耕地品質(zhì)，田地也逐漸變成“海綿田”，地力的恢復也使糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，農民十分的歡迎。經(jīng)農機、農業(yè)部門(mén)的測算，1噸小麥、玉米秸稈還田對土壤肥力的貢獻相當于12.8公斤尿素、12.2公斤過(guò)磷酸鈣、44.6公斤硫酸鉀，可以有效改良土壤結構，減少化肥使用量。連續多年實(shí)施秸稈還田后，農田原先沙土的有機質(zhì)大幅增加，土壤性狀發(fā)生改變，保水保肥效果更加明顯。

　?。ㄋ模┥鐣?huì )化服務(wù)程度加強：農機合作社整合了目前**好的農機化資源，為農業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的實(shí)施提供了平臺，構建了新形勢下農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)的**佳形式。農、林、水、機、牧等農業(yè)生產(chǎn)的所有先進(jìn)技術(shù)均率先在農機專(zhuān)業(yè)合作社得到推廣應用，并起到了較好的宣傳、示范效果，同時(shí)促進(jìn)了土地流轉集約經(jīng)營(yíng)、農機和農藝結合、農機服務(wù)品牌建設的全面發(fā)展，在農村勞動(dòng)力轉移、農業(yè)增效、農民增收上帶動(dòng)作用明顯。

　?。ㄎ澹┘s化經(jīng)營(yíng)效益明顯：農機合作社的土地集約經(jīng)營(yíng)，打破了一家一戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)與農機規?；鳂I(yè)的樊籬，有效提高了農業(yè)機械的作業(yè)效率和土地資源的利用率、保障了農機作業(yè)標準和質(zhì)量、降低了種子、化肥、農藥等農資的投入成本、實(shí)現了秸稈禁燒與綜合利用的多贏(yíng)，達到了節約成本、變廢為寶、環(huán)境保護、糧食增產(chǎn)、農民增效的目的，社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益形成良好互動(dòng)。

　　四、發(fā)展農機合作組織采取的主要措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導，凝聚發(fā)展合力。把發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社作為有效地解決市場(chǎng)、企業(yè)、農戶(hù)之間矛盾，提高農業(yè)的組織化程度和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的有效抓手，不斷聚集發(fā)展合力。一是加強組織領(lǐng)導。市農機局將這項工作列為重點(diǎn)工作之一，經(jīng)常性地召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究部署，現場(chǎng)調研指導。成立了領(lǐng)導小組，全面負責農機專(zhuān)業(yè)合作社建設的組織調度和督促檢查，各街鎮也都成立了相應的領(lǐng)導機構。二是嚴格考核獎懲。近年來(lái)，市農機局始終把農機專(zhuān)業(yè)合作社建設作為街鎮評先樹(shù)優(yōu)考核的一項重要指標，以考核激發(fā)活力，促進(jìn)工作的全面開(kāi)展。結合秸稈禁燒和綜合利用，三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。堅持普遍宣傳與重點(diǎn)教育相結合，通過(guò)宣傳媒體、各種會(huì )議、專(zhuān)題講座等形式，不斷提高宣傳效果，為農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng )造了良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。今年先后注冊9家農機合作社、5個(gè)家庭農場(chǎng)，7家農機合作社達到了市級、省級農機合作社示范社標準。

　?。ǘ┘訌娭С忠龑?，推進(jìn)快速發(fā)展。市農機局圍繞提高農機專(zhuān)業(yè)合作社建設水平，推動(dòng)快速發(fā)展，加強了支持和引導。一是加強宏觀(guān)指導。2008年，市農機局按照政府提出的用工業(yè)化的思路發(fā)展農業(yè)，做好“三篇文章”即“做好發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織的文章，提高農民組織化程度；做好土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的文章，實(shí)現土地的集約化經(jīng)營(yíng)；做好經(jīng)營(yíng)村莊的文章，提高村集體經(jīng)濟收入，從根本上解決‘人散、地散’和村集體經(jīng)濟薄弱的問(wèn)題”的要求，制定出臺了《關(guān)于加快農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了指導思想、工作原則和發(fā)展目標。二是注重政策扶持。把農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機大戶(hù)作為農機購置補貼重點(diǎn)和優(yōu)先補貼對象，幾年來(lái)，農機合作社及其社員享受農機購置補貼的資金占了補貼總額的60%以上。同時(shí)，在農機科技入戶(hù)、現代農機裝備推進(jìn)、重大農機成果推廣等項目的實(shí)施上，也與發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社結合起來(lái)，統籌考慮，重點(diǎn)傾斜。今年由16家農機合作社實(shí)施承擔了“肥城市2013年農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)工作”，實(shí)施面積5萬(wàn)畝，補助資金500萬(wàn)元。三是典型示范帶動(dòng)。在全市樹(shù)立了不同層次、不同類(lèi)型的農機專(zhuān)業(yè)合作社典型，突出典型的先進(jìn)性、示范性，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、典型經(jīng)驗交流會(huì )等形式，及時(shí)推廣了王瓜店辦事處東大封瑞豐農機合作社高起點(diǎn)規劃高標準建設、孫伯欒任農機合作社依托集體協(xié)調管理優(yōu)勢多業(yè)經(jīng)營(yíng)、高新區穆莊農機合作社依靠農機裝備和技術(shù)規模流轉土地、儀陽(yáng)盛旺農機合作社依托農機管理優(yōu)勢股份制經(jīng)營(yíng)等成功經(jīng)驗做法，收到了以點(diǎn)帶面的效果。

　　五、存在的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┪沂械霓r機服務(wù)合作組織發(fā)展整體尚處在規范發(fā)展期，財務(wù)管理不夠規范、運行機制不夠健全。部分合作社社員之間有利則合，無(wú)利則分。

　?。ǘ┺r機合作服務(wù)組織基礎薄弱。合作社大院建設缺乏用地指標、缺少資金支持，沒(méi)有流動(dòng)資金和活動(dòng)經(jīng)費，使合作社規范、發(fā)展處于被動(dòng)局面。

　?。ㄈ┎糠洲r機專(zhuān)業(yè)合作社對政府的金融、稅收等方面扶持政策和規定了解不多。合作社籌資困難，新式農機具只能靠入社的農機大戶(hù)購置，合作社整體裝備提升受到資金限制。

　?。ㄋ模┎糠洲r機合作社輻射帶動(dòng)能力不強，不能適應現代農業(yè)發(fā)展的要求。有三成的農機專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)內容較單一，規模較小。入社的六成農機作業(yè)戶(hù)只有收割和耕整地服務(wù)內容，不能形成有效的“一條龍”作業(yè)服務(wù)。

　?。ㄎ澹┺r機大戶(hù)裝備較單一，新知識儲備少。大多喜歡單干，因流動(dòng)性強在農機作業(yè)服務(wù)上未形成規模。社會(huì )服務(wù)方面的群眾認同性、服務(wù)整體性、作業(yè)協(xié)同性方面明顯不足。