西藏2014年農機購置補貼政策實(shí)施工作的通知

西藏切實(shí)做好2014年農機購置補貼政策實(shí)施工作的通知

各地（市）農牧局：

　　為了進(jìn)一步規范工作程序，提升監管水平，確保年度農機購置補貼政策科學(xué)規范高效廉潔實(shí)施，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》和《西藏自治區2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》精神，結合我區實(shí)際，現就做好2014年農機購置補貼工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、規范補貼政策操作程序

　　各級農機化主管部門(mén)要緊密結合農時(shí)季節要求，全面做好農機購置補貼實(shí)施工作，確保補貼機具在農牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用。一是認真制定實(shí)施方案。要認真組織學(xué)習《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》和《西藏自治區2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，在全面掌握各項內容，深刻理解新變化、新要求的基礎上，結合本地實(shí)際制定本地（市）補貼實(shí)施方案，于6月30日前報我廳備案后實(shí)施。各地（市）方案制定應按照“五個(gè)轉變”的要求，充分發(fā)揮補貼資金的引導作用，合理控制動(dòng)力機械和小型農機具的增長(cháng)，大力推廣中大型，先進(jìn)、高效、環(huán)保的農業(yè)機械和拖拉機配套農機具，種子加工機械、植保機械和農戶(hù)儲糧罐生產(chǎn)急需的機具，改善裝備結構，提升配套水平。允許各地（市）農機化主管部門(mén)根據本地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特色重點(diǎn)推廣部分農機具，重點(diǎn)推廣的農機具不得指定生產(chǎn)企業(yè)或具體機型，所占中央補貼資金不得超過(guò)全年補貼資金的50%。涉及重點(diǎn)推廣農機具的地（市）須另行制定實(shí)施方案，經(jīng)補貼工作領(lǐng)導小組研究確定，報自治區農牧廳批準后方能實(shí)施。二是及時(shí)公開(kāi)信息。按照“實(shí)施方案”規定，切實(shí)提高思想認識，通過(guò)設定的宣傳渠道，對自治區農財兩廳印發(fā)的如農機購置補貼實(shí)施方案、農機購置補貼種類(lèi)范圍、品目及標準、補貼機具補貼額一覽表及相關(guān)制度文件、供貨企業(yè)規定及代理產(chǎn)品名單等主要內容進(jìn)行全面的公開(kāi)。三是嚴格執行操作流程。各級農機化主管部門(mén)必須嚴格執行2014年農機購置補貼操作流程，不得以任何理由違反操作程序、拖延辦理時(shí)限。四是公平確定補貼對象?？h級農機化主管部門(mén)必須采取公開(kāi)搖號、先后順序等農民易于接受的方式，公平確定補貼對象，不得以“不是產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)”、“不配套相關(guān)實(shí)施項目”、“占用補貼資金量大”等任何借口拒絕符合補貼條件的農戶(hù)和組織申請購機，不得優(yōu)親厚友，不得虛設補貼名額占用補貼資金。五是確保銷(xiāo)售渠道暢通。生產(chǎn)企業(yè)配合農機化主管部門(mén)加強對補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理，維護農機補貼產(chǎn)品市場(chǎng)供應秩序，保障農機購置補貼政策的順利落實(shí)。各級農機化主管部門(mén)不得干預農戶(hù)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商議價(jià)購機，不得設置門(mén)檻阻止經(jīng)銷(xiāo)商在該行政區域內正常銷(xiāo)售補貼機具。

　　二、加強對農機專(zhuān)業(yè)合作組織、駐村工作組補貼資金管理

　　1.加強對農機專(zhuān)業(yè)合作組織扶持資金的管理

　　目前我區農機專(zhuān)業(yè)合作組織尚處發(fā)展階段，各地在對農機專(zhuān)業(yè)合作組織建設的扶持中要堅持因勢利導、服務(wù)引領(lǐng)、布局合理、協(xié)調發(fā)展的原則，以有利于社會(huì )化化服務(wù)覆蓋、有利于提高區域內機械化應用效率為出發(fā)點(diǎn)，不搞“一刀切”和“大幫轟”，確保不造成財政資金和有效資源的浪費。拉薩、日喀則、山南、那曲等地（市）要在充分調研的基礎上，對政府支持、基礎完善、效益良好、產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)、誠信高效農機專(zhuān)業(yè)合作組織給予資金支持。重點(diǎn)扶持通過(guò)各種形式的土地流轉、置換，擴大生產(chǎn)規模，統一種植模式，實(shí)現規范化、標準化作業(yè)的農機合作組織；重點(diǎn)扶持農牧民帶頭人和涉農企業(yè)興辦多元化、多類(lèi)型的農機合作組織；重點(diǎn)扶持轉變牧區生產(chǎn)觀(guān)念、落實(shí)草畜平衡的奶業(yè)、飼草業(yè)、養殖業(yè)合作組織。上述四地（市）要科學(xué)配置資金，合理制定對農機專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持方案，同時(shí)提供擬扶持合作組織注冊登記證明、合作組織章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料，于6月30日前上報我廳審核同意后執行。各地（市）務(wù)必嚴格審核農民專(zhuān)業(yè)合作組織申請購機補貼的資質(zhì)條件，對其提供材料的真實(shí)性、合法性、完整性以及申請購買(mǎi)的機具是否符合作業(yè)服務(wù)項目進(jìn)行嚴格把關(guān)，確保購買(mǎi)機具類(lèi)別與作業(yè)服務(wù)項目相適應、機具數量與經(jīng)營(yíng)規?；蛏鐔T總量相吻合。

　　2.加強對各駐村工作組的購置補貼申請管理

　　各地（市）根據各駐村工作組申請情況，可切塊補貼資金用于其駐村點(diǎn)的農機購置補貼。

　　農機專(zhuān)業(yè)合作組織扶持資金和各駐村工作組補貼資金一律按購機補貼程序，統一由縣農機化主管部門(mén)辦理補貼手續，按時(shí)上報補貼進(jìn)度，不得由其他部門(mén)或人員操作辦理。

　　三、全面啟動(dòng)西藏自治區農機購置管理軟件系統

　　按農業(yè)部要求，我區決定啟用全國統一的農機購置管理軟件系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理系統”）。補貼軟件系統的管理水平是農機購置補貼工作管理水平的重要體現，系統數據質(zhì)量是補貼工作質(zhì)量的重要反映，各地（市）要強化組織領(lǐng)導和人員配置，充實(shí)力量，選派具有一定的政策業(yè)務(wù)能力和計算機管理水平、責任心強的兩位同志作為管理員（A角、B角），經(jīng)授權管理補貼軟件系統。一是組織補錄2013年數據。各地（市）應盡快組織轄區內基層農機化管理部門(mén)和經(jīng)銷(xiāo)商對2013年第二批補貼情況的補錄工作，由于補貼資金已操作完畢，只補錄文字信息，身份證、發(fā)票、人機合影、銘牌等圖片信息暫不錄入。補錄工作要于7月30日前完成。管理系統登陸和使用說(shuō)明見(jiàn)附2。二是完善系統和啟動(dòng)2014年數據錄入。各地（市）要認真總結補錄2013年補貼數據的經(jīng)驗，整理匯總意見(jiàn)建議，以便對2014年管理系統進(jìn)行完善。2014年補貼信息（包括文字和圖片信息）要全部錄入管理系統。

　　系統數據是補貼政策實(shí)施的重要電子檔案，是科學(xué)測算補貼額、強化監督管理的基礎性資料。各地（市）要高度此項工作，確保按時(shí)完成。如個(gè)別地、縣級農機化主管部門(mén)不能按時(shí)完成任務(wù)，我廳視為購置補貼未如期實(shí)施完畢，待補錄完成后再安排下批補貼資金;補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商拒不配合工作的，按照《西藏自治區農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法》規定取消其區內補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)資格。

　　2014年6月4日

　　西藏自治區農牧廳

　　附2

　　西藏自治區農機購置補貼管理軟件系統登陸和使用說(shuō)明

　　一、系統概述

　　西藏自治區農機購置補貼管理軟件系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理系統”）分為自治區、地（市）、縣、經(jīng)銷(xiāo)商、生產(chǎn)企業(yè)和管理員六個(gè)操作功能模塊，任何一級操作人員在取得用戶(hù)名和密碼后直接登錄管理系統進(jìn)行操作。具體操作流程為：經(jīng)銷(xiāo)商注冊→生產(chǎn)企業(yè)選擇經(jīng)銷(xiāo)商并分配銷(xiāo)售區域和機具→縣級錄入購機者申請、公示→縣級打印補貼指標通知書(shū)→購機者告知經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)議號和身份證號→經(jīng)銷(xiāo)商錄入購機信息→縣級核實(shí)→申請結算→匯總并申請撥款→撥款結算。

　　二、管理系統登陸

　　管理系統登陸網(wǎng)址為：http://192.168.0.2。為確保數據安全，管理系統采用VPN虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)架設，各級管理員與用戶(hù)登陸軟件時(shí)即需要VPN登陸用戶(hù)名與密碼，又需要管理系統軟件登陸用戶(hù)名與密碼。各地（市）、縣級管理員的VPN與管理系統的登陸用戶(hù)名及密碼已在實(shí)地培訓中發(fā)放；各生產(chǎn)企業(yè)VPN與管理系統登陸用戶(hù)名及密碼由自治區級管理員統一分配發(fā)放；各補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商VPN登陸用戶(hù)名與密碼已在2013年全區農機購置補貼經(jīng)銷(xiāo)商年會(huì )上發(fā)放，管理系統用戶(hù)名及密碼需自行注冊，經(jīng)審核后開(kāi)通。各級管理員與用戶(hù)如遺忘密碼請與管理員聯(lián)系。

　　三、操作手冊

　　地、縣、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商操作手冊在請在西藏自治區農牧業(yè)信息網(wǎng)“農機購置補貼”專(zhuān)欄（http://220.182.3.54/sites/MainSite/List_2_2152.html）下載。

　　四、任務(wù)職責

　　經(jīng)銷(xiāo)商：在系統中注冊成功后，與生產(chǎn)廠(chǎng)家聯(lián)系獲取經(jīng)銷(xiāo)區域和銷(xiāo)售機具品目，取得購機者協(xié)議編號和身份證號后錄入機具信息。

　　生產(chǎn)廠(chǎng)家：在取得登錄名和密碼后，選擇經(jīng)銷(xiāo)商、結算經(jīng)銷(xiāo)商，分配銷(xiāo)售區域和銷(xiāo)售機具品目，分配機具，通知結算經(jīng)銷(xiāo)商申請結算。

　　縣級農機化主管部門(mén)：取得登錄名和密碼，錄入購機者申請表，批準后打印指標確認通知書(shū)，將通知書(shū)編號和身份證號提供給經(jīng)銷(xiāo)商（正常購機由購機者提供給經(jīng)銷(xiāo)商），核實(shí)購機。

　　地（市）級農機化主管部門(mén)：指導縣級農機化主管部門(mén)填寫(xiě)申請表，協(xié)調和督促本地經(jīng)銷(xiāo)商填寫(xiě)購機信息，核實(shí)購機，督促本地結算單位申請結算。

　　五、其他事項

　　1.各單位在取得登錄名和密碼后，請立即更改密碼。

　　2.聯(lián)系人：蘇春華。聯(lián)系電話(huà)：0891-6364427，15726777277。