山西省2014年馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)《2014年山西省馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目實(shí)施方案》的通知

晉農機財字〔2014〕72號

大同、朔州、忻州、呂梁、臨汾、長(cháng)治市農機局、扶貧辦，有關(guān)縣農機局、扶貧辦：

　　為搞好馬鈴薯機械化收獲作業(yè)補貼扶貧項目的實(shí)施工作，省農機局和省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合制定了《2014年山西省馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　各項目縣農機、扶貧部門(mén)要抓緊制定項目實(shí)施方案，切實(shí)搞好項目的組織實(shí)施工作；要積極配合財政部門(mén)加強對項目實(shí)施及補貼資金使用的檢查驗收力度，做好補貼資金的及時(shí)兌付工作，以確保項目順利實(shí)施，達到馬鈴薯增產(chǎn)、增效的效果，讓貧困地區農民得到真正實(shí)惠。

　　請各項目縣于11月20日前將縣級項目實(shí)施方案分別呈報省農機局和省扶貧辦，于12月31日前將項目工作總結報告分別呈報省農機局和省扶貧辦。

　　附：2014年山西省馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目實(shí)施方案

　　附件1、2、3、4、5、6、7

　　山西省農機局山西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

　　2014年11月10日

　　附件：2014年山西省馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目實(shí)施方案

　　為了提高馬鈴薯生產(chǎn)機械化水平，促進(jìn)貧困地區馬鈴薯增產(chǎn)、增效和農民增收，省政府決定在我省部分貧困縣實(shí)施馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目。為認真做好此項工作，特制訂本方案。

　　　一、任務(wù)目標

　　　2014年在渾源、平魯、山陰、保德、神池、河曲、靜樂(lè )、岢嵐、繁峙、嵐縣、臨縣、興縣、柳林、隰縣、沁源、壺關(guān)等16縣實(shí)施馬鈴薯機收作業(yè)補貼面積18.33萬(wàn)畝(計劃任務(wù)見(jiàn)附件1或晉開(kāi)發(fā)辦〔2014〕190號)。

　　　二、補貼對象、標準和原則

　　　1.補貼對象：項目區內實(shí)施馬鈴薯機械化收獲作業(yè)的農民(包括雇機農戶(hù)、農場(chǎng)職工、農機戶(hù)、農機服務(wù)組織和農業(yè)生產(chǎn)組織)。

　　　2.補貼標準：每畝補貼作業(yè)費30元(作業(yè)價(jià)格的差價(jià)部分由受益農戶(hù)承擔)。

　　3.補貼原則：先干后補，定額補助，直補到機，公開(kāi)透明，嚴格監督；優(yōu)先補貼貧困農戶(hù)。

　　三、實(shí)施辦法

　　　1.制定項目實(shí)施方案，簽訂作業(yè)合同

　　(1)縣農機、扶貧部門(mén)根據貧困地區和貧困農戶(hù)馬鈴薯種植情況，共同確定項目實(shí)施區域和計劃實(shí)施面積；(2)農機部門(mén)對現有馬鈴薯收獲機使用情況進(jìn)行核實(shí)，并落實(shí)好農機購置補貼政策，保證馬鈴薯收獲作業(yè)的機械需求，以招標、議標等公開(kāi)透明方式確定承擔馬鈴薯機收作業(yè)任務(wù)的農機戶(hù)、農機服務(wù)組織；(3)農機、扶貧部門(mén)聯(lián)合制定項目實(shí)施方案，方案內容包括實(shí)施區域(鄉鎮、村)和計劃實(shí)施面積、承擔作業(yè)的農機戶(hù)、農機服務(wù)組織、作業(yè)規范、補貼方式、補貼程序、驗收辦法等。(4)農機部門(mén)組織鄉村與農機戶(hù)、農機服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同，要明確作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)面積、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢人員等。

　　2.組織實(shí)施和檢查驗收

　　(1)農機部門(mén)、鄉村負責人組織農機戶(hù)、農機服務(wù)組織嚴格按照《馬鈴薯機械化收獲作業(yè)技術(shù)規范》(附件2)實(shí)施作業(yè)。作業(yè)期間，由鄉(鎮)農機管理人員或村委會(huì )負責人，逐戶(hù)核實(shí)馬鈴薯機收作業(yè)面積，填寫(xiě)《馬鈴薯機收作業(yè)記錄表》(附件3)，農戶(hù)、作業(yè)機手和核實(shí)人員簽字蓋章，三方對實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準確性負責。農民若同意將補助資金抵付機械作業(yè)費用，可在“委托支付”一欄中蓋章表示同意。村委會(huì )匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開(kāi)欄公示一周，公示無(wú)異議后上報縣農機部門(mén)。

　　(2)由項目領(lǐng)導組成員單位組成項目驗收組對鄉村上報的作業(yè)面積逐村進(jìn)行抽查驗收，其中作業(yè)方給自己機收作業(yè)的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報線(xiàn)索或疑問(wèn)的必查。驗收結束后，將確認結果形成《馬鈴薯機收作業(yè)驗收單》(附件4)，通過(guò)部門(mén)公示欄、政府或部門(mén)網(wǎng)站等方式公示一周。公示無(wú)異議后，形成《馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧資金支付表》(見(jiàn)附件5)。

　　(3)由項目縣所在市級扶貧、農機部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查看檔案、實(shí)地調查和電話(huà)抽查等方式，對項目縣工作進(jìn)行抽查核實(shí)，每個(gè)縣隨機抽查2個(gè)村，填寫(xiě)《檢查核實(shí)登記表》(附件6)。若項目縣存在程序履行不到位，表單填寫(xiě)不完善，檢查結果不合格等問(wèn)題，責令其限期整改。檢查和整改完善后，向項目縣出具《檢查核實(shí)合格通知單》(附件7)。

　　　3.補貼資金的支付

　　縣項目領(lǐng)導組將《馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧資金支付表》遞交財政部門(mén)，由縣財政部門(mén)將補助資金在一個(gè)月內兌付給開(kāi)展馬鈴薯機收作業(yè)的農民或農機戶(hù)、農機服務(wù)組織，鼓勵有條件的地方直接支付到農民直補“一卡通”賬戶(hù)。

　　　四、保障措施

　　　1.加強組織領(lǐng)導，強化項目管理。各項目縣要成立項目領(lǐng)導組，組長(cháng)由政府領(lǐng)導擔任，農機、扶貧、財政等部門(mén)及項目鄉(鎮)主要負責人為成員。領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣農機局，由縣農機局具體組織實(shí)施；縣扶貧辦負責全程監督。

　　　2.制定科學(xué)規劃，精心組織實(shí)施?？h農機和扶貧部門(mén)要密切配合，制定科學(xué)合理的項目實(shí)施方案。農機部門(mén)要認真落實(shí)農機購置補貼政策，保證作業(yè)機具數量，精心選定承擔馬鈴薯機收作業(yè)任務(wù)的農機戶(hù)、農機服務(wù)組織，組織規?；a(chǎn)作業(yè)。

　　　3.開(kāi)展宣傳培訓，搞好技術(shù)指導。各項目縣要廣泛宣傳馬鈴薯機械化收獲技術(shù)對糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效的重要意義，要抓好項目管理和機具操作手的培訓工作，組織技術(shù)人員下鄉開(kāi)展技術(shù)指導，幫助解決具體困難和問(wèn)題。

　　　4.積極爭取支持，落實(shí)工作經(jīng)費。各項目縣要積極爭取政府和財政支持，落實(shí)工作經(jīng)費，用于編制項目計劃、機具落實(shí)、面積核實(shí)、補貼檔案建立、技術(shù)指導、培訓、組織實(shí)施、檢查驗收等支出。

　　　5.認真核實(shí)面積，搞好項目驗收。農機部門(mén)要組織專(zhuān)人分片包點(diǎn)，嚴把作業(yè)地點(diǎn)、面積、質(zhì)量驗收和“公示關(guān)”。馬鈴薯機收作業(yè)完成后，項目領(lǐng)導組要組織成員單位對項目進(jìn)行全面檢查，把好“驗收關(guān)”。

　　　6.加強資金管理，及時(shí)兌付補貼。項目驗收合格后，縣農機和扶貧部門(mén)要將“作業(yè)補貼資金支付表”及時(shí)呈報縣財政部門(mén)兌現作業(yè)補貼資金。

　　　五、項目督查

　　1.嚴格紀律。各項目縣要積極配合上級主管部門(mén)和紀檢監察部門(mén)的監督，補貼資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，不得侵占截留，不得變相補貼其它作業(yè)項目，不得向農民和農機服務(wù)組織收取和攤派費用；對虛報、重報作業(yè)量，騙取、冒領(lǐng)、私分補貼資金等行為，各地要依法嚴肅處理，并追究有關(guān)單位和個(gè)人的行政責任和法律責任。推廣馬鈴薯機收技術(shù)要符合當地實(shí)際情況，要充分尊重農民意愿，不得采取強制手段。

　　2.搞好總結。項目實(shí)施結束后，項目縣扶貧、農機部門(mén)要組織自查，寫(xiě)出項目總結報告，分別上報省扶貧辦和省農機局。