2015年中央一號文首次寫(xiě)入“農機租賃”

　　國家高調鼓勵農機租賃

　　日前發(fā)布的2015年中央一號文件中，明確指出要“開(kāi)展大型農機具融資租賃試點(diǎn)”，給我國農機租賃市場(chǎng)帶來(lái)了重大利好消息。繼2011年“融資租賃”被首次寫(xiě)入《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》后，中央一號文件于2015年再次重點(diǎn)指出融資租賃。對此業(yè)內人士表示，此次意見(jiàn)提出的開(kāi)展大型農機具融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，是去年以來(lái)對融資租賃與農業(yè)的結合政策的延續。對于融資租賃企業(yè)扶持、解決“三農”問(wèn)題指明了方向。

　　2014年以來(lái)，農機租賃的發(fā)展受到國務(wù)院、銀監會(huì )與農業(yè)部等多部門(mén)的支持。其中8月1日農業(yè)部出臺的《關(guān)于推動(dòng)金融支持和服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展的通知》，鼓勵推動(dòng)組建主要服務(wù)“三農”的融資租賃公司，鼓勵各類(lèi)融資租賃公司開(kāi)展大型農業(yè)機械設備、設施的融資租賃服務(wù)。有分析人士向媒體表示，一系列助力農機租賃業(yè)務(wù)的政策表明農機租賃將成為今后我國農機購置的重要方式之一，將推動(dòng)農村規?；?jīng)營(yíng)硬件的完善和農機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　近日，農業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導曾重點(diǎn)指出，在整個(gè)農業(yè)機械的發(fā)展過(guò)程中，高性能的、智能化的、專(zhuān)用化的大型設備的發(fā)展是一個(gè)趨勢。但由于受現階段農民收入的限制，部分農機裝備仍然存在著(zhù)農民買(mǎi)不起的現象，迫切需要通過(guò)創(chuàng )新農機金融服務(wù)方式，發(fā)展多樣化的融資渠道來(lái)解決。發(fā)展農機租賃就是一種重要的解決方案。

　　單靠農機補貼難以實(shí)際惠及農戶(hù)

　　我國從2004年開(kāi)始實(shí)施農機購置補貼政策，截至2014年中央財政累計投入農機購置補貼資金1198.7億元，農民購買(mǎi)農機享受同類(lèi)農機產(chǎn)品平均銷(xiāo)售價(jià)格30%的補貼，極大地調動(dòng)了廣大農民購機的積極性。但同時(shí)，哈爾濱巨邦控股有限公司董事長(cháng)郝士鈞曾在2015一月份的黑龍江省政協(xié)會(huì )議中提出，巨額農業(yè)投入的預期效應還沒(méi)有充分釋放，大型農機裝備的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，相當數量的現代農機專(zhuān)業(yè)合作社還沒(méi)有規范運行，促進(jìn)農業(yè)機械化可持續發(fā)展的投資融資長(cháng)效機制還沒(méi)有形成。

　　郝士鈞稱(chēng)，農機補貼資金存在到位滯后的問(wèn)題。由于補貼資金不能滿(mǎn)足需求，目前農民購機需按規定程序搖號才能獲得補貼資格，且需付全款購機，購機后往往一年左右補貼方能到位，這段時(shí)間農民要獨自承受借款貸款費用，加大了農民的購機成本。根據黑龍江省農機流通協(xié)會(huì )2013年調查，認為補貼不及時(shí)的占89.2%，認為爭取補貼名額較難的占93.1%。

　　農機融資租賃解決農民購機問(wèn)題

　　融資租賃在我國尚屬起步階段的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對比歐美國家已達30%的滲透率，《中國融資租賃行業(yè)2014年度報告》顯示，我國融資租賃的市場(chǎng)滲透率不足5%。農機租賃業(yè)務(wù)在歐美農業(yè)發(fā)達國家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農場(chǎng)主購置使用農機設備的優(yōu)選方式。而在我國還主要通過(guò)抵押貸款等方式購買(mǎi)，對于租賃行業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)前景廣闊。

　　海通恒信CEO李思明日前在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)對記者表示，隨著(zhù)國家推動(dòng)農業(yè)機械變革，鼓勵金融創(chuàng )新，農機租賃市場(chǎng)將是在國家經(jīng)濟下行階段，非常適合融資租賃企業(yè)深耕做好的市場(chǎng)。目前我國農機市場(chǎng)每年有上千億人民幣的銷(xiāo)量，只要政策放開(kāi)，農機的融資租賃市場(chǎng)可以釋放巨大潛力。

　　2014年8月份，農業(yè)部和中國農業(yè)銀行合作在新疆沙灣縣開(kāi)展農機金融租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，展開(kāi)了我國農機租賃的第一單，助3家農機合作社“采購”了17臺大型農機，農業(yè)部對金融租賃公司開(kāi)展農機租賃業(yè)務(wù)中的利息部分給予財政補助?！兜谝回斀?jīng)日報》記者梳理材料了解到，此單涉及的17臺農機總金額達5440萬(wàn)元，融資金額達到3800多萬(wàn)元。凡是通過(guò)該試點(diǎn)購置的農機，只需首付農機全價(jià)的30%，余款由中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司付給農機銷(xiāo)售廠(chǎng)家，合作社分3年把這筆款項還給中國農業(yè)銀行農銀金融租賃公司即可，而且3年期間的利息全部由農業(yè)部的財政項目進(jìn)行補貼。

　　農銀金融租賃公司總裁陳佩華稱(chēng)，農機金融租賃業(yè)務(wù)能實(shí)現一舉多贏(yíng)：政府部門(mén)能夠推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展;農機供應商和經(jīng)銷(xiāo)商能夠促進(jìn)農機具銷(xiāo)售;承租人能夠減輕資金壓力，降低抵押質(zhì)押門(mén)檻;基層農行也有利于拓展“三農”業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　郝士鈞在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)言表示，目前國內農機融資租賃市場(chǎng)已經(jīng)起步，民生銀行在新疆開(kāi)展了采棉機租賃業(yè)務(wù)、農銀金融租賃在廣西開(kāi)展了甘蔗收獲機租賃業(yè)務(wù)，都收到了很好的效果。從實(shí)踐看，農機融資租賃具有較強的社會(huì )化服務(wù)能力，并有助于凈化農機補貼環(huán)境，從機制上遏制倒賣(mài)補貼機具牟利、補貼審批尋租、合作社股權虛置變通出資等問(wèn)題。

　　農機租賃市場(chǎng)尚待放開(kāi)

　　雖然市場(chǎng)潛力已經(jīng)顯露，但諸多業(yè)內人士也都認為，由于開(kāi)發(fā)時(shí)期尚短，產(chǎn)業(yè)并未成熟，我國農機租賃市場(chǎng)還存在諸多問(wèn)題有待改善。

　　郝士鈞稱(chēng)，盡管農機融資租賃發(fā)展潛力巨大，但目前社會(huì )認知度并不高，還未形成規模效應。建議政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視農機融資租賃企業(yè)發(fā)展，提出切實(shí)可行的措施，在融資政策、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大扶持力度。

　　李思明在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，目前由于融資租賃企業(yè)購買(mǎi)的農機不在補貼范圍內，降低了融資租賃公司對農機購買(mǎi)的熱情，限制了農民通過(guò)租賃方式低成本使用農機的渠道。如果政策可以突破限制，將農機融資租賃企業(yè)購置農機納入購機補貼的范圍，農機租賃市場(chǎng)將成為融資租賃公司的新機會(huì )。

　　我國融資租賃專(zhuān)家沙泉對本報記者表示，目前我國的農機購買(mǎi)優(yōu)惠政策，都是針對農機使用者給予補貼，對作為投資者的融資租賃企業(yè)缺乏吸引力度。在沙泉看來(lái)，政策惠及投資人，要比簡(jiǎn)單鼓勵使用者顯效更加明顯。優(yōu)惠政策不論直接惠及哪方，投資人和使用人都應該分享利得，從而達到效益**大化。

　　“如果政策給予農機使用人以資金抵免，可以適當提高投資方一定的的利息收入。相對的，倘若有投資人可以抵免的政策優(yōu)惠，那租賃公司在進(jìn)行業(yè)務(wù)談判的時(shí)候，可以給農戶(hù)更低的融資成本達到共贏(yíng)。”沙泉說(shuō)。